各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

????《青海省關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省人民政府第40次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

青海省人民政府辦公廳

2024年9月2日

????(此件公開發(fā)布)

青海省關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施

????加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，對促進經(jīng)濟發(fā)展、擴大內(nèi)需、穩(wěn)定企業(yè)具有重要作用。黨的二十屆三中全會強調(diào)，要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，必須堅持對外開放基本國策，堅持以開放促改革，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，在擴大國際合作中提升開放能力，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制。為貫徹落實國務院辦公廳《關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》(國辦發(fā)〔2023〕42號)精神，加快我省內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，現(xiàn)提出如下工作措施。

????一?、促進內(nèi)外貿(mào)規(guī)則制度銜接融合

????(一)促進內(nèi)外貿(mào)標準銜接。聚焦產(chǎn)業(yè)“四地”建設，推動省內(nèi)國有、民營和外資企業(yè)有序開展對標達標工作，促進農(nóng)畜產(chǎn)品、非金屬、有色金屬、鹽湖化工產(chǎn)品、太陽能組件等重點領(lǐng)域?qū)藝H先進水平，對接國家國際標準跟蹤轉(zhuǎn)化工作機制，推動轉(zhuǎn)化一批先進適用國際標準，不斷提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)國際標準轉(zhuǎn)化率。加大宣傳推廣大宗貿(mào)易商品、對外承包工程、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、電子商務、支付結(jié)算等重點領(lǐng)域標準外文版，幫助企業(yè)降低市場轉(zhuǎn)換的制度成本。引導企業(yè)利用“一帶一路”共建國家標準信息平臺和《出口商品技術(shù)指南》,主動提升自身技術(shù)水平和國際競爭力。鼓勵生活服務業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)商協(xié)會、企業(yè)制定行業(yè)標準，支持有條件的企業(yè)積極參與國家級服務業(yè)標準化試點?(商貿(mào)流通專項)工作，推動生活服務業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)標準創(chuàng)新建設。做好國外技術(shù)法規(guī)標準特別是發(fā)達國家地區(qū)技術(shù)法規(guī)標準的比對、研究和評議工作，及時將相關(guān)成果向出口企業(yè)開展宣傳推廣。(省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、西寧海關(guān)按職責分工負責，各市州政府負責)

????(二)促進內(nèi)外貿(mào)檢驗認證銜接。引導企業(yè)用足用好合格評定服務貿(mào)易便利化信息平臺功能，鼓勵檢驗檢測認證機構(gòu)提供?“一站式”服務。積極推動省內(nèi)綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證和歐盟CE、美國FDA等國際認證，開展認證宣傳活動，引導企業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。支持企業(yè)開展創(chuàng)新管理企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)國際標準認證試點工作，有效提升市場競爭優(yōu)勢。用足用好原產(chǎn)地累積規(guī)則和關(guān)稅減讓政策，引導高原冷涼蔬菜、枸杞、冷水魚、蜂產(chǎn)品等本地特色出口產(chǎn)品申領(lǐng)RCEP原產(chǎn)地證書，更好享受政策紅利。根據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)一標準規(guī)范，擴大第三方檢驗檢測結(jié)果采信范圍。(省市場監(jiān)管局、省商務廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、西寧海關(guān)按職責分工負責，各市州政府負責)

????(三)促進內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管銜接。充分發(fā)揮省級反壟斷和公平競爭工作聯(lián)席會議制度作用，形成監(jiān)管合力，規(guī)范市場競爭秩序。開展公平競爭審查督查及第三方評估，切實防止出現(xiàn)排除、限制競爭的政策措施。加強重點領(lǐng)域反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法力度。進一步深化稅收大數(shù)據(jù)共享應用，深度盤活稅收大數(shù)據(jù)資源，提升稅務服務、執(zhí)法、監(jiān)管水平，持續(xù)營造公平競爭環(huán)境。(省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省商務廳、國家稅務總局青海省稅務局按職責分工負責，各市州政府負責)?按照國家統(tǒng)一要求，落實短缺藥品供應保障應急機制和醫(yī)療器械緊急使用有關(guān)制度，落實國家短缺藥品清單內(nèi)藥品及其原料藥停產(chǎn)備案制度，做好短缺藥品供應保障相關(guān)工作。(省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局、西寧海關(guān)按職責分工負責，各市州政府負責)?支持國外企業(yè)參加青洽會等展會，對展期內(nèi)銷售進口展品的進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅按照有關(guān)規(guī)定實行稅收優(yōu)惠政策。(省商務廳、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、西寧海關(guān)、國家稅務總局青海省稅務局，中國藏毯協(xié)會按職責分工負責)

????(四)推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì)。積極推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì)(以下稱“三同”),從內(nèi)外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢測、質(zhì)量認證入手，推動鹽湖化工、有色冶金、能源化工、建筑材料、生物醫(yī)藥、高端裝備、特色農(nóng)牧業(yè)、新能源新材料等重點產(chǎn)業(yè)“三同”發(fā)展，并逐步擴大適用范圍至特色工業(yè)品、一般消費品等領(lǐng)域。鼓勵引導企業(yè)對其產(chǎn)品滿足“三同”要求，進行自我聲明或委托第三方機構(gòu)進行認證。開展“三同”產(chǎn)品宣傳推廣、展覽展示、供需對接活動。(省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳按職責分工負責，各市州政府負責)

????二、促進內(nèi)外貿(mào)市場渠道對接

????(五)支持外貿(mào)企業(yè)拓展國內(nèi)市場。受國外不合理貿(mào)易限制措施影響，在出口穩(wěn)定的優(yōu)勢產(chǎn)品出口受阻時，引導企業(yè)對接國內(nèi)各類知名電商平臺，支持特色外貿(mào)企業(yè)在國內(nèi)城市大型商超、商圈步行街、工廠折扣店、商品交易市場設立青海外貿(mào)出口產(chǎn)品專柜、專區(qū)和“青海精品之窗”,精準對接國內(nèi)消費需求。結(jié)合省內(nèi)促消費系列活動和消費品以舊換新行動，開展外貿(mào)優(yōu)品拓內(nèi)銷活動。支持外貿(mào)企業(yè)參加國內(nèi)各類展會，積極拓展國內(nèi)市場。(省商務廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責，各市州政府負責)

????(六)支持內(nèi)貿(mào)企業(yè)拓展國際市場。加強跨境電商和外貿(mào)綜合服務等新業(yè)態(tài)新模式相關(guān)政策的宣傳和培訓力度。支持企業(yè)開展國際認證、專利申請、國際商標注冊，通過參加國際性展會和境外商務洽談等多種方式開拓國際市場。加快跨境電商公共服務項目建設，推動跨境電商與本地產(chǎn)業(yè)融合。支持外貿(mào)綜合服務平臺為全省中小微企業(yè)提供相關(guān)服務，加強平臺對企業(yè)、產(chǎn)品和國際營銷渠道等方面的賦能，引導企業(yè)外向型轉(zhuǎn)型，拓展國際發(fā)展空間。加強國外技術(shù)性貿(mào)易措施研究、評議、預警和應對，開展對企培訓，提升企業(yè)管理技術(shù)水平。(省商務廳、西寧海關(guān)、省促會按職責分工負責)

????(七)發(fā)揮平臺交流對接作用。統(tǒng)籌展會類別、主題、區(qū)域、企業(yè)意向，建立全省參展企業(yè)庫，創(chuàng)建“X+N” 品牌參展機制。按照細分行業(yè)，組織企業(yè)參加進博會、服貿(mào)會、消博會、廣交會、投洽會等內(nèi)外貿(mào)融合展會，促進國內(nèi)國際市場供采對接，助力企業(yè)拓市場、抓訂單。加強省內(nèi)重點園區(qū)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地與各類外貿(mào)綜合服務平臺的有效銜接，加強引導生產(chǎn)型企業(yè)外向型轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵省內(nèi)各類開放平臺與境外的中外合資合作區(qū)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，支持雙方產(chǎn)品通過相互平臺進行展示銷售。(省商務廳、西寧海關(guān)、省貿(mào)促會按職責分工負責)

????三?、優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展環(huán)境

????(八)加強知識產(chǎn)權(quán)保護。加強外貿(mào)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法保護，開展打擊侵權(quán)假冒專項行動。落實知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，依法支持權(quán)利人的懲罰性賠償請求，加大對侵權(quán)假冒行為打擊力度。支持企業(yè)投保知識產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)損失保險和海外侵權(quán)責任保險等險種，提高企業(yè)防范風險能力。持續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護，加大對外貿(mào)企業(yè)商標權(quán)、專利權(quán)的保護力度。進一步落實各類平臺的常態(tài)化監(jiān)管制度，加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系。開展網(wǎng)絡市場監(jiān)管專項行動，落實電商平臺對網(wǎng)絡經(jīng)營者資格和商品的審查責任，凈化網(wǎng)絡市場交易環(huán)境。(省市場監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權(quán)局、省公安廳、省法院、西寧海關(guān)、省商務廳按職責分工負責，各市州政府負責)

????(九)推進內(nèi)外貿(mào)領(lǐng)域信用體系建設。發(fā)揮全國信用信息共享平臺(青海)作用，強化金融、稅務、市場監(jiān)管、海關(guān)、外匯等部門及行業(yè)間信用體系協(xié)同互動，歸集各部門產(chǎn)生的市場主體信用信息數(shù)據(jù)，建立覆蓋內(nèi)外貿(mào)各類市場主體的信用檔案，推動企業(yè)信用信息共享應用。鼓勵企業(yè)以信用交易數(shù)據(jù)、應收賬款、信保保單等為基礎(chǔ)，爭取金融機構(gòu)信貸支持。鼓勵內(nèi)外貿(mào)企業(yè)使用信用報告、保險、保理等信用工具，防范市場銷售風險。(省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局青海監(jiān)管局、省委金融辦、國家稅務總局青海省稅務局、西寧海關(guān)、中國人民銀行青海省分行、省外匯管理局、省商務廳按職責分工負責)?加大AEO企業(yè)培育，加強進出口企業(yè)信用管理，營造有利于暢通國內(nèi)國際市場的信用環(huán)境。(西寧海關(guān)負責)

????(十)提升現(xiàn)代物流便利性。加快推進公鐵聯(lián)運、鐵海聯(lián)運等多式聯(lián)運發(fā)展。加快多式聯(lián)運場站設施建設，構(gòu)建能力匹配的集疏運通道，鼓勵公路、鐵路、民航貨物運輸企業(yè)加強合作，推動多種運輸方式之間的順暢銜接和高效中轉(zhuǎn)，引導道路運輸企業(yè)發(fā)展集裝箱、廂式半掛車、托盤等標準化運載單元，推進多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”,提升貨運全流程服務效率。鼓勵道路運輸企業(yè)參與國際貿(mào)易。(省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務廳、中國鐵路青藏公司、青海機場公司按職責分工負責，各市州政府負責)?加強口岸區(qū)域合作，暢通企業(yè)跨境物流出港通道，進一步壓縮通關(guān)時間，降低企業(yè)綜合貿(mào)易成本，提高企業(yè)物流運輸效率。依托西部陸海新通道等通道建設，常態(tài)化開行國際貨運班列。(省商務廳、西寧海關(guān)、中國鐵路青藏公司按職責分工負責，各市州政府負責)

????(十一)強化內(nèi)外貿(mào)人才支撐。支持省內(nèi)高校加強國際經(jīng)濟與貿(mào)易、電子商務等內(nèi)外貿(mào)相關(guān)課程和專業(yè)建設，為全省內(nèi)外貿(mào)行業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才。積極開展內(nèi)外貿(mào)一體化相關(guān)職業(yè)(工種)?的職業(yè)技能培訓和認定工作，對符合條件的按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。指導符合條件的評價機構(gòu)對內(nèi)外貿(mào)一體化人才隊伍急需、緊缺職業(yè)(工種)開展技能評價工作，引導內(nèi)外貿(mào)一體化從業(yè)人員積極參加技能評價。依托各類省級人才平臺，引進培養(yǎng)一批市場營銷、經(jīng)營管理、數(shù)字經(jīng)濟、法律法務等方面內(nèi)外貿(mào)融合高端人才及團隊。選派內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展重點領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)骨干和優(yōu)秀人才外出訪學深造，積極爭取優(yōu)秀博士、專家學者來青掛職幫扶，持續(xù)推動本土人才隊伍建設高質(zhì)量發(fā)展。(省教育廳、省人力資源社會保障廳、省委組織部、省商務廳按職責分工負責，各市州政府負責)

????四、加快重點領(lǐng)域內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展

????(十二)培育內(nèi)外貿(mào)一體化產(chǎn)業(yè)集群和市場主體。以西寧?(國家級)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(青海國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū))、柴達?木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)、海東工業(yè)園區(qū)、西寧綜合保稅區(qū)為重要載體，緊抓中東部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機遇，立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，著力打造鹽湖資源綜合利用、新能源、新材料、有色冶金、大數(shù)據(jù)等重點內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，支持產(chǎn)業(yè)集群科技創(chuàng)新中心建設，提高高端化、智能化、綠色化制造水平，培育一批具有國際競爭力、內(nèi)外貿(mào)并重的領(lǐng)跑企業(yè)。搭建云展會等線上平臺，促進產(chǎn)品數(shù)字化營銷。支持西寧綜合保稅區(qū)、曹家堡保稅物流中心(B型)引進國內(nèi)知名電商企業(yè)，開展“保稅+”、跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式，推動跨境電商與本地產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地，培育壯大內(nèi)外貿(mào)一體化農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)。(省商務廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、西寧海關(guān)按職責分工負責，各市州政府負責)

????(十三)加快內(nèi)外貿(mào)品牌建設。深度參與“千企百城”商標品牌價值提升行動，提升內(nèi)外貿(mào)品牌建設能力。著力打造“大美青海 ·?生態(tài)品牌”“凈土青海 ·?高原臻品”,持續(xù)加大我省商標、地理標志品牌產(chǎn)品(商品)省外推介力度，不斷提升“大美青?！庇绊懥兔雷u度。(省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權(quán)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳按職責分工負責，各市州政府負責)?開展新消費品牌創(chuàng)新城市試點，支持開發(fā)融文體旅農(nóng)商元素的特色產(chǎn)品“城市禮物”。加大“青字號”產(chǎn)品品牌海外宣介力度，鼓勵符合條件的企業(yè)申報“老字號”,積極組織“老字號”企業(yè)參會參展，深度對接國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)商業(yè)資源，提升國際競爭力和知名度。(省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省商務廳、省文化和旅游廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省體育局、省知識產(chǎn)權(quán)局按職責分工負責，各市州政府負責)?培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)，支持企業(yè)發(fā)揮專利、商標等多種類型知識產(chǎn)權(quán)組合效應，提升品牌綜合競爭力。指導企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護備案。(?省市場監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權(quán)局、西寧海關(guān)按職責分工負責)

????五、加大財政金融支持力度

????(十四)落實財政支持政策。在符合世貿(mào)組織規(guī)則前提下，用好用足外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金等財政資金，支持市場主體培育、市場開拓、品牌建設、商標注冊、專利申請、國際認證等，促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。(省財政廳、省商務廳按職責分工負責，各市州政府負責)

????(十五)更好發(fā)揮信用保險作用。支持各類保險機構(gòu)按照市場化、商業(yè)化原則開展內(nèi)貿(mào)險業(yè)務，優(yōu)化承保政策。支持中國出口信用保險公司發(fā)揮政策性金融機構(gòu)作用，鼓勵內(nèi)外貿(mào)信用保險協(xié)調(diào)發(fā)展。支持再保險機構(gòu)加大內(nèi)貿(mào)險業(yè)務再保力度。鼓勵保險機構(gòu)在承保出口信保時，打包提供內(nèi)貿(mào)險服務，并適當降低費率和投保門檻。(省財政廳、省商務廳、國家金融監(jiān)督管理總局青海監(jiān)管局、省委金融辦、中國出口信用保險公司陜西分公司按職責分工負責，各市州政府負責)

????(十六)加大金融信貸支持。充分利用全國一體化融資信用服務平臺網(wǎng)絡、國家產(chǎn)融合作平臺及青海省小微企業(yè)信用融資服務中心平臺(青信融),鼓勵金融機構(gòu)綜合運用中長期貸款、融資租賃等方式，支持鏈主企業(yè)和鏈創(chuàng)機構(gòu)開展項目投資、并購重組等。加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和供應鏈金融產(chǎn)品創(chuàng)新，引導和支持地方金融機構(gòu)加大應收賬款融資、訂單融資、預付款融資、存貨及倉單質(zhì)押等信貸服務力度。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、國家金融監(jiān)督管理總局青海監(jiān)管局、省委金融辦、中國人民銀行青海省分行按職責分工負責，各市州政府負責)?推動跨境融資便利化改革，支持符合條件的高新技術(shù)、“專精特新”中小企業(yè)可在500萬美元額度內(nèi)自主借用外債；支持符合條件的支付機構(gòu)和銀行在市場需求基礎(chǔ)上，為跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)業(yè)務提供外匯結(jié)算服務和人民幣跨境結(jié)算服務。鼓勵銀行通過多種方式科學評估企業(yè)信用狀況，對客觀不可控因素造成涉外收?付困難的企業(yè)分類對待，做好金融融資支持等服務。(中國人民銀行青海省分行、省外匯管理局按職責分工負責，各市州政府負責)

????各地各部門要堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實省委、省政府工作安排，充分認識內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的重要性和緊迫性，加強組織領(lǐng)導，建立協(xié)調(diào)機制，落實工作責任，形成工作合力，積極推進各項政策措施落實，打通阻礙內(nèi)外貿(mào)一體化的關(guān)鍵堵點，及時總結(jié)復制推廣好經(jīng)驗好做法，助力企業(yè)在國內(nèi)國際兩個市場順暢切換，推動全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。