昨日，記者從省交通運輸廳獲悉，為積極推進我省出租汽車行業(yè)改革，近日，青海省人民政府辦公廳正式印發(fā)《青海省關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《意見》)。
《意見》指出，全省深化出租汽車行業(yè)改革工作要堅持“乘客為本、屬地管理、統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新、穩(wěn)步推進”的基本原則，充分發(fā)揮市場機制作用和政府引導作用，堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通、適度發(fā)展出租汽車的基本思路，努力構建多樣化、差異化出行服務體系，促進出租汽車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
提供差異化的出租車服務
《意見》明確，出租汽車是城市綜合交通運輸體系的組成部分，是城市公共交通的補充，包括巡游、網絡預約等方式。
《意見》明確要求，城市人民政府要優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租汽車，統(tǒng)籌巡游車和網約車發(fā)展，實行錯位發(fā)展和差異化經營；要建立出租汽車運力動態(tài)監(jiān)測和調整機制，逐步實現出租汽車運力由市場調節(jié)；新增和更新的出租汽車，鼓勵優(yōu)先使用新能源汽車。
推動出租車行業(yè)轉型升級
《意見》中對巡游出租車改革和網約車發(fā)展都作了相應要求。
巡游出租車方面，《意見》指出，各城市人民政府要穩(wěn)慎推進經營權管理制度改革，健全利益分配制度，完善價格形成機制，結合本地實際，鼓勵巡游車經營者、網約車平臺公司通過兼并、重組、吸收入股等方式融合發(fā)展；鼓勵巡游車企業(yè)轉型提供網約車服務；鼓勵巡游車通過電信、互聯網等電召服務方式提供運營服務；巡游車向網約車轉型時要從簡辦理相關手續(xù)，以推動行業(yè)轉型升級。
各地城市人民政府要結合全省交通一卡通互聯互通工程建設，推廣使用符合金融標準的非現金支付方式，拓展服務功能，方便公眾乘車。
規(guī)范網約車發(fā)展
《意見》明確，網約車平臺公司是運輸服務的提供者，承擔承運人責任和相應社會責任。
《意見》要求，各城市人民政府要盡快制定出臺《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》的實施細則，進一步細化網約車經營平臺公司的申請條件，明確提供網約車服務的車輛及駕駛員的基本要求。
《意見》中明確提出，申請從事網約車經營的車輛必須登記為預約出租客運，其車輛檔次原則上不得低于現有主流巡游車。網約車不得巡游攬客和站點候客。城市人民政府認為有必要設置網約車標志的，可設置電子標志。網約車實行市場調節(jié)價，城市人民政府認為確有必要的可實行政府指導價。
《意見》要求，省級交通運輸主管部門和各城市人民政府要按照有關要求分別建設網約車監(jiān)管平臺。城市人民政府要加強私人小客車合乘(拼車、順風車)的管理，制定合乘服務管理規(guī)定，明確合乘服務提供者、合乘者及合乘信息服務平臺等三方的權利和義務，界定私人小客車合乘與非法營運行為的邊界，嚴禁私人小客車從事經營性運輸。
提升出租行業(yè)服務質量
如何提升整個行業(yè)的服務質量也是改革的重要工作之一。
對此，《意見》中提出，各城市人民政府要完善服務設施，加強信息體系建設，建立出租汽車行業(yè)信用評價體系，加強出租汽車市場監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立由政府牽頭的聯合監(jiān)督執(zhí)法和打擊非法營運等機制，嚴厲打擊非法營運等違法違規(guī)行為。（鄭思哲）
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