市場主體是經(jīng)濟社會發(fā)展的韌性、潛力和底氣所在，是穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的關(guān)鍵支撐，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。
2022年以來，我省進一步完善助企紓困政策體系，出臺扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策“組合拳”，持續(xù)釋放政策紅利，為全省經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供了有力支撐。
政策服務(wù)保障落實落細
促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
青海省工業(yè)和信息化廳中小企業(yè)發(fā)展局局長萬向鵬說，黨中央、國務(wù)院高度重視中小企業(yè)發(fā)展，近年來，我省中小企業(yè)在國家和省委、省政府一系列政策鼓勵和支持下取得了長足發(fā)展，對促進全省經(jīng)濟社會穩(wěn)步健康發(fā)展發(fā)揮了重要推動作用。圍繞培育扶持、創(chuàng)新引領(lǐng)、示范帶動，青海省工業(yè)和信息化廳出臺《關(guān)于進一步加大助企紓困力度促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》《青海省支持中小企業(yè)紓困發(fā)展政策實施細則》《青海省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》等政策措施，從減稅降費、資金支持、融資促進等方面不斷加大助企紓困力度。
談及《青海省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》，萬向鵬介紹說：“《條例》全面貫徹落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，立足當前我省中小企業(yè)發(fā)展實際，著眼于優(yōu)化我省中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極回應(yīng)中小企業(yè)訴求和呼聲，充分發(fā)揮市場的決定性作用，強化政府扶持力度，為著力解決中小企業(yè)面臨的融資難、轉(zhuǎn)型難、權(quán)益保護難等突出問題，提供了法治保障。”
“促進中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和加強對中小企業(yè)的服務(wù)保障是促進中小企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容?！稐l例》對縣級以上人民政府支持企業(yè)孵化機構(gòu)發(fā)展、大力培育創(chuàng)業(yè)主體，鼓勵中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)‘四地’建設(shè)，引導(dǎo)中小企業(yè)與高等學(xué)校、科研機構(gòu)建立多種形式產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系等方面作了具體規(guī)定。為更好營造中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，《條例》明確縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)實際需要建立和完善中小企業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)，為中小企業(yè)提供投資融資、信息咨詢、人員培訓(xùn)、對外合作等服務(wù)，并對建立健全中小企業(yè)應(yīng)急援助救濟機制等作了具體規(guī)定。”萬向鵬說。
我們看到，伴隨著相關(guān)政策的陸續(xù)出臺，我省中小企業(yè)發(fā)展步伐持續(xù)加快，已成為推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量之一。
據(jù)了解，目前，省工信廳制定印發(fā)《青海省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實施細則》，按照國家要求，進一步建立和完善了優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育機制。截至目前，全省已認定五批共110戶省級“專精特新”中小企業(yè)，推薦認定國家級專精特新“小巨人”企業(yè)13戶，國家級專精特新重點“小巨人”企業(yè)1戶，入庫160戶企業(yè)作為“專精特新”重點培育企業(yè)。
精準助力營商環(huán)境提升
市場主體新活力加速迸發(fā)
穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進。2022年以來，我省牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展，市場監(jiān)管、稅務(wù)、金融等各部門靠前發(fā)力、多措并舉，積極助力市場主體發(fā)展。
青海省市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長劉興民說，著眼促進市場主體穩(wěn)定發(fā)展，聚力打好穩(wěn)住經(jīng)濟大盤攻堅戰(zhàn)，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，青海省市場監(jiān)督管理局立足職能制定出臺《關(guān)于激發(fā)市場活力促進市場主體發(fā)展壯大的若干措施》《青海省市場主體歇業(yè)備案管理辦法》《青海省支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)若干措施》等一系列助企紓困措施，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，促進市場主體發(fā)展壯大，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄動能。
“其中，《關(guān)于激發(fā)市場活力促進市場主體發(fā)展壯大的若干措施》從四個方面提出了22項突出實用性和可操作性的具體舉措。具體包括，降低市場主體準營門檻，提升市場準入便利度，優(yōu)化市場主體準入準營環(huán)境；培育特色優(yōu)勢品牌，支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級，推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施‘一站式’協(xié)同服務(wù)，開展質(zhì)量技術(shù)幫扶‘提質(zhì)強企’行動，賦能市場主體健康發(fā)展；加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，深化涉企收費專項治理，營造公平競爭市場環(huán)境，促進市場主體公平競爭；構(gòu)建新型監(jiān)管機制，開展信用修復(fù)管理，推行‘柔性執(zhí)法’，實施‘免罰’‘免強’清單管理，提升市場監(jiān)管執(zhí)法效能。”劉興民介紹說。
截至目前，全省市場主體已突破55萬戶，較2021年年底凈增1.9萬戶，增長3.6%，為我省穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟基本盤提供了有力微觀支撐。
與此同時，圍繞一個“減”字，2022年以來，國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局相繼打出“退減免降緩”新的組合式稅費支持政策組合拳，截至2022年11月10日，累計向市場主體釋放政策紅利約200億元，為促進青海消費恢復(fù)升級、經(jīng)濟穩(wěn)定增長提供了強勁助力。
國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局黨委書記、局長袁繼軍表示，為解決企業(yè)困境、促進消費回暖，青海省稅務(wù)局第一時間推出“落實稅費支持政策”“提升辦稅便利度”等20條舉措，創(chuàng)造性提出“提高政策享受便利化水平、擴大銀稅互動享受范圍、柔性執(zhí)法營造良好環(huán)境”等一系列有針對性的具體措施，覆蓋財稅、金融、社保、投資、消費、民生等多個方面。
“今年開年，我們連續(xù)第10年開展‘便民辦稅春風行動’，首批推出‘訴求響應(yīng)提質(zhì)、政策落實提效、精細服務(wù)提檔、智能辦稅提速、精簡流程提級、規(guī)范執(zhí)法提升’等六方面17條便民辦稅繳費措施，幫助企業(yè)用足用好政策，讓市場主體感受到融融暖意。”袁繼軍說。
此外，中國人民銀行西寧中心支行圍繞金融支持實體經(jīng)濟，及時制定金融助企紓困26條和穩(wěn)住經(jīng)濟大盤24條政策舉措，引導(dǎo)金融機構(gòu)加快信貸投放，優(yōu)化金融服務(wù)，降低企業(yè)融資成本，為青海市場主體紓困發(fā)展提供有力金融支撐。
“引導(dǎo)金融機構(gòu)積極落實貸款延期還本付息和減費讓利政策，切實緩解小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。2022年1-11月，在市場化和自主協(xié)商原則下，全省金融機構(gòu)對2876戶企業(yè)166億元到期貸款實施延期，其中2539戶普惠小微企業(yè)貸款延期30.1億元。自減費讓利政策實施以來，累計為超22萬家市場主體減免支付手續(xù)費約7759萬元。”人民銀行西寧中心支行貨幣信貸管理處冶曉東說。
“穩(wěn)”是鮮明底色，“進”是昂揚旋律，隨著穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策的持續(xù)發(fā)力，相信青海經(jīng)濟運行將延續(xù)“復(fù)”的態(tài)勢，守住“穩(wěn)”的局面，增加“好”的成色，不斷拓展“進”的空間。