青志辦〔2016〕41號(hào)
各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）地方志辦公室，省直各機(jī)關(guān)單位地方志工作機(jī)構(gòu)：
為全面貫徹落實(shí)《地方志工作條例》和《青海省地方志工作規(guī)定》，圓滿完成《全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》《青海省地方志事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》提出的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)年鑒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化依法治鑒的主體責(zé)任意識(shí)，推進(jìn)年鑒事業(yè)科學(xué)發(fā)展，充分發(fā)揮年鑒在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，根據(jù)全省實(shí)際，我辦制定了《加強(qiáng)和改進(jìn)年鑒工作的意見(jiàn)（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，切實(shí)貫徹執(zhí)行。
青海省地方志編纂委員會(huì)辦公室
2016年9月 5日
加強(qiáng)和改進(jìn)年鑒工作的意見(jiàn)（試行）
為全面貫徹落實(shí)《地方志工作條例》和《青海省地方志工作規(guī)定》，圓滿完成《全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》《青海省地方志事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》提出的目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮年鑒在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，就加強(qiáng)和改進(jìn)全省年鑒工作提出如下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照第五次全國(guó)地方志工作會(huì)議部署，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家“把地方志工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、各級(jí)人民政府工作任務(wù)之中，做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)到位、編制到位、經(jīng)費(fèi)到位、設(shè)施到位、規(guī)劃到位、工作到位”（以下統(tǒng)稱“一納入、八到位”）的總體要求和到2020年實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)綜合年鑒全覆蓋的目標(biāo)任務(wù)，解放思想，實(shí)事求是，銳意進(jìn)取，改革創(chuàng)新，依法推進(jìn)我省年鑒工作的科學(xué)發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)和總體要求
（一）目標(biāo)任務(wù)。大力推進(jìn)年鑒編纂出版工作，到2020年，省、市（州）、縣（市、區(qū)、行委）三級(jí)綜合年鑒全部由各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)組織編纂，一年一鑒，公開(kāi)出版，形成完整的三級(jí)編纂體系；部門(mén)專(zhuān)業(yè)年鑒編纂出版進(jìn)一步擴(kuò)面。
（二）總體要求。建立健全省、市（州）、縣（市、區(qū)、行委）三級(jí)綜合年鑒編纂機(jī)構(gòu)，落實(shí)編纂人員。已經(jīng)編纂出版年鑒的地區(qū)和單位，要進(jìn)一步提高質(zhì)量，切實(shí)做到一年一鑒，逐年編纂，連續(xù)出版；尚未開(kāi)展地方綜合年鑒編纂工作的市（州）、縣（市、區(qū)、行委），要盡快制定工作計(jì)劃，及時(shí)啟動(dòng)，迎頭趕上，確保到2020年，全面實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上綜合年鑒全覆蓋；尚未開(kāi)展專(zhuān)業(yè)年鑒編纂出版工作的部門(mén)和單位，要根據(jù)單位實(shí)際，努力創(chuàng)造條件，積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)年鑒編纂出版工作。堅(jiān)持質(zhì)量第一，修用并舉，全面提升年鑒資源開(kāi)發(fā)利用水平，提升服務(wù)大局能力，切實(shí)發(fā)揮存史資政育人功能。
三、提高認(rèn)識(shí)，依法履行好工作職責(zé)
（一）樹(shù)立和強(qiáng)化依法治鑒的主體責(zé)任意識(shí)。地方綜合年鑒是地方政府主持編纂、向全社會(huì)提供的公共文化服務(wù)產(chǎn)品，也是記載政府年度施政內(nèi)容的有效載體，在展示形象、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)文化建設(shè)等方面發(fā)揮著重要作用。組織編纂地方綜合年鑒是縣級(jí)以上人民政府的法定職責(zé)。近年來(lái)，我省地方綜合年鑒工作不斷加強(qiáng)，取得了較好成績(jī)。但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，如各地工作進(jìn)展不平衡，部分地方對(duì)年鑒工作重視不夠、措施不力，個(gè)別地方工作機(jī)構(gòu)不健全、人員不到位、經(jīng)費(fèi)未落實(shí)等。各級(jí)政府一定要增強(qiáng)法治意識(shí)，按照有關(guān)法規(guī)要求，重視年鑒工作，切實(shí)承擔(dān)起依法組織編纂地方綜合年鑒的主體責(zé)任，不折不扣地完成《全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2020年）》和《青海省地方志事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》提出的工作任務(wù)。各級(jí)政府要積極鼓勵(lì)和支持有條件的行業(yè)管理部門(mén)、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位編纂出版專(zhuān)業(yè)年鑒。
（二）抓好綜合年鑒撰稿任務(wù)落實(shí)。各級(jí)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、其他組織以及個(gè)人均有責(zé)任和義務(wù)依法向地方志工作機(jī)構(gòu)提供年鑒編纂資料。各撰稿單位要認(rèn)真按照同級(jí)地方志機(jī)構(gòu)的編纂方案，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，明確相對(duì)固定的撰稿人員，切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真撰寫(xiě)并按時(shí)報(bào)送年鑒稿件。在撰稿過(guò)程中，要自覺(jué)接受和積極配合同級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)的工作督查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（三）積極編纂出版專(zhuān)業(yè)年鑒。年鑒具有史冊(cè)性，對(duì)于記述和宣傳各行業(yè)、各部門(mén)、各單位的發(fā)展歷史和工作進(jìn)程具有重大意義。有條件的部門(mén)、單位要以高度的文化自覺(jué)，重視年鑒編纂工作，組建年鑒編輯部，編纂出版專(zhuān)業(yè)年鑒。
四、加強(qiáng)管理，推進(jìn)年鑒事業(yè)科學(xué)發(fā)展
（一）組織編纂與管理。地方綜合年鑒由地方志工作機(jī)構(gòu)編纂出版，上一級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)參與審定，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)出版。各專(zhuān)業(yè)年鑒由部門(mén)、單位組織編纂出版，接受同級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和管理。各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)要科學(xué)制定年鑒編纂出版工作方案，規(guī)范工作流程，建立健全組織撰稿、審稿、編輯、校對(duì)、印刷、送審報(bào)批、出版、歸檔備案、開(kāi)發(fā)利用等有關(guān)制度。積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)年鑒編纂出版工作的有效辦法和具體措施，逐步建立年鑒編纂出版工作的考核激勵(lì)機(jī)制，著力提高年鑒編纂質(zhì)量，提升年鑒工作水平。
（二）認(rèn)真做好編輯出版工作。地方綜合年鑒要嚴(yán)格執(zhí)行《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》，認(rèn)真做好年鑒編纂出版工作。要提高年鑒有關(guān)信息資料收集、整理的系統(tǒng)化、科學(xué)化水平，力求年鑒編纂體現(xiàn)時(shí)代特征、年度特點(diǎn)和地方特色，做到政治觀點(diǎn)正確，體例科學(xué)完備，內(nèi)容全面完整，資料翔實(shí)準(zhǔn)確。專(zhuān)業(yè)年鑒參照《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》編纂出版。
（三）認(rèn)真做好年鑒出版信息統(tǒng)計(jì)工作。專(zhuān)業(yè)年鑒出版后一周內(nèi)，編纂單位要向同級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)報(bào)送出版信息；各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)要將本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生變化的年鑒出版信息及時(shí)上報(bào)上一級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)；省地方志辦公室要及時(shí)掌握全省年鑒編纂出版工作動(dòng)態(tài)。
（四）靈活開(kāi)發(fā)利用各級(jí)各類(lèi)年鑒。年鑒出版后3個(gè)月內(nèi)，要依法向上一級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)報(bào)送樣書(shū)和電子文本，向本級(jí)和上級(jí)方志館、檔案館、公共圖書(shū)館提供館藏書(shū)，并及時(shí)在政府網(wǎng)站、地情網(wǎng)站（地方志網(wǎng)站）、部門(mén)單位網(wǎng)站公布，通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊等媒體向社會(huì)推介。有條件的地方可精簡(jiǎn)內(nèi)容，制作成干部年度地情讀本、動(dòng)漫等，以使編鑒成果得到充分利用。
（五）加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度。年鑒編纂質(zhì)量關(guān)系到年鑒的生存和發(fā)展，年鑒編纂隊(duì)伍的素質(zhì)決定著年鑒的質(zhì)量。各地各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，積極采取有效措施，多途徑、多渠道、多辦法地加大對(duì)撰稿人和編纂人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，強(qiáng)化年鑒工作者的職業(yè)道德，提升業(yè)務(wù)技能和工作水平。
（六）發(fā)揮省地方志編纂委員會(huì)辦公室組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)職能。省地方志辦公室承擔(dān)著指導(dǎo)管理全省年鑒工作的法定職責(zé)，要制定有關(guān)制度，有效將全省年鑒工作納入日常管理。要深入開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)了解和掌握全省年鑒編纂出版工作中存在的困難和問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，確保年鑒工作順利開(kāi)展。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障目標(biāo)任務(wù)落實(shí)
年鑒工作涉及面廣、時(shí)效性強(qiáng)、質(zhì)量要求高。各級(jí)政府、各部門(mén)及地方志工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)《地方志工作條例》和《青海省地方志工作規(guī)定》，建立健全地方志工作機(jī)構(gòu)，實(shí)行“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主持，地方志機(jī)構(gòu)組織實(shí)施”的工作體制。按照“一納入、八到位”的要求，將綜合年鑒編纂工作納入政府的日常工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，依法保障開(kāi)展年鑒編纂工作的必要條件。配強(qiáng)地方志（年鑒）工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子，配齊與工作相適應(yīng)的工作隊(duì)伍，將所需經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，注意吸收有關(guān)方面的專(zhuān)家、學(xué)者參與年鑒編纂工作，穩(wěn)定編纂人才隊(duì)伍，提高編纂人員素質(zhì)。
各級(jí)地方志編纂委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)本行政區(qū)域的年鑒工作，其辦公室（地方志工作機(jī)構(gòu)）要切實(shí)承擔(dān)起本地區(qū)年鑒的組織編纂和指導(dǎo)、督促、檢查工作，開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、推動(dòng)理論研究等職責(zé)。各地區(qū)、各部門(mén)和有關(guān)單位要明確一名具體負(fù)責(zé)年鑒工作的領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人。各級(jí)政府督查室、法制辦、地方志工作機(jī)構(gòu)，每年要對(duì)本地區(qū)年鑒工作開(kāi)展情況進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查，形成工作合力，全面、有序、高效地推進(jìn)全省年鑒“全覆蓋”目標(biāo)任務(wù)的如期實(shí)現(xiàn)。
