問：出臺《政策措施》的依據(jù)和目的是什么？

　　答：該政策措施主要是根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)[2014]51號)、商務(wù)部《關(guān)于加快發(fā)展大眾化餐飲的指導(dǎo)意見》(商服貿(mào)函[2014]265號)等文件精神出臺。目的主要是全面統(tǒng)籌規(guī)劃布局，健全我省餐飲業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系；科學(xué)合理引導(dǎo)，推進(jìn)青海餐飲業(yè)健康發(fā)展；加強(qiáng)政策保障，營造我省餐飲業(yè)的良好環(huán)境。

　　該項(xiàng)政策措施于2015年1月16日起正式實(shí)施，有效期至2020年1月15日。

　　問：概括講十一項(xiàng)具體措施包括哪些方面？

　　答：主要措施體現(xiàn)在：一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)餐飲業(yè)發(fā)展。各級政府要將餐飲業(yè)納入商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，分類指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)合理布局。借助新農(nóng)村建設(shè)、城市改造、社區(qū)商業(yè)建設(shè)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)體在交通樞紐、商業(yè)中心、開發(fā)區(qū)、旅游(休閑)區(qū)、居民社區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)餐飲門店，著重發(fā)展休閑餐飲、民族餐飲、特色餐飲、大眾餐飲。

　　二、發(fā)展大眾化餐飲。引導(dǎo)高檔餐飲企業(yè)準(zhǔn)確把握市場發(fā)展趨勢，積極拓展大眾餐飲服務(wù)項(xiàng)目，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導(dǎo)餐飲企業(yè)在居民社區(qū)、商業(yè)街區(qū)、旅游景區(qū)、交通樞紐等消費(fèi)需求旺盛區(qū)域開展便利化服務(wù)，發(fā)展?fàn)I養(yǎng)健康、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的早餐、快餐、特色小吃等大眾餐飲業(yè)。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)發(fā)展商務(wù)餐飲、婚壽宴、家庭餐、旅游團(tuán)餐等業(yè)態(tài)，滿足不同消費(fèi)群體的需求。支持機(jī)關(guān)事業(yè)單位食堂和賓館飯店的餐廳依法依規(guī)向社會開放，推動(dòng)餐飲服務(wù)社會化發(fā)展。

　　三、推進(jìn)品牌化發(fā)展。引導(dǎo)餐飲企業(yè)發(fā)揮高原生態(tài)和民族文化優(yōu)勢，傳承、推廣、創(chuàng)新青海特色菜品，挖掘地區(qū)餐飲文化，打造青海餐飲品牌，爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、中華老字號、青海老字號、青海著名商標(biāo)。支持餐飲企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)管理技術(shù)、理念，發(fā)展統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)營銷等現(xiàn)代經(jīng)營方式。積極引進(jìn)省外知名品牌，提升青海餐飲企業(yè)經(jīng)營管理水平。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)利用民族節(jié)慶、文體活動(dòng)、重要展會加強(qiáng)宣傳營銷，提高青海餐飲品牌知名度。

　　四、提升餐飲業(yè)規(guī)范化水平。加強(qiáng)餐飲行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，完善餐飲業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格執(zhí)行清真食品生產(chǎn)流通規(guī)范，引導(dǎo)餐飲企業(yè)規(guī)范技術(shù)操作，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化示范、推廣和應(yīng)用，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量和水平。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)推動(dòng)中心廚房建設(shè)，建立冷鏈配送和信息管理系統(tǒng)，實(shí)行產(chǎn)供銷一體化，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營。

　　五、推進(jìn)綠色消費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行國家厲行節(jié)約等法規(guī)政策，提倡節(jié)約、文明、健康消費(fèi)方式。培育一批集節(jié)能技術(shù)改造和餐飲廢棄物回收于一體的綠色餐飲企業(yè)，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)自覺節(jié)水、節(jié)材、節(jié)能，提高資源利用效率。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)增設(shè)“小份”、“半份”、“分餐”、“自助”等餐飲服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)展健康營養(yǎng)型餐飲，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得市場。

　　六、加強(qiáng)行業(yè)管理。各級行業(yè)主管部門要加大協(xié)調(diào)力度，會同有關(guān)單位對餐飲業(yè)市場進(jìn)行依法監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》等法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，依法規(guī)范餐飲企業(yè)與從業(yè)人員行為。建立健全政府、協(xié)會、消費(fèi)者和新聞媒體相協(xié)調(diào)的監(jiān)管評價(jià)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)食品安全監(jiān)測，確保采購、生產(chǎn)加工等流通環(huán)節(jié)的安全。完善餐飲企業(yè)信用信息記錄和披露制度，依法發(fā)布失信“黑名單”，推進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè)。支持行業(yè)協(xié)會研究把握餐飲市場發(fā)展動(dòng)態(tài)和趨勢，協(xié)助行業(yè)管理部門幫助企業(yè)解決問題，服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。整頓餐飲市場秩序，規(guī)范發(fā)展農(nóng)家樂、私房菜等新興餐飲業(yè)態(tài)，完善經(jīng)營管理，消除非法經(jīng)營，形成公平的競爭環(huán)境。

　　七、加大金融支持力度。加大對餐飲企業(yè)的融資支持,充分發(fā)揮商業(yè)保理作用，鼓勵(lì)商業(yè)銀行支持餐飲企業(yè)在城鄉(xiāng)社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等附近建設(shè)便利餐館、品牌連鎖店。支持餐飲企業(yè)以無形資產(chǎn)、實(shí)物資產(chǎn)、經(jīng)營權(quán)抵押以及擔(dān)保貸款等多種方式獲取信貸資金。鼓勵(lì)有實(shí)力的餐飲企業(yè)在多層次資本市場融資，發(fā)行債券。完善銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)定價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步從總體上降低餐飲業(yè)刷卡手續(xù)費(fèi)用。

　　八、減輕行業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，自2014年10月1日起至2015年12月31日，對月營業(yè)額3萬元以下的餐飲企業(yè)免征營業(yè)稅。落實(shí)餐飲企業(yè)用水、用電與工業(yè)企業(yè)同價(jià)政策。餐飲企業(yè)已繳納污水處理費(fèi)且污水并入城市管網(wǎng)的，不再另征排污費(fèi)。簡化餐飲企業(yè)燈飾、廣告設(shè)置審批手續(xù)，合理放寬餐飲企業(yè)廣告設(shè)置規(guī)定。在不影響社會、交通秩序情況下，城市管理和交通部門應(yīng)支持餐飲企業(yè)設(shè)立早餐、夜市經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)對中小餐飲企業(yè)的指導(dǎo)和保護(hù)，落實(shí)中小企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，減輕餐飲企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　九、品牌獎(jiǎng)勵(lì)。凡我省餐飲企業(yè)獲得“中國馳名商標(biāo)”、“中華人民共和國地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”、“中華老字號”等稱號，最高一次性給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；獲得“青海省著名商標(biāo)”、“青海老字號”稱號，最高一次性給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；成功注冊青海傳統(tǒng)特色名吃商標(biāo)，每個(gè)給予1000元獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金從省財(cái)政品牌建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金中列支。

　　十、支持人才培育。發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會作用，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)建立健全人才培訓(xùn)機(jī)制，履行崗位培訓(xùn)義務(wù)，提高職工隊(duì)伍綜合素質(zhì)；依法履行勞動(dòng)合同制，增強(qiáng)餐飲企業(yè)人才吸引力，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)與專業(yè)院校合作，拓寬就業(yè)渠道，吸引高校畢業(yè)生、社會4050人員等在餐飲行業(yè)就業(yè)。推行職業(yè)經(jīng)理人制度，培養(yǎng)和引進(jìn)餐飲職業(yè)經(jīng)理人才，促進(jìn)餐飲企業(yè)經(jīng)營管理專業(yè)化、規(guī)范化。

　　十一、扶持連鎖經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營。支持有實(shí)力的餐飲企業(yè)在省內(nèi)外及境外發(fā)展連鎖經(jīng)營，對新增設(shè)面積100平方米(含)以上的連鎖店或500平方米以上的美食廣場(店)項(xiàng)目，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式從服務(wù)業(yè)發(fā)展資金中予以重點(diǎn)支持。(解麗娜)