讓三江源疊翠萬(wàn)年，青海責(zé)無(wú)旁貸。為探索建立三江源生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，2012年10月，三江源生態(tài)保護(hù)基金會(huì)正式成立。4年間，在省委、省政府的重視下，三江源生態(tài)保護(hù)基金會(huì)按照《慈善法》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》和章程，加強(qiáng)與社會(huì)各界的廣泛交流與合作，著力打造了一批具有較強(qiáng)社會(huì)影響力的生態(tài)公益項(xiàng)目，擴(kuò)大了自身的社會(huì)影響力和公信力，各項(xiàng)工作取得了顯著成效。針對(duì)基金會(huì)發(fā)起成立的背景、意義及進(jìn)展成效等有關(guān)問(wèn)題，本報(bào)記者專訪了三江源生態(tài)保護(hù)基金會(huì)理事長(zhǎng)馬福海。
記者：請(qǐng)介紹三江源生態(tài)保護(hù)基金會(huì)成立的背景、目的和意義。
馬福海：2000年以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷和國(guó)家有關(guān)部委的大力支持下，在我省各級(jí)黨委政府和全省各族人民的共同努力下，三江源區(qū)生態(tài)系統(tǒng)宏觀結(jié)構(gòu)局部改善，水源涵養(yǎng)能力整體提高，草地退化趨勢(shì)逐步遏制，森林生態(tài)功能增強(qiáng)，水土保持能力提升，生物多樣性增加，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件有效改善，三江源區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)取得了階段性成果。但由于受特殊的自然地理等因素的影響，三江源區(qū)生態(tài)總體惡化的趨勢(shì)尚未得到完全遏制，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)事業(yè)任重道遠(yuǎn)，需要青海在國(guó)家支持下舉全省之力持續(xù)奮斗，也需要?jiǎng)訂T社會(huì)力量廣泛參與付出不懈的努力。
在此背景下，經(jīng)過(guò)多年醞釀籌備，2012年10月22日，三江源生態(tài)保護(hù)基金會(huì)正式掛牌成立?；饡?huì)是由青海省人民政府和省國(guó)有資產(chǎn)投資管理公司發(fā)起成立的公募基金會(huì)，原始資本金1000萬(wàn)元。2016年，根據(jù)《中華人民共和國(guó)慈善法》相關(guān)要求，基金會(huì)被省民政廳評(píng)定為我省第一批慈善公益3A組織。
基金會(huì)的宗旨是多方籌措資金，用于資助與三江源生態(tài)保護(hù)相關(guān)的各類公益活動(dòng)及項(xiàng)目，建立三江源生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，造福人類。目的是保護(hù)三江源環(huán)境，發(fā)展三江源保護(hù)公益事業(yè)，為建立生態(tài)保護(hù)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制提供資金支持。
三江源生態(tài)保護(hù)基金會(huì)的成立，無(wú)疑為三江源生態(tài)保護(hù)事業(yè)搭建了新的平臺(tái)，注入了新的活力，提供了新的保障。成立三江源生態(tài)保護(hù)基金會(huì)，就是充分利用市場(chǎng)資源，多渠道籌集資金，搭建平臺(tái)，用于三江源地區(qū)生態(tài)保護(hù)建設(shè)，以建立生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)取得更大成效。充分調(diào)動(dòng)各方力量，特別是調(diào)動(dòng)起當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民保護(hù)生態(tài)的積極性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮融資平臺(tái)、合作平臺(tái)的作用，為三江源生態(tài)保護(hù)事業(yè)提供有效支持。成立三江源生態(tài)保護(hù)基金會(huì)，是省委、省政府的一項(xiàng)重要決策，是建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū)的重大實(shí)踐?；饡?huì)的成立，標(biāo)志著我省在探索建立三江源生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制和社會(huì)化、市場(chǎng)化募集保護(hù)與建設(shè)資金等方面有了新舉措，邁出了新步伐，對(duì)于加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、民生改善、區(qū)域發(fā)展具有重大意義。
記者：三江源生態(tài)保護(hù)基金會(huì)的主要工作是什么？取得了哪些成效？
馬福海：基金會(huì)依據(jù)章程開展以下工作:開展促進(jìn)三江源生態(tài)保護(hù)的募捐活動(dòng)，接受海內(nèi)外熱心環(huán)保公益事業(yè)的有關(guān)組織和個(gè)人的捐助；資助三江源資源與生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，開展與三江源資源和生態(tài)保護(hù)相關(guān)的管理培訓(xùn)、宣傳教育、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)；支持和資助促進(jìn)三江源生態(tài)保護(hù)事業(yè)發(fā)展的科學(xué)研究、科技開發(fā)和示范項(xiàng)目；資助有發(fā)展前景的資源、環(huán)保工程；開展和資助促進(jìn)三江源生態(tài)保護(hù)及有關(guān)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的國(guó)際交流與合作；獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)三江源生態(tài)保護(hù)事業(yè)有突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人；為擴(kuò)大本基金會(huì)資金規(guī)模而進(jìn)行的基金保值、增值運(yùn)作和投資活動(dòng)。
近年來(lái)，基金會(huì)開展的主要工作有，一是原始資本金在原有基礎(chǔ)上增加了1000萬(wàn)。根據(jù)國(guó)務(wù)院《基金會(huì)管理?xiàng)l例》和基金會(huì)《章程》規(guī)定，逐步建立了原始資本金保值增值長(zhǎng)效機(jī)制，最大程度提高資金管理使用效益，依法依規(guī)委托正規(guī)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行資金管理運(yùn)作。4年多來(lái),原始資本金在原有1000萬(wàn)元的基礎(chǔ)上增加至2700萬(wàn)元，實(shí)際增加1700萬(wàn)元。到目前為止，原始資本金加固定資產(chǎn)已超過(guò)了3000萬(wàn)元。二是募集資金突破1000萬(wàn)。幾年來(lái)，我們?cè)趪?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、企業(yè)效益普遍降低的情況下，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，多次與國(guó)內(nèi)相關(guān)大型企業(yè)、省內(nèi)有關(guān)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人座談交流，介紹三江源生態(tài)當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和生態(tài)保護(hù)工作的重點(diǎn)任務(wù)，最大程度地調(diào)動(dòng)各方面的參與熱情。目前，基金會(huì)已累計(jì)募集資金物資價(jià)值人民幣1116萬(wàn)元。三是完成公益性項(xiàng)目支出1000萬(wàn)元。我們主動(dòng)與省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳、省農(nóng)牧廳、三江源國(guó)家公園管理局、省生態(tài)保護(hù)和建設(shè)辦公室等相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成20多項(xiàng)具有示范作用的公益項(xiàng)目，累計(jì)完成三江源生態(tài)保護(hù)公益性項(xiàng)目支出1084萬(wàn)元。最近，基金會(huì)與果洛藏族自治州委、州政府達(dá)成共識(shí)，積極實(shí)施生態(tài)環(huán)保示范村建設(shè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的實(shí)施起到了很好的示范作用，得到了社會(huì)廣泛認(rèn)可，提高了基金會(huì)的社會(huì)影響力。
積極開展宣傳活動(dòng)。創(chuàng)辦《三江源生態(tài)》雜志，該雜志以大型公益性傳播媒介為自身定位，主要開設(shè)高層瞭望、本期關(guān)注、深讀三江源、綠色經(jīng)典、我們?cè)谛袆?dòng)等欄目，每期發(fā)行3000冊(cè)，目前已出刊10期，以贈(zèng)閱的形式發(fā)行33000冊(cè)，受到各方廣泛好評(píng)。同時(shí)，為擴(kuò)大國(guó)際影響，同步刊發(fā)了《三江源生態(tài)》雜志英文版；利用基金會(huì)網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布各類工作動(dòng)態(tài)，至今約有5.3萬(wàn)余人次瀏覽我會(huì)網(wǎng)站；與中國(guó)廣播電視協(xié)會(huì)經(jīng)濟(jì)廣播委員會(huì)、青海廣播電視臺(tái)聯(lián)合主辦了“攜手同心，情注江源——三江流域媒體記者果洛行”活動(dòng)，在中央廣播電臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲、上海、山東、重慶廣播電臺(tái)等15個(gè)省市媒體發(fā)布稿件237篇；委托清華大學(xué)相關(guān)機(jī)構(gòu)和青海大學(xué)三江源研究院共同編寫《三江源綠皮書》，以嚴(yán)謹(jǐn)而系統(tǒng)的學(xué)術(shù)論著，向國(guó)內(nèi)外公眾介紹三江源生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，拓展公眾參與“中華水塔”保護(hù)的熱情；出版了第一期《三江源生態(tài)影像》畫冊(cè)，以圖片的形式展現(xiàn)出三江源區(qū)美麗景象。
基金會(huì)主動(dòng)接受業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和管理，監(jiān)事會(huì)積極作為，在項(xiàng)目設(shè)立、資金支付、重大活動(dòng)中全程參與。幾年來(lái)，基金會(huì)年審均為合格。積極參加中國(guó)基金會(huì)中心網(wǎng)“中基透明指數(shù)”綜合評(píng)價(jià)。2014年基金會(huì)“中基透明指數(shù)”為100分，在全國(guó)3051家基金會(huì)中與96家基金會(huì)并列第一，全省排名第一，是省內(nèi)唯一滿分指數(shù)的公益組織，進(jìn)入了“中國(guó)最透明口袋”名單；2015年、2016年基金會(huì)“中基透明指數(shù)”繼續(xù)保持100分，在全國(guó)4975家基金會(huì)中與154家基金會(huì)并列第一，全省排名第一。目前志愿者人數(shù)已達(dá)到了224人，實(shí)現(xiàn)了檔案化管理。
記者：隨著三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)的啟動(dòng)，青海生態(tài)地位再次上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度。省委十二屆十三次全會(huì)提出，“青海要努力實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)小省向生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變”，這是青海落實(shí)黨的十八大提出的生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”戰(zhàn)略的新實(shí)踐、新要求，是貫徹習(xí)近平總書記“扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”這一重大要求的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，三江源生態(tài)保護(hù)基金會(huì)如何更好地發(fā)揮職能作用，積極參與國(guó)家公園建設(shè)？
馬福海：根據(jù)王國(guó)生書記在省委十二屆十三次全體會(huì)議上關(guān)于“要以開放的戰(zhàn)略推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，倡導(dǎo)建立三江源流域生態(tài)保護(hù)共建共享機(jī)制,探索設(shè)立保護(hù)和建設(shè)基金”的重要講話精神。我們積極發(fā)揮基金會(huì)職能，積極參與國(guó)家公園建設(shè)。認(rèn)真參與《三江源國(guó)家公園社會(huì)捐贈(zèng)管理辦法》的制定工作，在《管理辦法》中明確了三江源生態(tài)保護(hù)基金會(huì)接受社會(huì)參與三江源國(guó)家公園建設(shè)募捐資金的程序、使用和管理等內(nèi)容，為我會(huì)參與三江源國(guó)家公園建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。
目前，根據(jù)《三江源國(guó)家公園社會(huì)捐贈(zèng)管理辦法》研究制定了《三江源國(guó)家公園專項(xiàng)基金管理辦法》、《三江源國(guó)家公園社會(huì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》等配套細(xì)則；依規(guī)設(shè)立了“三江源國(guó)家公園社會(huì)捐贈(zèng)財(cái)務(wù)專戶”，并向社會(huì)進(jìn)行了公布；受三江源國(guó)家公園管理局委托，以基金會(huì)名義申報(bào)“三江源國(guó)家公園標(biāo)識(shí)”，目前國(guó)家工商總局已按程序受理，注冊(cè)將于2017年10月完成。與此同時(shí)，三江源國(guó)家公園社會(huì)捐贈(zèng)工作已經(jīng)啟動(dòng)，2016年年底，成功接受中信銀行西寧市分行捐贈(zèng)的“支持三江源國(guó)家公園建設(shè)資金”20萬(wàn)元，這是我省境內(nèi)第一筆社會(huì)參與國(guó)家公園建設(shè)的捐贈(zèng)資金，為擴(kuò)大社會(huì)參與三江源國(guó)家公園建設(shè)起到了積極的引領(lǐng)作用。(張?zhí)N)