各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:

《青海省輻射事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府研究同意現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。2015年12月31日由省政府辦公廳印發(fā)的《青海省輻射事故應(yīng)急預(yù)案》(青政辦〔2015〕239號(hào))同時(shí)廢止。

青海省人民政府辦公廳????????

2021年12月8日????????

(此件公開(kāi)發(fā)布)

青海省輻射事故應(yīng)急預(yù)案

目???錄

1總則…………………………………………………………………………………………………………(7)

1.1編制目的……………………………………………………………………………………………(7)

1.2編制依據(jù)……………………………………………………………………………………………(7)

1.3應(yīng)急原則……………………………………………………………………………………………(7)

1.4適用范圍……………………………………………………………………………………………(8)

2輻射事故分級(jí)………………………………………………………………………………………………(8)

2.1特別重大輻射事故…………………………………………………………………………………(8)

2.2重大輻射事故………………………………………………………………………………………(9)

2.3較大輻射事故………………………………………………………………………………………(9)

2.4一般輻射事故………………………………………………………………………………………(9)

3應(yīng)急組織及職責(zé)……………………………………………………………………………………………(10)

3.1省生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部(輻射事故)………………………………………………………………(10)

3.2省輻射事故應(yīng)急辦公室……………………………………………………………………………(12)

3.3省生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部(輻射事故)成員單位職責(zé)………………………………………………(12)

????3.3.1省生態(tài)環(huán)境廳………………………………………………………………………………(12)

????3.3.2省公安廳……………………………………………………………………………………(13)

????3.3.3省衛(wèi)生健康委………………………………………………………………………………(13)

????3.3.4省交通運(yùn)輸廳………………………………………………………………………………(13)

????3.3.5省應(yīng)急廳……………………………………………………………………………………(13)

????3.3.6省委宣傳部…………………………………………………………………………………(14)

????3.3.7省委網(wǎng)信辦…………………………………………………………………………………(14)

????3.3.8省財(cái)政廳……………………………………………………………………………………(14)

????3.3.9省氣象局……………………………………………………………………………………(14)

????3.3.10省通信管理局……………………………………………………………………………(14)

????3.3.11西寧海關(guān)…………………………………………………………………………………(14)

????3.3.12省地震局…………………………………………………………………………………(14)

????3.3.13各市州人民政府…………………………………………………………………………(15)

3.4省輻射事故應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)…………………………………………………………………………(15)

????3.4.1現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)組…………………………………………………………………………………(15)

????3.4.2專家咨詢組…………………………………………………………………………………(16)

????3.4.3應(yīng)急監(jiān)測(cè)組…………………………………………………………………………………(16)

????3.4.4醫(yī)療救援組…………………………………………………………………………………(17)

????3.4.5應(yīng)急調(diào)查組…………………………………………………………………………………(18)

????3.4.6應(yīng)急處置組…………………………………………………………………………………(18)

????3.4.7應(yīng)急保障組…………………………………………………………………………………(19)

????3.4.8輿情信息組…………………………………………………………………………………(19)

4預(yù)防預(yù)警……………………………………………………………………………………………………(20)

4.1信息監(jiān)控……………………………………………………………………………………………(20)

4.2預(yù)防工作……………………………………………………………………………………………(20)

4.3預(yù)警工作……………………………………………………………………………………………(21)

5應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制………………………………………………………………………………………………(22)

5.1通知與啟動(dòng)…………………………………………………………………………………………(22)

????5.1.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)……………………………………………………………………………………(22)

????5.1.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)……………………………………………………………………………………(22)

????5.1.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)……………………………………………………………………………………(22)

????5.1.4Ⅳ級(jí)響應(yīng)……………………………………………………………………………………(23)

5.2響應(yīng)措施與行動(dòng)……………………………………………………………………………………(23)

????5.2.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施………………………………………………………………………………(23)

????5.2.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施………………………………………………………………………………(24)

????5.2.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施………………………………………………………………………………(24)

????5.2.4Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施………………………………………………………………………………(25)

5.3信息報(bào)送與處理……………………………………………………………………………………(25)

????5.3.1信息報(bào)送程序和時(shí)限………………………………………………………………………(25)

????5.3.2報(bào)告方式與內(nèi)容……………………………………………………………………………(26)

5.4指揮與協(xié)調(diào)…………………………………………………………………………………………(27)

5.5應(yīng)急監(jiān)測(cè)……………………………………………………………………………………………(28)

5.6事故調(diào)查……………………………………………………………………………………………(28)

5.7事故處置……………………………………………………………………………………………(29)

5.8信息發(fā)布……………………………………………………………………………………………(29)

5.9安全防護(hù)……………………………………………………………………………………………(30)

6應(yīng)急狀態(tài)終止和恢復(fù)措施…………………………………………………………………………………(30)

6.1終止條件和程序……………………………………………………………………………………(30)

6.2應(yīng)急狀態(tài)終止后的行動(dòng)……………………………………………………………………………(31)

6.3總結(jié)報(bào)告………………………………………………………………………………………………(32)

7應(yīng)急保障………………………………………………………………………………………………………(32)

7.1資金保障………………………………………………………………………………………………(32)

7.2響應(yīng)場(chǎng)所保障…………………………………………………………………………………………(32)

7.3應(yīng)急設(shè)施設(shè)備保障……………………………………………………………………………………(32)

7.4制度保障………………………………………………………………………………………………(33)

7.5技術(shù)保障………………………………………………………………………………………………(33)

8應(yīng)急響應(yīng)能力維持……………………………………………………………………………………………(34)

8.1應(yīng)急演習(xí)………………………………………………………………………………………………(34)

8.2應(yīng)急培訓(xùn)和宣傳………………………………………………………………………………………(34)

8.3應(yīng)急值守………………………………………………………………………………………………(34)

9附則……………………………………………………………………………………………………………(34)

9.1責(zé)任與獎(jiǎng)懲……………………………………………………………………………………………(34)

9.2預(yù)案管理、解釋及實(shí)施………………………………………………………………………………(35)

1總則

1.1編制目的。

為做好我省輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)工作，建立健全全省輻射事故應(yīng)急機(jī)制，確保科學(xué)有效應(yīng)對(duì)輻射事故、保護(hù)公眾和從業(yè)人員的安全與健康，保護(hù)輻射環(huán)境安全，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)。

本預(yù)案編制的主要依據(jù)如下:

—《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》

—《中華人民共和國(guó)核安全法》

—《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

—《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》

—《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》

—《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》

—《電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》

—《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

—《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

—《生態(tài)環(huán)境部(國(guó)家核安全局)輻射事故應(yīng)急預(yù)案》

—《青海省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

—《青海省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

1.3應(yīng)急原則。

本預(yù)案貫徹執(zhí)行“以人為本、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理，屬地為主、分級(jí)響應(yīng)，專兼結(jié)合、充分利用現(xiàn)有資源”的原則。

1.4適用范圍。

本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)輻射事故的應(yīng)對(duì)工作。本預(yù)案中輻射事故主要指下列設(shè)施或活動(dòng)造成的放射源丟失、被盜、失控，或者放射性物質(zhì)和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到意外的異常照射，或者造成環(huán)境放射性污染的事件。主要包括:

(1)核技術(shù)利用;

(2)放射性物品運(yùn)輸;

(3)放射性廢物的處理、貯存和處置;

(4)鈾(釷)礦開(kāi)發(fā)利用。

國(guó)內(nèi)外航天器在本省域內(nèi)墜落造成的環(huán)境放射性污染事件，以及可能對(duì)我省環(huán)境造成輻射影響的境外核與輻射事故、事件的應(yīng)對(duì)工作，參照本預(yù)案執(zhí)行。

2輻射事故分級(jí)

根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將輻射事故分為特別重大輻射事故、重大輻射事故、較大輻射事故和一般輻射事故四個(gè)等級(jí)。輻射事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大、一般輻射事故。

2.1特別重大輻射事故。

凡符合下列情形之一的，為特別重大輻射事故:

(1)I、II類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果;

(2)放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人及以上急性死亡;

(3)放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果;

(4)對(duì)我省境內(nèi)可能或已經(jīng)造成較大范圍輻射環(huán)境影響的航天器墜落事件。

2.2重大輻射事故。

凡符合下列情形之一的，為重大輻射事故:

(1)I、II類放射源丟失、被盜、失控;

(2)放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人及以上急性重度放射病、局部器官殘疾;

(3)放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果。

2.3較大輻射事故。

凡符合下列情形之一的，為較大輻射事故:

(1)III類放射源丟失、被盜、失控;

(2)放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾;

(3)放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果。

2.4一般輻射事故。

凡符合下列情形之一的，為一般輻射事故:

(1)IV、V類放射源丟失、被盜、失控;

(2)放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過(guò)年劑量限值的照射;

(3)放射性物質(zhì)泄漏，造成局部放射性污染后果;

(4)鈾(釷)礦開(kāi)發(fā)利用超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果;

(5)測(cè)井用放射源落井，打撈不成功進(jìn)行封井處理。

3應(yīng)急組織及職責(zé)

3.1省生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部(輻射事故)。

省生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部(輻射事故)是省應(yīng)急委下設(shè)的專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)之一，負(fù)責(zé)輻射事故應(yīng)對(duì)工作。

總指揮:省政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副省長(zhǎng)。

副總指揮:省政府分管生態(tài)環(huán)境的副秘書長(zhǎng)、省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)。省生態(tài)環(huán)境廳分管輻射安全工作的領(lǐng)導(dǎo)為副總指揮的替代人。

各組成單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任省生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部(輻射事故)成員，組成單位:省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省衛(wèi)生健康委、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳、省財(cái)政廳、省氣象局、省地震局、省通信管理局、西寧海關(guān)。

省生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部(輻射事故)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)組、專家咨詢組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、醫(yī)療救援組、應(yīng)急調(diào)查組、應(yīng)急處置組、應(yīng)急保障組、輿情信息組。

主要職責(zé):

(1)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)輻射應(yīng)急工作的方針、政策，傳達(dá)落實(shí)省委、省政府和國(guó)家相關(guān)部門的指示、指令;

(2)指揮與協(xié)調(diào)省內(nèi)特別重大、重大、較大和跨市州輻射事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)、處置、救援、報(bào)告、信息發(fā)布與應(yīng)急終止等工作;

(3)負(fù)責(zé)外部支援力量的組織、協(xié)調(diào)，對(duì)影響范圍較大的輻射事故，決定采取有效的公眾防護(hù)和處置措施;

(4)批準(zhǔn)向國(guó)家相關(guān)部門上報(bào)的應(yīng)急事故報(bào)告和應(yīng)急工作信息;

(5)指導(dǎo)、督促市州人民政府做好有關(guān)應(yīng)急工作，對(duì)市州輻射事故應(yīng)急工作提供必要的支援;

(6)指導(dǎo)市州人民政府做好信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)和維穩(wěn)工作。

圖1省輻射事故應(yīng)急響應(yīng)組織體系圖

3.2省輻射事故應(yīng)急辦公室。

省生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部(輻射事故)下設(shè)省輻射事故應(yīng)急辦公室，辦公室設(shè)在省生態(tài)環(huán)境廳，承擔(dān)省生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部(輻射事故)的日常工作。

省輻射事故應(yīng)急辦公室主任由省生態(tài)環(huán)境廳分管輻射安全工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由省生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部(輻射事故)成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

省輻射事故應(yīng)急辦公室的主要職責(zé):

(1)負(fù)責(zé)與各成員單位的日常聯(lián)絡(luò)和信息交換，文件的運(yùn)轉(zhuǎn)管理及歸檔;

(2)傳達(dá)貫徹省生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部(輻射事故)的指令，綜合協(xié)調(diào)各應(yīng)急專項(xiàng)工作組的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng);

(3)協(xié)調(diào)各成員單位按照職責(zé)要求做好相應(yīng)的應(yīng)急工作;

(4)組織接收向省生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部(輻射事故)報(bào)送的文件及建議，審核向省委和省政府、生態(tài)環(huán)境部(國(guó)家核安全局)提交的報(bào)告和向社會(huì)公開(kāi)的信息;

(5)組織開(kāi)展對(duì)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)和事故處理措施的跟蹤、評(píng)價(jià)及監(jiān)督;

(6)負(fù)責(zé)編制應(yīng)急總結(jié)報(bào)告。

3.3省生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部(輻射事故)成員單位職責(zé)。

3.3.1省生態(tài)環(huán)境廳。

承擔(dān)省輻射事故應(yīng)急辦公室的職責(zé)，負(fù)責(zé)輻射事故應(yīng)急管理的日常工作;負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)特別重大、重大和較大輻射事故的輻射環(huán)境監(jiān)測(cè);指導(dǎo)督促事發(fā)地政府做好輻射事故的應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、原因調(diào)查等工作，必要時(shí)派出相關(guān)人員赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助開(kāi)展工作;為公安部門追繳丟失、被盜放射源提供技術(shù)支持，協(xié)調(diào)做好事故放射源收貯等工作;配合生態(tài)環(huán)境部做好跨省區(qū)域輻射事故的處置工作;負(fù)責(zé)制(修)訂本預(yù)案并按程序報(bào)批;組織開(kāi)展輻射事故應(yīng)急培訓(xùn)與演練;參與輻射事故應(yīng)急相關(guān)的宣傳和新聞發(fā)布工作。

3.3.2省公安廳。

負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)及放射源的安全管控、警戒、隔離及交通管制等工作，維持現(xiàn)場(chǎng)治安秩序;負(fù)責(zé)丟失、被盜、失控放射源的立案、偵查和追繳;參與輻射事故應(yīng)急和事故調(diào)查處理等工作;參與輻射事故應(yīng)急相關(guān)的宣傳和新聞發(fā)布工作。

3.3.3省衛(wèi)生健康委。

負(fù)責(zé)輻射事故現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療應(yīng)急救援;協(xié)調(diào)輻射事故現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生應(yīng)急處置;指導(dǎo)可能受到輻射傷害人員的健康影響評(píng)估;參與輻射事故應(yīng)急相關(guān)的公眾宣傳。

3.3.4省交通運(yùn)輸廳。

參與放射性物品運(yùn)輸安全事故引發(fā)輻射事故的應(yīng)急調(diào)查、處置。

3.3.5省應(yīng)急廳。

負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地和相關(guān)部門單位編制修訂輻射事故應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，理順各級(jí)各部門應(yīng)急響應(yīng)指揮協(xié)同關(guān)系和信息報(bào)送程序，完善應(yīng)急組織體系，協(xié)調(diào)救援力量支持。

3.3.6省委宣傳部。

負(fù)責(zé)組織輻射事故應(yīng)急新聞報(bào)道、輿論引導(dǎo)，配合做好信息發(fā)布工作;指導(dǎo)事故新聞發(fā)布;指導(dǎo)輻射事故應(yīng)急公眾宣傳教育工作。

3.3.7省委網(wǎng)信辦。

負(fù)責(zé)輻射事故互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理，指導(dǎo)開(kāi)展輻射事故網(wǎng)上宣傳和輿論引導(dǎo)，協(xié)調(diào)督促有關(guān)地方部門做好應(yīng)急期間涉及輻射事故網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)、分析研判，管控處置網(wǎng)上相關(guān)違法有害信息。

3.3.8省財(cái)政廳。

負(fù)責(zé)輻射事故的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急監(jiān)測(cè)及救援隊(duì)伍能力建設(shè)、應(yīng)急演練等省級(jí)經(jīng)費(fèi)保障工作。

3.3.9省氣象局。

負(fù)責(zé)提供輻射事故發(fā)生地區(qū)的氣象預(yù)報(bào)預(yù)警、氣象要素實(shí)況等氣象信息，為輻射事故應(yīng)急處置提供氣象決策支撐。

3.3.10省通信管理局。

負(fù)責(zé)提供應(yīng)急通信保障，協(xié)調(diào)管理輻射事故事發(fā)地互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，保障輻射事故的應(yīng)急互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)安全順暢運(yùn)行。

3.3.11西寧海關(guān)。

負(fù)責(zé)放射性物品出入境監(jiān)管，負(fù)責(zé)核材料、核廢料、放射源、放射性污染物的出入境監(jiān)管，防止非法轉(zhuǎn)移。

3.3.12省地震局。

負(fù)責(zé)提出地震預(yù)報(bào)意見(jiàn)，管理地震災(zāi)害預(yù)測(cè)，會(huì)同有關(guān)部門建立地震緊急救援工作體系，協(xié)助地方人民政府建立地震應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備系統(tǒng)，防范地震次生災(zāi)害引發(fā)輻射事故。

根據(jù)輻射事故應(yīng)急處置行動(dòng)的需要，其他有關(guān)部門和單位按照省生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部(輻射事故)的要求開(kāi)展相應(yīng)工作，充分發(fā)揮社會(huì)輻射事故應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍作用。

3.3.13各市州人民政府。

貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)輻射事故應(yīng)急的法律法規(guī)、政策及省輻射事故應(yīng)急工作的指示要求;制定轄區(qū)內(nèi)的輻射事故應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)一般輻射事故的應(yīng)急處置工作，參與轄區(qū)內(nèi)特別重大、重大和較大輻射事故的應(yīng)急處置工作;完成省生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部(輻射事故)下達(dá)的其他應(yīng)急任務(wù)。市州人民政府各應(yīng)急成員單位按職責(zé)分工，密切配合，共同做好輻射事故應(yīng)急工作。

3.4省輻射事故應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)。

發(fā)生特別重大、重大和較大輻射事故時(shí)，省生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部(輻射事故)設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急專項(xiàng)工作組，各應(yīng)急專項(xiàng)工作組在省生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部(輻射事故)統(tǒng)一指揮下開(kāi)展工作。

3.4.1現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)組。

現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)組由省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳共同牽頭，省公安廳、省衛(wèi)生健康委、省交通運(yùn)輸廳、事發(fā)地市州及縣級(jí)人民政府組成。

主要職責(zé):

(1)協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)各應(yīng)急專項(xiàng)工作組貫徹落實(shí)省生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部(輻射事故)下達(dá)的各項(xiàng)指令;

(2)組織收集涉事單位及事發(fā)地周邊相關(guān)單位的基礎(chǔ)資料;

(3)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣裾⑹掳l(fā)單位、各種應(yīng)急支援力量等有效協(xié)同開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作;

(4)了解現(xiàn)場(chǎng)事故情況和發(fā)展趨勢(shì)，負(fù)責(zé)整理、匯總現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作進(jìn)展情況，向省輻射事故應(yīng)急辦公室編制報(bào)送現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作簡(jiǎn)報(bào)。

3.4.2專家咨詢組。

由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭組建，成員單位提供專家名單。主要包括輻射防護(hù)、輻射監(jiān)測(cè)、公共安全、放射醫(yī)學(xué)、應(yīng)急管理、氣象學(xué)、公共宣傳等方面的專家。

主要職責(zé):

(1)為省生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部(輻射事故)決策提供技術(shù)支持;

(2)對(duì)輻射事故進(jìn)行綜合分析與評(píng)價(jià)，為應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、防護(hù)措施、應(yīng)急響應(yīng)終止和后續(xù)工作提供技術(shù)指導(dǎo);

(3)參與輻射事故等級(jí)評(píng)定，預(yù)測(cè)輻射事故可能帶來(lái)的影響，根據(jù)需要赴現(xiàn)場(chǎng)參與輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)與事故處置;

(4)配合開(kāi)展輻射事故應(yīng)急相關(guān)的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作;

(5)編寫事故分析和后果評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)省輻射事故應(yīng)急辦公室。

3.4.3應(yīng)急監(jiān)測(cè)組。

應(yīng)急監(jiān)測(cè)組由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省衛(wèi)生健康委、省氣象局、社會(huì)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)組成。

主要職責(zé):

(1)制定和組織實(shí)施輻射事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，負(fù)責(zé)輻射事故應(yīng)急期間的輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作;

(2)對(duì)應(yīng)急處置行動(dòng)提供必要支援;

(3)組織現(xiàn)場(chǎng)輻射安全與防護(hù)工作;

(4)開(kāi)展食品和飲用水的應(yīng)急輻射監(jiān)測(cè);

(5)提出外部監(jiān)測(cè)力量支援建議;

(6)向省輻射事故應(yīng)急辦公室提交輻射事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)階段性報(bào)告;

(7)負(fù)責(zé)輻射事故現(xiàn)場(chǎng)處置后的輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，編制最終監(jiān)測(cè)報(bào)告報(bào)省輻射事故應(yīng)急辦公室。

3.4.4醫(yī)療救援組。

醫(yī)療救援組由省衛(wèi)生健康委牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳，省應(yīng)急廳，事發(fā)地各市州、縣(市、區(qū)、行委)衛(wèi)生健康部門和省、市州、縣(市、區(qū)、行委)相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組成。

主要職責(zé):

(1)組織開(kāi)展對(duì)受輻射傷害人員的醫(yī)學(xué)救治;

(2)指導(dǎo)開(kāi)展輻射防護(hù)工作，對(duì)可能受輻射傷害人員進(jìn)行排查、劑量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)、健康影響評(píng)估，對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行劑量監(jiān)測(cè);

(3)必要時(shí)組織開(kāi)展衛(wèi)生防疫、心理援助等工作;

(4)組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門支援力量;

(5)編制醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急報(bào)告報(bào)省輻射事故應(yīng)急辦公室。

3.4.5應(yīng)急調(diào)查組。

應(yīng)急調(diào)查組由省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳共同牽頭，省衛(wèi)生健康委、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳、西寧海關(guān)和事發(fā)地市州人民政府組成。

主要職責(zé):

(1)負(fù)責(zé)調(diào)查事故起因、性質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)狀態(tài)等基本情況，搜集放射性物質(zhì)丟失、被盜和失控相關(guān)線索，判明性質(zhì)，開(kāi)展對(duì)丟失、被盜和失控放射源的追繳工作，涉及輻射事故放射源和放射性物品進(jìn)口的相關(guān)情況調(diào)查和退運(yùn);

(2)協(xié)助應(yīng)急處置組對(duì)追繳收回的放射源和放射性廢物進(jìn)行收貯;

(3)負(fù)責(zé)對(duì)輻射事故原因和相關(guān)人員的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證工作，必要時(shí)可由公安部門采取強(qiáng)制措施。

3.4.6應(yīng)急處置組。

應(yīng)急處置組由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、事發(fā)地市州、縣(市、區(qū)、行委)人民政府、社會(huì)輻射事故應(yīng)急救援與處置專業(yè)機(jī)構(gòu)組成。

主要職責(zé):

(1)編制放射性污染處置方案并組織實(shí)施;

(2)指導(dǎo)并支援事故現(xiàn)場(chǎng)放射性污染的處置;

(3)監(jiān)督、指導(dǎo)事故單位實(shí)施具體處理工作;

(4)對(duì)失控的放射源實(shí)施收貯;

(5)組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)放射性污染事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急救援、洗

消和傷員搜救工作;

(6)編制現(xiàn)場(chǎng)處置報(bào)告報(bào)省輻射事故應(yīng)急辦公室。

3.4.7應(yīng)急保障組。

應(yīng)急保障組由事發(fā)地市州人民政府牽頭，省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳、省通信管理局、省地震局組成。

主要職責(zé):

(1)負(fù)責(zé)輻射事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)、警戒、交通管制和交通工具、物資器材的提供及經(jīng)費(fèi)保障等工作;

(2)協(xié)調(diào)解決事故現(xiàn)場(chǎng)指揮、處置與救援等的臨時(shí)辦公與醫(yī)療場(chǎng)所;

(3)負(fù)責(zé)受事故影響群體的撤離與回遷工作;

(4)協(xié)調(diào)做好輻射應(yīng)急工作中的通訊和信息網(wǎng)絡(luò)保障;

(5)負(fù)責(zé)地震災(zāi)害導(dǎo)致輻射事故的震區(qū)地震信息保障。

3.4.8輿情信息組。

輿情信息組由省委宣傳部牽頭，省委網(wǎng)信辦、省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省衛(wèi)生健康委組成。

主要職責(zé):

(1)組織開(kāi)展輿情監(jiān)測(cè)，負(fù)責(zé)收集分析輿情，編寫輿情監(jiān)測(cè)和分析報(bào)告;及時(shí)報(bào)送輿情信息，向省生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部(輻射事故)提出輿情應(yīng)對(duì)建議;

(2)組織報(bào)刊、廣播、電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)發(fā)布輻射事故應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息;

(3)組織開(kāi)展輻射事故應(yīng)急期間的公眾宣傳和專家解讀，負(fù)責(zé)接待媒體采訪和公眾咨詢，必要時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì);

(4)指導(dǎo)事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)部門開(kāi)展輿情應(yīng)對(duì)工作;

(5)編制輿情應(yīng)對(duì)情況報(bào)告報(bào)省輻射事故應(yīng)急辦公室。

4預(yù)防預(yù)警

4.1信息監(jiān)控。

按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)省內(nèi)重點(diǎn)核技術(shù)利用項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)信息監(jiān)控;監(jiān)控自然災(zāi)害(如洪水、地震等)對(duì)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用放射性同位素和使用射線裝置單位安全運(yùn)行可能產(chǎn)生的影響，以及發(fā)生在省外或境外有可能對(duì)我省造成輻射影響的信息;加強(qiáng)青海省危險(xiǎn)放射源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行管理，提升危險(xiǎn)放射源信息監(jiān)控預(yù)警能力。

4.2預(yù)防工作。

核技術(shù)利用單位負(fù)責(zé)本單位輻射安全管理工作，貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，夯實(shí)應(yīng)急處置主體責(zé)任，制定本單位輻射事故應(yīng)急預(yù)案或處置方案，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，預(yù)防輻射事故的發(fā)生。各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)對(duì)核技術(shù)利用單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)重點(diǎn)輻射源實(shí)施有效監(jiān)控，預(yù)防和減少輻射事故的發(fā)生。

4.3預(yù)警工作。

各級(jí)輻射事故應(yīng)急辦公室對(duì)可能發(fā)生或可以預(yù)測(cè)的突發(fā)輻射事故，根據(jù)預(yù)測(cè)事故大小、緊急程度和可能造成的危害程度進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警由高到低分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，依次采用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施后的效果，預(yù)警可以升級(jí)、降級(jí)或解除。

進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，各級(jí)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部(輻射事故)應(yīng)當(dāng)采取以下措施:

(1)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)事故的波及范圍、嚴(yán)重程度和事故等級(jí)，立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的輻射事故應(yīng)急預(yù)案;

(2)發(fā)布預(yù)警公告。紅色和橙色預(yù)警由省人民政府發(fā)布，黃色預(yù)警由省應(yīng)急委或委托達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的所在地市州人民政府發(fā)布，藍(lán)色預(yù)警由所在地市州人民政府發(fā)布，涉及跨市州突發(fā)輻射事故風(fēng)險(xiǎn)的直接由省人民政府發(fā)布;預(yù)警信息應(yīng)及時(shí)通過(guò)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布。發(fā)布可能引起公眾恐慌、影響社會(huì)穩(wěn)定的預(yù)警信息，需經(jīng)省人民政府批準(zhǔn);

(3)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置;

(4)指令各應(yīng)急專項(xiàng)工作組進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，應(yīng)急監(jiān)測(cè)組立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況;

(5)針對(duì)輻射事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng);

(6)調(diào)集輻射事故應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。預(yù)警公告信息包括突發(fā)輻射事故的級(jí)別、預(yù)測(cè)的起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的防護(hù)措施等。

5應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

5.1通知與啟動(dòng)。

5.1.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

發(fā)生特別重大輻射事故時(shí)，經(jīng)省輻射事故應(yīng)急辦公室初判評(píng)估，認(rèn)定事故達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)并提出建議，由省生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部(輻射事故)立即報(bào)告省應(yīng)急委，由省應(yīng)急委報(bào)告省委、省政府同意后，宣布啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，必要時(shí)省委、省政府直接決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。并向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。

5.1.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

發(fā)生重大輻射事故時(shí)，經(jīng)省輻射事故應(yīng)急辦公室初判評(píng)估后，認(rèn)定事故達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)并提出建議，省生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部(輻射事故)立即報(bào)告省應(yīng)急委同意后，宣布啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，必要時(shí)由省應(yīng)急委直接決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

5.1.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

發(fā)生較大輻射事故時(shí)，經(jīng)省輻射事故應(yīng)急辦公室初判評(píng)估后，認(rèn)定事故達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)并提出建議，立即報(bào)告省生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部(輻射事故)同意后，宣布啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

5.1.4Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

發(fā)生一般輻射事故時(shí)，經(jīng)事發(fā)地市州輻射事故應(yīng)急辦公室初判評(píng)估后，認(rèn)定事故達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)并提出建議，由市州生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部(輻射事故)立即報(bào)市州黨委、人民政府同意后，宣布啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事故發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。

輻射事故應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)表見(jiàn)附件1。

5.2響應(yīng)措施與行動(dòng)。

5.2.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施。

啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)后，采取如下主要措施:

1.現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、醫(yī)療救援組、應(yīng)急調(diào)查組、應(yīng)急處置組緊急前往現(xiàn)場(chǎng)，專家咨詢組、應(yīng)急保障組、輿情信息組在生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部(輻射事故)到崗，視事態(tài)發(fā)展分派成員前往現(xiàn)場(chǎng)。省輻射事故應(yīng)急辦公室由常態(tài)轉(zhuǎn)為應(yīng)急狀態(tài)。

2.獲取現(xiàn)場(chǎng)信息動(dòng)態(tài)，進(jìn)一步了解事故詳情，并密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)組會(huì)同其他各應(yīng)急專項(xiàng)工作組，現(xiàn)場(chǎng)研判先期應(yīng)急處置措施的效果，提出進(jìn)一步的措施，及時(shí)向生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部(輻射事故)匯報(bào)。專家咨詢組與現(xiàn)場(chǎng)工作組溝通研判，開(kāi)展行動(dòng)方案論證，向生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部(輻射事故)提供決策意見(jiàn)。

3.各小組按照生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部(輻射事故)指令根據(jù)職責(zé)開(kāi)展各項(xiàng)工作。

5.2.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施。

啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)后，采取如下主要措施:

1.現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、醫(yī)療救援組、應(yīng)急調(diào)查組、應(yīng)急處置組緊急前往現(xiàn)場(chǎng)。專家咨詢組、應(yīng)急保障組、輿情信息組在生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部(輻射事故)到崗。省輻射事故應(yīng)急辦公室由常態(tài)轉(zhuǎn)為應(yīng)急狀態(tài)。

2.獲取現(xiàn)場(chǎng)信息動(dòng)態(tài)信息，進(jìn)一步了解事故詳情，并密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)組與其他各應(yīng)急專項(xiàng)工作組共同研判先期應(yīng)急處置措施的效果，提出進(jìn)一步的措施，向指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)匯報(bào)。專家咨詢組進(jìn)行情況研判，向生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部(輻射事故)提供決策意見(jiàn)。

3.各小組按照生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部(輻射事故)指令根據(jù)職責(zé)開(kāi)展各項(xiàng)工作。

5.2.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施。

啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)后，采取如下主要措施:

1.現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、醫(yī)療救援組、應(yīng)急調(diào)查組、應(yīng)急處置組緊急前往現(xiàn)場(chǎng)。應(yīng)急保障組、專家咨詢組、輿情信息組在生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部(輻射事故)到崗。省輻射事故應(yīng)急辦公室由常態(tài)轉(zhuǎn)為應(yīng)急狀態(tài)。

2.獲取現(xiàn)場(chǎng)信息動(dòng)態(tài)信息，進(jìn)一步了解事故詳情、并向指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)告，密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)組與其他各應(yīng)急專項(xiàng)工作組共同研判先期應(yīng)急處置措施的效果，提出進(jìn)一步的措施，專家咨詢組遠(yuǎn)程給予指導(dǎo)。

3.各小組按照生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部(輻射事故)指令根據(jù)職責(zé)開(kāi)展各項(xiàng)工作。

5.2.4Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施。

啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)后，采取如下主要措施:

1.按照市(州)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指令開(kāi)展應(yīng)急各項(xiàng)工作。

2.輿情信息組啟動(dòng)應(yīng)急待命狀態(tài)。省輻射事故應(yīng)急辦公室由常態(tài)轉(zhuǎn)為應(yīng)急待命狀態(tài)。根據(jù)市州應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求分派現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)組、專家咨詢組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、醫(yī)療救援組、應(yīng)急調(diào)查組、應(yīng)急處置組給予指導(dǎo)。

3.省輻射事故應(yīng)急辦公室了解現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，做出響應(yīng)調(diào)整，或保持狀態(tài)直至終止應(yīng)急響應(yīng)。

5.3信息報(bào)送與處理。

5.3.1信息報(bào)送程序和時(shí)限。

發(fā)生輻射事故時(shí)，事故單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的輻射事故應(yīng)急預(yù)案，采取必要防范措施，并立即向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門和公安部門報(bào)告，造成或可能造成人員超劑量照射的，還應(yīng)同時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行書面報(bào)告。生態(tài)環(huán)境、公安、衛(wèi)生健康部門接到事故報(bào)告后應(yīng)相互通報(bào)。

接到輻射事故報(bào)告的生態(tài)環(huán)境、公安、衛(wèi)生健康部門，立即如實(shí)向本級(jí)黨委、人民政府和上一級(jí)生態(tài)環(huán)境、公安、衛(wèi)生健康部門報(bào)告。30分鐘內(nèi)電話報(bào)告初步情況，1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告情況。因特殊原因難以在1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告的，要提前口頭報(bào)告并簡(jiǎn)要說(shuō)明原因，最遲不得超過(guò)1小時(shí)。不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。同時(shí)通報(bào)可能受影響的地區(qū)、部門和企業(yè)。特別重大、重大輻射事故發(fā)生后，或特殊情況下，事發(fā)地黨委和人民政府及有關(guān)部門可直接向省委、省人民政府及有關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)報(bào)告上級(jí)黨委和人民政府及有關(guān)部門。特別重大輻射事故或特殊情況下，按照有關(guān)規(guī)定，可直接向黨中央和國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門報(bào)告。

輻射事故處置過(guò)程中事故級(jí)別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級(jí)別報(bào)告信息。

發(fā)生無(wú)法判明等級(jí)的輻射事故，事發(fā)地市州或者縣(市、區(qū)、行委)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照重大(Ⅱ級(jí))或者特別重大(I級(jí))輻射事故的報(bào)告程序上報(bào)。

上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門先于下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門獲悉輻射事故信息的，可以要求下級(jí)人民政府及其相關(guān)部門核實(shí)并報(bào)告相應(yīng)信息。下級(jí)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定報(bào)告信息。

5.3.2報(bào)告方式與內(nèi)容。

輻射事故報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)在發(fā)現(xiàn)事故后立即上報(bào);續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào);結(jié)果報(bào)告在事故處理完畢后及時(shí)上報(bào)。

(1)初報(bào)采用書面報(bào)告的形式(見(jiàn)附件2)，緊急時(shí)也可用電話直接報(bào)告，隨后書面補(bǔ)報(bào)。主要內(nèi)容應(yīng)包括:發(fā)生輻射事故的原因、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、人員受害情況、事件潛在的危害程度等初步情況;

(2)續(xù)報(bào)采用網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告(見(jiàn)附件3)，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，以及事故發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況;

(3)結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告，在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過(guò)程和結(jié)果，事故潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況，并填寫輻射事故處理結(jié)果報(bào)告表(見(jiàn)附件4)。

5.4指揮與協(xié)調(diào)。

發(fā)生特別重大、重大和較大輻射事故，由省生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部(輻射事故)指揮應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，由省輻射事故應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)并綜合協(xié)調(diào)省輻射事故應(yīng)急響應(yīng)組織體系與其他相關(guān)部門、單位的接口與行動(dòng)。

發(fā)生一般輻射事故，原則上由事發(fā)地市州人民政府指揮應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，并指定協(xié)調(diào)部門或機(jī)構(gòu)。事發(fā)地市州不具備應(yīng)急監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置能力時(shí)，可以向省生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部(輻射事故)提出支援請(qǐng)求，在省輻射事故應(yīng)急辦公室的指導(dǎo)、協(xié)助下指揮、開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作。當(dāng)發(fā)生超出省級(jí)處置能力的特別重大輻射事故，或跨省轄區(qū)的輻射事故，可以向國(guó)家提出支援請(qǐng)求，國(guó)家層面指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織應(yīng)對(duì)，協(xié)調(diào)各方資源予以支持，由省應(yīng)急委具體指揮調(diào)度。

指揮與協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容有:

(1)提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求;

(2)派出有關(guān)專家參與現(xiàn)場(chǎng)的指揮工作;

(3)協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng);

(4)協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)工作;

(5)協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域;

(6)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，建議轉(zhuǎn)移、疏散群眾范圍以及確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間;

(7)按有關(guān)要求向省人民政府、生態(tài)環(huán)境部報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。

5.5應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

應(yīng)急監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)組織開(kāi)展輻射事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，確定污染范圍，提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為輻射事故應(yīng)急決策提供依據(jù)。必要時(shí)請(qǐng)求生態(tài)環(huán)境部提供必要的輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)支援，或組織力量直接參與輻射事故的輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。應(yīng)急監(jiān)測(cè)組各成員單位應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的其他應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。

5.6事故調(diào)查。

應(yīng)急調(diào)查組負(fù)責(zé)組織開(kāi)展輻射事故的調(diào)查任務(wù)，調(diào)查事故的起因、性質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)狀態(tài)等基本情況，搜集放射性物質(zhì)丟失、被盜、失控等相關(guān)線索，并配合和協(xié)助做好輻射事故處置等工作。

5.7事故處置。

應(yīng)急處置組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)的處置工作。事故單位應(yīng)落實(shí)主體責(zé)任，立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急方案，采取應(yīng)對(duì)措施，減輕事故后果，做好事故處理、應(yīng)急監(jiān)測(cè)和污染處置等工作，并配合和協(xié)助做好輻射事故應(yīng)急和事故調(diào)查處理工作。必須第一時(shí)間果斷處置，采取科學(xué)的防護(hù)措施，立即撤離現(xiàn)場(chǎng)人員，控制事故源，切斷一切可能擴(kuò)大污染范圍的環(huán)節(jié)，防止事故擴(kuò)大和蔓延。對(duì)可能受到放射性核素污染或者受傷的人員，立即采取隔離和醫(yī)療救援措施，在采取有效個(gè)人防護(hù)措施的情況下，組織人員徹底清除污染并根據(jù)需要實(shí)施醫(yī)學(xué)檢查和醫(yī)學(xué)救治。對(duì)輻射事故現(xiàn)場(chǎng)及污染周邊嚴(yán)格管制，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救援物資、借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌等違法犯罪行為。在受災(zāi)群眾安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)，強(qiáng)化警務(wù)力量。解決受災(zāi)群眾吃飯、飲水、住宿等問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

5.8信息發(fā)布。

輻射事故發(fā)生后，按照輻射事故的等級(jí)，由各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)新聞發(fā)布有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布信息。發(fā)生特別重大、重大及較大輻射事故后，最遲要在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布信息，在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，并根據(jù)輻射事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。信息發(fā)布主要內(nèi)容包括:事故責(zé)任單位基本情況，輻射事故的種類、事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，可能造成的危害程度、影響范圍或造成的人員傷亡(包括下落不明人數(shù))和財(cái)產(chǎn)損失情況，救援進(jìn)展情況、事故區(qū)域交通管制情況以及臨時(shí)交通管控措施;次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警情況等。信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、提供新聞通稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。參與輻射事故應(yīng)急處置工作的有關(guān)單位和個(gè)人，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自對(duì)外發(fā)布信息。

5.9安全防護(hù)。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作人員應(yīng)根據(jù)不同類型輻射事故的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，加強(qiáng)個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)，采取安全防護(hù)措施。

地方政府組織做好現(xiàn)場(chǎng)公眾的安全防護(hù)工作，根據(jù)事故特點(diǎn)開(kāi)展相關(guān)工作:

(1)根據(jù)輻射事故的性質(zhì)與特點(diǎn)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)結(jié)果，做好公眾安全防護(hù)措施;

(2)根據(jù)事發(fā)地當(dāng)時(shí)的氣象、地理位置、人員密集度等，依據(jù)專家建議，界定污染控制范圍，確定公眾疏散的方式，組織群眾安全疏散撤離;

(3)在事發(fā)地安全邊界外，設(shè)立應(yīng)急避難場(chǎng)所;

(4)必要時(shí)，會(huì)同應(yīng)急處置組人員將易失控放射源暫時(shí)收貯。

6應(yīng)急狀態(tài)終止和恢復(fù)措施

6.1終止條件和程序。

符合下列條件的，即滿足應(yīng)急終止條件:

(1)輻射污染源的泄露或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi);

(2)確認(rèn)輻射事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除或可控，無(wú)繼發(fā)可能;

(3)輻射事故現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要。

特別重大輻射事故由省輻射事故應(yīng)急辦公室依據(jù)應(yīng)急處置情況提出應(yīng)急響應(yīng)終止建議，報(bào)省委、省人民政府批準(zhǔn)后終止應(yīng)急響應(yīng)，并通知相關(guān)市州。

重大輻射事故由省輻射事故應(yīng)急辦公室依據(jù)應(yīng)急處置情況提出應(yīng)急響應(yīng)終止建議，由省應(yīng)急委批準(zhǔn)后終止應(yīng)急響應(yīng)，并通知相關(guān)市(州)。

較大輻射事故由省輻射事故應(yīng)急辦公室依據(jù)應(yīng)急處置情況提出應(yīng)急響應(yīng)終止建議，由省生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部(輻射事故)批準(zhǔn)后終止應(yīng)急響應(yīng)，并通知相關(guān)市州。

一般輻射事故由市州輻射事故應(yīng)急辦公室根據(jù)應(yīng)急處置情況提出應(yīng)急響應(yīng)終止建議，由市州輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后終止應(yīng)急響應(yīng)，并通知相關(guān)縣(市、區(qū)、行委)。

6.2應(yīng)急狀態(tài)終止后的行動(dòng)。

應(yīng)急狀態(tài)終止后，省輻射事故應(yīng)急辦公室組織開(kāi)展下列工作:

(1)評(píng)價(jià)事故造成的影響，指導(dǎo)有關(guān)部門和事故責(zé)任單位查出原因，防止類似事故的重復(fù)出現(xiàn);

(2)評(píng)價(jià)應(yīng)急期間所采取的行動(dòng);

(3)根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)實(shí)施程序進(jìn)行修訂;

(4)依據(jù)實(shí)際情況，決定是否組織開(kāi)展后期環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)，對(duì)事故造成的危害情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，直到自然過(guò)程或者其他補(bǔ)救措施無(wú)需進(jìn)行為止。

6.3總結(jié)報(bào)告。

應(yīng)急狀態(tài)終止后，各應(yīng)急響應(yīng)組在30日內(nèi)向省輻射事故應(yīng)急辦公室提交本組的應(yīng)急報(bào)告，省輻射事故應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)匯總，形成總結(jié)報(bào)告，報(bào)本級(jí)政府和上級(jí)有關(guān)部門。

7應(yīng)急保障

各級(jí)輻射事故應(yīng)急組織體系各相關(guān)單位要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好輻射事故應(yīng)急的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)根據(jù)本預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)輻射事故的資金、場(chǎng)所、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備、制度和技術(shù)保障等工作，保證輻射事故應(yīng)急響應(yīng)工作的順利進(jìn)行。

7.1資金保障。

各級(jí)輻射事故應(yīng)急組織體系各相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)，結(jié)合輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備與相應(yīng)實(shí)際工作需要，提出項(xiàng)目支出預(yù)算報(bào)本級(jí)財(cái)政部門審批后執(zhí)行，確保日常應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)期間的資金需要，監(jiān)管和評(píng)估應(yīng)急保障資金的使用和效果。

7.2響應(yīng)場(chǎng)所保障。

各級(jí)輻射事故應(yīng)急組織體系各相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)，配套用于應(yīng)急響應(yīng)期間工作人員指揮和辦公的場(chǎng)所及附屬設(shè)施、設(shè)備。

7.3應(yīng)急設(shè)施設(shè)備保障。

各級(jí)輻射事故應(yīng)急組織體系各相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)，結(jié)合輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備與相應(yīng)工作需要，配備必須的技術(shù)裝備、應(yīng)急物資及相關(guān)器材，包括但不限于以下內(nèi)容:監(jiān)測(cè)設(shè)備、應(yīng)急辦公用品、應(yīng)急通訊器材、應(yīng)急處置用品、個(gè)人防護(hù)用品、應(yīng)急后勤保障用品等，并做好保養(yǎng)、檢驗(yàn)(校準(zhǔn))等工作，保證應(yīng)急設(shè)備和物資始終處于良好備用狀態(tài)。

應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)剌椛涫鹿蕬?yīng)急物資準(zhǔn)備信息的動(dòng)態(tài)管理，鼓勵(lì)支持社會(huì)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備。

7.4制度保障。

各級(jí)輻射事故應(yīng)急組織體系各相關(guān)單位應(yīng)建立應(yīng)急工作制度，確保應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急車輛、應(yīng)急裝備與物資等隨時(shí)調(diào)配及應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)正常使用。

7.5技術(shù)保障。

(1)加強(qiáng)輻射事故應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)和管理，確保在啟動(dòng)預(yù)警前、事故發(fā)生后相關(guān)專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù);

(2)鼓勵(lì)輻射事故應(yīng)急處置先進(jìn)技術(shù)及裝備的研發(fā)，優(yōu)先采購(gòu)配置輻射事故應(yīng)急處置先進(jìn)監(jiān)測(cè)設(shè)備和裝備;

(3)加強(qiáng)省級(jí)輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)調(diào)度指揮平臺(tái)、危險(xiǎn)放射源在線監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)的日常運(yùn)行維護(hù)管理，并適時(shí)升級(jí);

(4)加快市級(jí)輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)調(diào)度指揮平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、市互聯(lián)互通和資源共享;

(5)支持鼓勵(lì)社會(huì)輻射事故應(yīng)急專業(yè)力量參與事故應(yīng)急響應(yīng)和處置。

8應(yīng)急響應(yīng)能力維持

8.1應(yīng)急演習(xí)。

省生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部(輻射事故)每5年至少組織開(kāi)展1次綜合演習(xí)，省輻射事故應(yīng)急辦公室適時(shí)定期組織開(kāi)展單項(xiàng)應(yīng)急演習(xí)，不斷提高防范和處置輻射事故的實(shí)戰(zhàn)能力，并按年度向上級(jí)輻射事故應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)輻射應(yīng)急演練工作開(kāi)展情況。核技術(shù)利用單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際定期開(kāi)展輻射事故應(yīng)急演練。

8.2應(yīng)急培訓(xùn)和宣傳。

應(yīng)急培訓(xùn)旨在使應(yīng)急人員熟悉和掌握應(yīng)急預(yù)案基本內(nèi)容，具有完成特定應(yīng)急任務(wù)的基本知識(shí)、專業(yè)技能和響應(yīng)能力。各級(jí)輻射事故應(yīng)急組織體系各相關(guān)單位均應(yīng)接受培訓(xùn)。

加強(qiáng)輻射安全科普宣傳教育工作，普及輻射安全基本知識(shí)和輻射事故預(yù)防常識(shí)，增強(qiáng)公眾的自我防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾應(yīng)對(duì)防范輻射事故的能力。

8.3應(yīng)急值守。

輻射事故應(yīng)急值守工作由各級(jí)輻射應(yīng)急組織體系各相關(guān)單位負(fù)責(zé)，應(yīng)急值守包括應(yīng)急值班員24小時(shí)值班，負(fù)有應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)的人員應(yīng)保持通訊隨時(shí)暢通。

9附則

9.1責(zé)任與獎(jiǎng)懲。

對(duì)輻射事故應(yīng)急管理及響應(yīng)工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

在應(yīng)急管理和響應(yīng)工作中有失職、瀆職行為的，依法依規(guī)對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予處分。

9.2預(yù)案管理、解釋及實(shí)施。

本預(yù)案由省輻射事故應(yīng)急辦公室組織制定、修訂，并負(fù)責(zé)日常管理。省生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部(輻射事故)各成員單位自行制定、修訂本單位的輻射事故應(yīng)急預(yù)案或?qū)嵤┏绦颉?/span>

本預(yù)案由省輻射事故應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。

附件:1.輻射事故應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)表

?????2.????輻射事故初始報(bào)告表

?????3.????輻射事故后續(xù)報(bào)告表

?????4.????輻射事故處理結(jié)果報(bào)告表