山清水秀但貧窮落后不是我們的目標,生活富裕但環(huán)境惡化也不是我們的追求。在轉(zhuǎn)型升級與合理增長之間,我們能否找到一個黃金平衡點,從而實現(xiàn)生態(tài)美與百姓富的有機統(tǒng)一?答案是肯定的。
毋庸置疑,青海最大的價值在生態(tài),最大的責任也在生態(tài)。一方面,青海被譽為“中華水塔”、“高寒生物自然種質(zhì)資源庫”,是全球氣候變化的啟動區(qū),在維護國家生態(tài)安全中具有無可替代的戰(zhàn)略地位。另一方面,青海處于青藏高原復合侵蝕生態(tài)脆弱區(qū),生態(tài)系統(tǒng)抗干擾能力弱,草場退化、土地沙化、雪線上升等生態(tài)問題極難修復??梢哉f,堅持生態(tài)保護第一,是青海的必然選擇。于是,有人說:青海不用發(fā)展了,只要保護好生態(tài)環(huán)境就行了。誠然,工地停止施工、關閉工廠煤礦,天會變藍,風會變清。但問題在于,由此帶來經(jīng)濟下滑、收入減少,我們還用什么去支撐生態(tài)保護所必須的投入?
靠回到貧窮來解決今天的生態(tài)問題,并非明智的選擇。早在上世紀70年代,國際上就有這樣的觀點:在所有的環(huán)境污染問題中,沒有比“貧窮污染”更為嚴重的。就青海而言,我省現(xiàn)在還有70多萬貧困人口,讓他們脫貧致富,必須要靠發(fā)展;面對底子薄、基礎弱的先天不足,我省要在2020年和全國一起邁入小康社會,也要靠發(fā)展,而且是更為快速的發(fā)展。同時,只有經(jīng)濟發(fā)展了,生活富裕了,對生活品質(zhì)的要求更高了,對生態(tài)保護才會給予更多的重視,行動上也才會更加自覺。
黨的十八大確立了全面建成小康社會的目標。全面小康,不僅包含了人均產(chǎn)值和收入的增加,同時還包括了人們對生活質(zhì)量特別是健康的要求?!吧鷳B(tài)美”已成為“百姓富”的重要內(nèi)容和應有之義。今天,人民對美好生活的向往,離不開經(jīng)濟的繁榮、政治的民主、社會的和諧,也離不開良好的生態(tài)環(huán)境。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉。從這個意義上看,過去那種“先污染后治理”的老路,用碧水青天來換取滿目的水泥森林、漫天的霧霾沙塵,無異于竭澤而漁,違背了經(jīng)濟發(fā)展的初衷。
因此,精心調(diào)適經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的關系,盡最大可能維持兩者間精細的平衡,不僅是經(jīng)濟問題、技術問題,更是社會問題、政治問題。這是時代對領導干部治理能力的拷問。
實際上,自提出“生態(tài)立省”戰(zhàn)略以來,我省優(yōu)化生產(chǎn)力布局,大力調(diào)整經(jīng)濟結構,推進資源集約綜合利用,注重選商擇資,加快技術進步,推動了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。目前,全省高新技術及裝備工業(yè)比重明顯上升,輕工業(yè)快速增長,資源性行業(yè)和高耗能行業(yè)不斷下降,生態(tài)畜牧業(yè)和旅游、金融、物流等現(xiàn)代服務業(yè)快速崛起。可以說,我們已經(jīng)初步走出了一條科學發(fā)展的新路子。
尤其是去年,青海在生態(tài)建設方面突出抓了兩件大事:一是制定并實施了創(chuàng)建全國生態(tài)文明先行區(qū)行動方案。一批重點生態(tài)保護工程扎實推進,治理區(qū)生態(tài)狀況持續(xù)改觀,帶動了全省生態(tài)文明建設整體擴面提速增質(zhì);二是制定并實施了生態(tài)文明制度建設總體方案。在6大領域30個方面對生態(tài)文明制度建設作了系統(tǒng)部署,有的已取得積極進展。這兩個方案的制定實施,即推進了生態(tài)文明建設進程,也實現(xiàn)了民生的進一步改善,生動證明了生態(tài)美與百姓富完全可以共贏,也證明了省委七次全會提出把生態(tài)保護第一作為青海面向未來的戰(zhàn)略抉擇是正確的,青海必將把良好的生態(tài)環(huán)境打造成最大的優(yōu)勢、財富和品牌,為建設美麗中國作出新貢獻。
在中國經(jīng)濟進入新常態(tài)、青海被列入國家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)的新背景下,怎樣更好地實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏?
就要在堅持生態(tài)保護第一的理念指導下,堅持以生態(tài)文明理念統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展,堅定不移地繼續(xù)把保障和改善民生放在突出位置來抓,讓全省各族人民切實感受到保護綠水青山就是保護金山銀山,在擁有“青海藍”的同時,分享到“綠色福利”。
就要加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),加大技術改造,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,充分發(fā)揮我省生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢,建設一批具有生態(tài)旅游特色的景區(qū);著力強化生態(tài)建設保障。建立操作性強的、反映市場供求的自然資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復收益的自然資源有償使用和生態(tài)補償制度,構建對重點生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付、地區(qū)間的收益付費和市場服務的生態(tài)補償制度體系;努力構建生態(tài)文化體系。在制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和政策時,應有資源、環(huán)保、生態(tài)等相關部門共同參與,充分考慮生態(tài)環(huán)境因素,推進生態(tài)保護的法制化和制度化,以法律和制度保障生態(tài)文明建設的管理及運行。
今日之青海,轉(zhuǎn)型已經(jīng)開啟,發(fā)展不容回頭。為子孫后代留下天更藍、水更清、地更綠的生活環(huán)境,讓清冽甘甜的源頭凈水潤澤華夏土地,是青海人共同的追求。(李輝)