按照《收養(yǎng)法》第4條的規(guī)定,不滿十四周歲喪失父母的孤兒、查找不到生父母的棄嬰和兒童、生父母有特殊困難無(wú)力撫養(yǎng)的子女,可以作為被收養(yǎng)人。
我國(guó)實(shí)行限制送養(yǎng)的原則。所以一般情況下被收養(yǎng)人必須同時(shí)具備兩個(gè)方面的條件,一是不滿十四周歲的,二是不能得到父母撫養(yǎng)的。
關(guān)于被收養(yǎng)人的年齡,本法規(guī)定為不滿十四周歲。之所以這樣規(guī)定,一是與有關(guān)法律關(guān)于年齡的規(guī)定大體適應(yīng),二是從有利于收養(yǎng)關(guān)系建立和發(fā)展出發(fā)?!睹穹ㄍ▌t》規(guī)定,十八周歲以上的公民是成年人,具有完全民事行為能力;十六周歲以上不滿十八周歲的公民,以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來(lái)源的,視為完全民事行為能力;十周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人;不滿十周歲的未成年人是無(wú)民事行為的能力人?!缎谭ā芬?guī)定,對(duì)不滿十四周歲的未成年人的犯罪行為不追究刑事責(zé)任。以不滿十四周歲的未成年人作為被收養(yǎng)人,有利于在養(yǎng)父母與養(yǎng)子女間培養(yǎng)感情,有利于養(yǎng)父母對(duì)養(yǎng)子女進(jìn)行教育,有利于使養(yǎng)子女融入與養(yǎng)父母的其他家庭成員的生活關(guān)系之中,從而使收養(yǎng)關(guān)系保持穩(wěn)定。如果對(duì)被收養(yǎng)人的年齡規(guī)定過(guò)高,被收養(yǎng)人年齡較大不利于家庭關(guān)系的穩(wěn)定;反之,規(guī)定的過(guò)低,一旦年齡超過(guò),就無(wú)法被收養(yǎng)又不利于保護(hù)未成年人的利益。因此,收養(yǎng)法把被收養(yǎng)人的年齡規(guī)定為不滿十四周歲的未成年人是比較恰當(dāng)?shù)?。另外,按照《民法通則》第一百五十五條的規(guī)定,"不滿"不包括本數(shù)在內(nèi)。本條規(guī)定的"不滿十四周歲的未成年人",是指不包括十四周歲的未成年人。如1985年4月1日出生的人,在1999年3月31日及以前為不滿十四周歲的未成年人。
本法將不滿十四周歲的喪失父母的孤兒、查找不到生父母的棄嬰和兒童以及生父母有特殊困難無(wú)力撫養(yǎng)的子女規(guī)定未被收養(yǎng)人,這三種人是不能得到父母撫養(yǎng)的未成年人。(1)喪失父母的孤兒,是指父母已經(jīng)死亡或者人民法院宣告其父母死亡的兒童。根據(jù)《民法通則》第二十三條的規(guī)定,公民有下列情形之一的,利害關(guān)系人可以向人民法院申請(qǐng)宣告他死亡:下落不明滿4年人的;因意外事故下落不明,從事故發(fā)生之日起滿2年的。宣告死亡是指由人民法院經(jīng)利害關(guān)系人申請(qǐng),依照審判程序宣告下落不明滿一定期間的公民死亡的法律制度。目的是為了結(jié)束失蹤人的民事法律關(guān)系的不穩(wěn)定狀態(tài),保護(hù)其利害關(guān)系人的合法權(quán)益。(2)查找不到生父母的棄嬰和兒童,是指被其生父母遺棄,經(jīng)查找其生父母身份不明或者沒(méi)有下落的不滿十四周歲的未成年人。棄嬰是指被遺棄的嬰兒,嬰兒長(zhǎng)大了仍查找不到生父母,便不能再稱之嬰兒,而應(yīng)列入查找不到生父母的兒童之列。查找棄嬰和兒童的生父母有多種方法,《收養(yǎng)法》第15條第2款規(guī)定,收養(yǎng)查找不到生父母的棄嬰和兒童的,辦理登記的民政部門應(yīng)當(dāng)在登記前予以公告??梢娛震B(yǎng)法規(guī)定"公告"是查找棄嬰和兒童生父母的法定程序,因此至少必須以公告的形式查找棄嬰和兒童的生父母。(3)生父母有特殊困難無(wú)力撫養(yǎng)的子女,是指生父母殘疾、患嚴(yán)重疾病或者其他原因造成經(jīng)濟(jì)生活極度困難,沒(méi)有能力撫養(yǎng)的子女。有特殊困難與無(wú)力撫養(yǎng)是因果關(guān)系。因有特殊困難造成的無(wú)力撫養(yǎng),可以送養(yǎng)子女;反之,雖有特殊困難但仍然有能力撫養(yǎng)的,原則上不能送養(yǎng)子女。
以上是對(duì)被收養(yǎng)人條件的一般規(guī)定,在適用以上一般規(guī)定時(shí)還應(yīng)當(dāng)注意收養(yǎng)法的其它特殊規(guī)定。如《收養(yǎng)法》第七條規(guī)定的收養(yǎng)三代以內(nèi)同輩旁系血親的子女,可以不受生父母有特殊困難無(wú)力撫養(yǎng)、無(wú)配偶男性收養(yǎng)女性年齡應(yīng)當(dāng)相差四十周歲以上的限制,華僑收養(yǎng)三代以內(nèi)同輩旁系血親的子女,還可以不受收養(yǎng)人無(wú)子女的限制;《收養(yǎng)法》第九條規(guī)定的無(wú)配偶的男性收養(yǎng)女性,應(yīng)當(dāng)年齡相差40周歲以上;《收養(yǎng)法》第十二條規(guī)定的未成年人的父母均不具備完全民事行為能力并對(duì)該未成年人有嚴(yán)重危害可能的,該未成年人的監(jiān)護(hù)人可以將其送養(yǎng);《收養(yǎng)法》第十四條規(guī)定的收養(yǎng)繼子女,收養(yǎng)人可以不受生父母有特殊困難無(wú)力撫養(yǎng)子女的限制以及對(duì)收養(yǎng)人條件一般規(guī)定的限制,可以不受被收養(yǎng)人不滿十四周歲和只能收養(yǎng)一名被收養(yǎng)人的限制。