計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可制度

　　 (一)設(shè)立依據(jù)及其具體條款

　　 《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》(國務(wù)院2001年第309號令，根據(jù)2004年12月10日《國務(wù)院關(guān)于修改〈計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例〉的決定》修訂)第21條規(guī)定：“設(shè)立計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府計劃生育行政部門批準，發(fā)給《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并在《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上注明獲準開展的計劃生育技術(shù)服務(wù)項目”。

　　 (二)條件

　　 申請計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)的應(yīng)符合從事計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置標準。設(shè)置標準按照國家計生委印發(fā)的《從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)設(shè)置標準》(國計生發(fā)〔2001〕150號)執(zhí)行。鄉(xiāng)級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)申請開展計劃生育技術(shù)服務(wù)項目，應(yīng)當符合《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》第十條的規(guī)定。

　　 (三)行政許可的實施主體

　　 設(shè)區(qū)的市級以上人口計生行政部門。省、自治區(qū)、直轄市人口計生行政部門負責設(shè)區(qū)的市級以上計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可審批；設(shè)區(qū)的市級人口計生行政部門負責縣、鄉(xiāng)計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可審批。

　　 (四)程序

　　 1、申請：申請單位應(yīng)當向設(shè)區(qū)的市級以上人口計生行政部門(以下簡稱許可機關(guān))提出書面申請，由許可機關(guān)向申請人提供申請書格式文本。申請可以到許可機關(guān)辦公場所提出，也可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。申請單位應(yīng)當按照下列規(guī)定提交有關(guān)材料：

　　 A.申請新設(shè)置計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)提交以下材料：

　　 ①《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)設(shè)置申請表》；

　　 ②設(shè)置可行性研究報告；

　　 ③選址報告和建筑設(shè)計平面圖；

　　 ④設(shè)區(qū)的市級以上人口計生行政部門規(guī)定提交的其他材料。

　　 B.申請計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可應(yīng)提交以下材料：

　　 ①《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可申請表》；

　　 ②《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)設(shè)置批準書》或《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》實施前已取得的執(zhí)業(yè)許可證明文件；

　　 ③計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)用房產(chǎn)權(quán)證明或者使用證明；

　　 ④計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建筑設(shè)計平面圖；

　　 ⑤計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)科室設(shè)置情況；

　　 ⑥計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)法定代表人和主要負責人、科室負責人及主要技術(shù)骨干名錄和有關(guān)資格證書、執(zhí)業(yè)證書、任職履歷證明復印件；

　　 ⑦設(shè)備清單；

　　 ⑧計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)規(guī)章制度；

　　 ⑨設(shè)區(qū)的市以上人口計生行政部門規(guī)定提交的其他材料。

　　 除上述材料之外，許可機關(guān)不得要求申請人提交與申請事項無關(guān)的其他材料。申請人應(yīng) 當如實提供申請材料，反映真實情況，并對申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。

　　 2、受理：許可機關(guān)接到書面申請和相關(guān)材料后，應(yīng)當根據(jù)下列情形分別作出處理：

　　 (1)申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當即時告知申請人不受理，送達《行政許可不予受理通知書》；

　　 (2)申請依法不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當即時作出不予受理的書面決定，送達《行政許可不予受理通知書》，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；

　　 (3)申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應(yīng)當允許申請人當場更正；

　　 (4)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，送達《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)設(shè)置申請材料補正通知書》或《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可申請材料補正通知書》，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

　　 (5)申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當受理申請，并給申請人送達《行政許可受理通知書》。

　　 3、審查：許可機關(guān)對申請單位提交的申請材料進行審查，申請材料齊全，符合法定形式的，由許可機關(guān)組織3-9名專家和管理人員按照國家計生委頒布的《計劃生育技術(shù)服務(wù)項目評審基本標準》實地考察、核實，并對執(zhí)業(yè)人員基礎(chǔ)知識、基本技能進行抽查考核，并提出書面評審意見。

　　 4、決定：許可機關(guān)應(yīng)當自受理行政許可申請之日起20日內(nèi)，根據(jù)評審結(jié)果、服務(wù)需求等情況作出是否準予設(shè)置或執(zhí)業(yè)及批準執(zhí)業(yè)項目的決定，對準予執(zhí)業(yè)的單位進行注冊登記，送達《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)設(shè)置批準書》或《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》及副本，并在《許可證》上載明獲準開展的項目。

　　 20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)許可機關(guān)負責人批準，可以延長10日，許可機關(guān)負責人批示后，許可機關(guān)應(yīng)當向申請人發(fā)出加蓋許可機關(guān)印章的《行政許可延期決定通知書》，并將延期理由告知申請人。

　　 許可機關(guān)作出準予行政許可的決定，應(yīng)當自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人送達《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)設(shè)置批準書》或《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》及副本。

　　 有下列情況之一的，不予許可執(zhí)業(yè)：

　　 (1)不符合計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)設(shè)置標準的；

　　 (2)工作用房不能滿足計劃生育技術(shù)服務(wù)功能需要的；

　　 (3)通訊、供電、上下水道等公共設(shè)施不能滿足計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的；

　　 (4)計劃生育技術(shù)服務(wù)規(guī)章制度不符合要求的；

　　 (5)消毒、無菌操作、業(yè)務(wù)技術(shù)等基本知識和技能現(xiàn)場抽查考核不合格的；

　　 (6)聘用不具備資格的人員從事計劃生育技術(shù)服務(wù)工作的；

　　 (7)提交虛假證明材料的。

　　 對不予許可執(zhí)業(yè)的，許可機關(guān)應(yīng)當作出不予許可的書面決定，并送達《行政許可不予批準決定書》，不予許可決定書應(yīng)當載明不予許可的理由和申請人申請行政復議或者提起行政訴訟的法定期限。

　　 5、送達：許可機關(guān)送達計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)設(shè)置批準書或許可文書，一般應(yīng)當由受送達人到許可機關(guān)辦公場所直接領(lǐng)取。

　　 6、公示：許可機關(guān)作出準予計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)設(shè)置批準書或執(zhí)業(yè)的行政許可決定的，應(yīng)當予以公開，允許公民查閱。

　　 7、變更和延續(xù)：被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可有效期的，應(yīng)當在該行政許可有效期屆滿30日前向作出行政許可決定的行政機關(guān)提出申請。從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)需要變更名稱、場所、法定代表人、主要技術(shù)負責人的，應(yīng)到許可機關(guān)登記變更。

　　 機構(gòu)申請辦理變更登記應(yīng)提交以下材料：

　　 (1)《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)變更申請表》；

　　 (2)申請變更登記原因和理由；

　　 (3)《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》及其副本；

　　 (4)登記機關(guān)規(guī)定提交的其他材料(根據(jù)規(guī)定寫出具體材料名稱)。

　　 申請增加服務(wù)項目的，按以上規(guī)定辦理變更服務(wù)項目登記。

　　 8、校驗：從事計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可證明文件每三年由原批準機關(guān)校驗一次。計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)遺失《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》應(yīng)及時在媒體上聲明和公告，并向原許可機關(guān)申請補發(fā)。

　　 機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可校驗應(yīng)提交以下材料：

　　 (1)《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)校驗申請表》；

　　 (2)《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》及其副本；

　　 (3)計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)校驗期內(nèi)工作報告；

　　 (4)登記機關(guān)規(guī)定提交的其他材料(根據(jù)《行政許可法》規(guī)定寫出具體材料名稱)。

　　 9、注銷：因歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)而停止從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的，必須向許可機關(guān)辦理注銷登記，收回相應(yīng)的許可證明及副本和印章。