各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

　　義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童少年必須接受的教育，是教育工作的重中之重，是國家必須予以保障的基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)。省委省政府高度重視義務(wù)教育工作，在促進(jìn)教育公平、保障適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育方面作出了一系列部署，特別是近年來建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)牧區(qū)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率持續(xù)提高。但受辦學(xué)條件、地理環(huán)境、家庭經(jīng)濟(jì)狀況和思想觀念等多重因素影響，我省一些地區(qū)特別是民族聚居地區(qū)仍不同程度存在失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象，小學(xué)畢業(yè)年級和初中學(xué)生輟學(xué)、流動和留守兒童失學(xué)輟學(xué)問題仍然較為突出。為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》(國辦發(fā)〔2017〕72號)精神，落實(shí)《青海省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見》(青政〔2017〕26號)部署，切實(shí)解決義務(wù)教育學(xué)生失學(xué)輟學(xué)問題，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)、提高義務(wù)教育鞏固水平有關(guān)工作通知如下：

　　一、堅(jiān)持依法控輟，建立健全控輟保學(xué)工作機(jī)制

　　1、履行政府控輟保學(xué)法定職責(zé)。各地要認(rèn)真履行義務(wù)教育控輟保學(xué)法定職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。加強(qiáng)省級統(tǒng)籌，全面落實(shí)義務(wù)教育以縣為主的管理體制。各市(州)人民政府要全面負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育控輟保學(xué)工作，完善政策措施，健全控輟保學(xué)目標(biāo)責(zé)任制，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)學(xué)段，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，制定專項(xiàng)督查辦法，依法解決適齡兒童少年入寺、打工、早婚等問題，督促各縣(市、區(qū))做好義務(wù)教育各項(xiàng)工作，切實(shí)保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育權(quán)利，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全省各縣(市、區(qū))九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%以上的目標(biāo)。縣級人民政府要履行控輟保學(xué)主體責(zé)任，組織和督促適齡兒童少年入學(xué)，幫助他們解決接受義務(wù)教育的困難，采取措施防止輟學(xué)。要積極配合各級人民代表大會及其常務(wù)委員會加強(qiáng)對義務(wù)教育控輟保學(xué)工作的監(jiān)督及執(zhí)法檢查。

　　2、完善行政督促復(fù)學(xué)機(jī)制。各地要全面掌握轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年情況，加強(qiáng)宣傳教育，督促父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人依法送適齡兒童少年入學(xué)并完成義務(wù)教育。學(xué)校要建立和完善輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)、登記與書面報(bào)告制度，及時(shí)將輟學(xué)學(xué)生信息報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)，加強(qiáng)家校聯(lián)系，配合政府部門做好輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作。落實(shí)家長責(zé)任，父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法送適齡兒童少年按時(shí)入學(xué)接受并完成義務(wù)教育，無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)或者縣級教育部門給予批評教育，責(zé)令限期改正；逾期不改的，由司法部門依法發(fā)放相關(guān)司法文書，敦促其保證輟學(xué)學(xué)生盡早復(fù)學(xué)；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

　　3、建立義務(wù)教育入學(xué)聯(lián)控聯(lián)保工作機(jī)制。各級綜治委校園及周邊治安綜合治理專項(xiàng)組，工商(市場管理)、公安等部門要加強(qiáng)文化市場管理和校園周邊環(huán)境綜合治理，禁止在學(xué)校周邊開辦不利于兒童少年身心健康的娛樂活動場所，禁止?fàn)I業(yè)性歌舞廳、電子游戲廳、網(wǎng)吧等接納未成年學(xué)生。司法部門要做好控輟保學(xué)相關(guān)法治宣傳教育和法律援助工作。民政部門要將符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入社會救助政策保障范圍。用人單位不得違法招用未滿16周歲的未成年人。人力資源社會保障部門和工商(市場管理)部門要加大對違法招用未成年人的單位或個(gè)人的查處力度，情節(jié)嚴(yán)重的由工商(市場管理)部門吊銷相關(guān)單位或個(gè)人的營業(yè)執(zhí)照。宗教事務(wù)部門要依法加強(qiáng)對宗教活動場所和教職人員的管理，對宣揚(yáng)女童棄學(xué)、為義務(wù)教育適齡兒童少年舉辦婚禮宗教儀式的教職人員，要依法予以懲處；嚴(yán)禁寺院接收九年義務(wù)教育階段適齡兒童少年為宗教教職人員，因特殊情況確需接收的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審批；嚴(yán)禁寺院等各類宗教組織舉辦九年義務(wù)教育階段適齡兒童少年學(xué)習(xí)班等，進(jìn)行宗教教育。社會組織和個(gè)人要在控輟保學(xué)工作中發(fā)揮各自的作用，為適齡兒童少年接受義務(wù)教育創(chuàng)造良好的環(huán)境。落實(shí)舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮好社會監(jiān)督作用，對違反《義務(wù)教育法》導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)的，任何社會組織或者個(gè)人有權(quán)向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出檢舉或控告。

　　二、提高質(zhì)量控輟，避免因?qū)W習(xí)困難或厭學(xué)而輟學(xué)

　　4、提升農(nóng)牧區(qū)學(xué)校教育質(zhì)量。落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)，全面提高農(nóng)牧區(qū)學(xué)校管理水平，開齊開足開好國家規(guī)定的課程，科學(xué)合理安排學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間、體育鍛煉時(shí)間、在?；顒觾?nèi)容和家庭作業(yè)，健全學(xué)生體育鍛煉制度，切實(shí)保證學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動落到實(shí)處，不得隨意加深課程難度、增加課時(shí)、趕超教學(xué)進(jìn)度或提前結(jié)束課程，布置有效作業(yè)，嚴(yán)格控制作業(yè)量。發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)組織作用，積極開展文體活動和社會實(shí)踐活動，豐富校園文化生活。加強(qiáng)教研機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化對農(nóng)牧區(qū)學(xué)校教育教學(xué)工作的研究和指導(dǎo)，鼓勵(lì)教研員采取蹲點(diǎn)等形式幫助農(nóng)牧區(qū)學(xué)校提高教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶，建立學(xué)區(qū)集體教研和備課制度。加快有特色而有質(zhì)量的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校(含教學(xué)點(diǎn)，下同)建設(shè)，完善對中心學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校一體化辦學(xué)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核機(jī)制，加強(qiáng)中心學(xué)校對村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)的指導(dǎo)管理。發(fā)揮鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校小班化教學(xué)優(yōu)勢，積極開展啟發(fā)式、參與式教學(xué)，充分運(yùn)用信息化手段，利用在線課堂等信息技術(shù)，推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高義務(wù)教育質(zhì)量和吸引力，讓孩子們從小愿意上學(xué)。落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，執(zhí)行好鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，加強(qiáng)校長、教師輪崗交流，統(tǒng)籌調(diào)配編內(nèi)教師資源，推動城鄉(xiāng)間教師交流，有計(jì)劃地組織選派西寧、海東等地的優(yōu)秀教師到青南邊遠(yuǎn)地區(qū)支教。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)，中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計(jì)劃(國培計(jì)劃)和省級培訓(xùn)計(jì)劃(省培計(jì)劃)優(yōu)先支持艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)。民族地區(qū)要科學(xué)穩(wěn)妥推行雙語教育，健全雙語教育督導(dǎo)評估和質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制，全面提高民族地區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量。統(tǒng)籌財(cái)政教育支出，傾斜支持特殊教育，全面改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，配備專業(yè)教師，并發(fā)揮特殊教育資源中心作用，提高普通學(xué)校隨班就讀質(zhì)量，完善不能到校學(xué)習(xí)的重度殘疾兒童送教上門制度，為每一位殘疾兒童少年提供合適的教育。

　　5、因地制宜促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)初中普職教育融合。各地要結(jié)合區(qū)域內(nèi)教育和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)普通教育、職業(yè)教育統(tǒng)籌，通過在普通初中開設(shè)職業(yè)技術(shù)課程、組織普通初中學(xué)生到當(dāng)?shù)刂械嚷殬I(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)選修職業(yè)教育專業(yè)課程等多種方式，積極促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)初中普職教育融合，確保初中學(xué)生完成義務(wù)教育，為中職招生打下基礎(chǔ)，提供多種成才渠道，使他們升學(xué)有基礎(chǔ)、就業(yè)有能力，有針對性地防止初中生輟學(xué)。中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)應(yīng)著眼于促進(jìn)學(xué)生在本鄉(xiāng)本土生活和工作，在專業(yè)和課程設(shè)計(jì)開發(fā)過程中要緊密結(jié)合農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活實(shí)際。鼓勵(lì)因地制宜為農(nóng)牧區(qū)普通初中配備一定數(shù)量的專兼職職業(yè)技術(shù)教師。

　　6、建立健全學(xué)習(xí)困難學(xué)生幫扶制度。各地各校要把對學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫扶作為控輟保學(xué)的重點(diǎn)任務(wù)，建立健全學(xué)習(xí)幫扶制度，著力消除因?qū)W習(xí)困難或厭學(xué)而輟學(xué)的現(xiàn)象。要按照因材施教的原則，針對學(xué)習(xí)困難學(xué)生學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)方法、家庭情況和思想心理狀況，切實(shí)加大幫扶力度，使他們增強(qiáng)學(xué)習(xí)興趣，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，不斷提升學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)水平，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自信心、有效性和獲得感。積極推進(jìn)考試招生制度改革，強(qiáng)化對學(xué)生的發(fā)展性評價(jià)、多元評價(jià)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，把對學(xué)習(xí)困難學(xué)生的發(fā)展性評價(jià)作為考核學(xué)校教育工作和教師教育教學(xué)工作實(shí)績的重要內(nèi)容。

　　三、落實(shí)扶貧控輟，避免因貧失學(xué)輟學(xué)

　　7、精準(zhǔn)確定教育扶貧對象。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，把控輟保學(xué)工作作為脫貧攻堅(jiān)的硬任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任。要聚焦貧困地區(qū)和貧困人口，把建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生(含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)牧區(qū)低保家庭學(xué)生、農(nóng)牧區(qū)特困救助供養(yǎng)學(xué)生，下同)作為脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)對象，特別是把殘疾兒童、殘疾人子女、服刑人員未成年子女、隨遷子女、留守兒童作為重中之重，堅(jiān)持優(yōu)先幫扶、精準(zhǔn)扶貧，切實(shí)提高扶貧成效，到2020年全面完成“發(fā)展教育脫貧一批”任務(wù)，阻斷貧困代際傳遞。各地教育部門要會同財(cái)政、扶貧、民政等部門和安置幫教機(jī)構(gòu)、殘聯(lián)組織，加強(qiáng)排查，摸清情況，針對家庭經(jīng)濟(jì)特殊困難學(xué)生，按照“一家一案，一生一案”制訂扶貧方案，統(tǒng)籌各類扶貧、惠民政策，建立特殊關(guān)愛機(jī)制，確保孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué)。每年入學(xué)季，縣級政府要組織教育部門、扶貧部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)深入鄉(xiāng)村一線，對適齡兒童入學(xué)情況進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研和數(shù)據(jù)核查對接，確保建檔立卡貧困戶子女入學(xué)無一遺漏。

　　8、全面落實(shí)教育扶貧和資助政策。各地要完善義務(wù)教育扶貧助學(xué)工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃、貧困家庭子女享受15年免費(fèi)教育等惠民政策。加大對殘疾學(xué)生就學(xué)支持力度，對符合資助政策的殘疾學(xué)生和殘疾人子女優(yōu)先予以資助，建立完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費(fèi)等補(bǔ)助政策。加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度，免除公辦普通高中就學(xué)的建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、教科書費(fèi)，繼續(xù)實(shí)施高校面向農(nóng)牧區(qū)和貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，探索建立扶貧、藏區(qū)、生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)招生計(jì)劃，暢通綠色升學(xué)通道，提高貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)生升學(xué)信心。

　　四、強(qiáng)化保障控輟，避免因上學(xué)遠(yuǎn)上學(xué)難而輟學(xué)

　　9、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃布局。以縣為主規(guī)劃調(diào)整義務(wù)教育學(xué)校布局，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)教育發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和老城區(qū)改造，結(jié)合人口、地理、交通等實(shí)際情況，充分考慮戶籍制度改革、計(jì)劃生育政策調(diào)整、人口及學(xué)生流動等因素，合理規(guī)劃布局城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校。重視農(nóng)牧區(qū)學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，保留并辦好必要的教學(xué)點(diǎn)，切實(shí)保障學(xué)生就近上學(xué)的需要。健全農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育寄宿制學(xué)校保障機(jī)制和管理機(jī)制，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求。根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)及各地實(shí)際，切實(shí)處理好堅(jiān)持就近入學(xué)為主與合理集中寄宿的關(guān)系，鞏固藏區(qū)寄宿制學(xué)校成果，著力擴(kuò)大東部農(nóng)業(yè)區(qū)寄宿制學(xué)校規(guī)模。嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校撤并程序，充分聽取群眾意見，避免因?qū)W校布局不合理和學(xué)生上學(xué)交通不方便造成學(xué)生失學(xué)輟學(xué)。要因地制宜通過增加寄宿床位、增加公共交通線路和站點(diǎn)、供應(yīng)午餐、提供校車服務(wù)等多種方式，妥善解決農(nóng)牧區(qū)學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)和寄宿學(xué)生家校往返交通問題。通過在城鎮(zhèn)新建和改擴(kuò)建學(xué)校，有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)位供給。全面建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，為隨遷子女平等接受義務(wù)教育提供條件。

　　10、改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件。要強(qiáng)化各級政府責(zé)任，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展義務(wù)教育；省級財(cái)政要調(diào)整優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌中央資金，加大傾斜支持力度，重點(diǎn)保障義務(wù)教育。各地要加強(qiáng)市(州)級統(tǒng)籌，落實(shí)縣級主體責(zé)任，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，完善配套設(shè)施，科學(xué)推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)牧區(qū)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，適當(dāng)提高寄宿制學(xué)校、小規(guī)模學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助水平，保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)對學(xué)生規(guī)模不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)按100人核定公用經(jīng)費(fèi)政策，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到學(xué)校(教學(xué)點(diǎn))。加強(qiáng)教育審計(jì)和問責(zé)，對挪用和擠占村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)公用經(jīng)費(fèi)的單位與個(gè)人要嚴(yán)肅問責(zé)。加快“三通兩平臺”(“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”和教育資源公共服務(wù)平臺、教育管理公共服務(wù)平臺)建設(shè)與應(yīng)用，提升省級教育信息化平臺服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)學(xué)校共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

　　11、建立控輟保學(xué)動態(tài)監(jiān)測機(jī)制。各地各校要利用中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)(以下簡稱學(xué)籍系統(tǒng))做好輟學(xué)學(xué)生標(biāo)注登記工作，對學(xué)生和學(xué)籍相分離的逐一核實(shí)，確保學(xué)籍系統(tǒng)信息與實(shí)際一致。各級政府及教育部門和學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生失學(xué)輟學(xué)情況監(jiān)測，把農(nóng)牧、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)和流動人口相對集中地區(qū)等作為重點(diǎn)監(jiān)測地區(qū)，把小學(xué)畢業(yè)年級和初中作為重點(diǎn)監(jiān)測學(xué)段，把流動、留守、殘疾、家庭經(jīng)濟(jì)困難適齡兒童少年與服刑人員未成年子女作為重點(diǎn)監(jiān)測群體，對排查發(fā)現(xiàn)的輟學(xué)和疑似輟學(xué)學(xué)生建立登記臺賬，并主動開展勸返復(fù)學(xué)工作，勸返無果的，要及時(shí)啟動行政復(fù)學(xué)機(jī)制，落實(shí)輟學(xué)學(xué)生勸返職責(zé)。各級教育、公安、衛(wèi)計(jì)、民政、扶貧、殘聯(lián)等部門要建立學(xué)籍系統(tǒng)和其他基礎(chǔ)信息庫比對核查聯(lián)動機(jī)制，充分發(fā)揮各種大數(shù)據(jù)信息庫作用，開展數(shù)據(jù)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)未入學(xué)適齡少年兒童。公安部門要督促無戶籍少年兒童辦理入戶手續(xù)。各級教育部門和殘聯(lián)組織、安置幫教機(jī)構(gòu)要共同核查未入學(xué)適齡殘疾兒童少年、服刑人員未成年子女?dāng)?shù)據(jù)，安排他們以合適形式接受義務(wù)教育并納入學(xué)籍管理，同時(shí)防止空掛學(xué)籍和中途輟學(xué)。建立學(xué)生學(xué)籍核查協(xié)作制度，對學(xué)生流向進(jìn)行查證和通報(bào)。嚴(yán)格學(xué)籍管理，及時(shí)錄入和變更學(xué)籍信息，對勸返復(fù)學(xué)學(xué)生要及時(shí)補(bǔ)登學(xué)籍信息，加強(qiáng)學(xué)籍信息工作人員培訓(xùn)，穩(wěn)定隊(duì)伍。

　　五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)

　　12、強(qiáng)化組織實(shí)施。各級政府要高度重視控輟保學(xué)工作，堅(jiān)持“政府負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主”的體制，逐級建立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的控輟保學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組，對控輟保學(xué)工作負(fù)總責(zé)。實(shí)行“雙線”目標(biāo)責(zé)任制，縣(市、區(qū))政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)與村(社區(qū))、村(社區(qū))與村民(居民)為一線，履行行政控輟職責(zé)；縣級教育部門與學(xué)校、學(xué)校與教師、教師與家長為一線，履行勸返復(fù)學(xué)、登記和書面報(bào)告職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)市(州)政府督查責(zé)任、縣(區(qū))政府主體責(zé)任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)具體責(zé)任。要不斷完善控輟保學(xué)督導(dǎo)機(jī)制和考核問責(zé)機(jī)制，將義務(wù)教育控輟保學(xué)工作納入對市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)目標(biāo)責(zé)任考核體系，作為對地方政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)考核的重要指標(biāo)，加大考核權(quán)重。每年春秋兩季開學(xué)初，各級教育督導(dǎo)部門要對義務(wù)教育控輟保學(xué)工作和鞏固水平開展專項(xiàng)督導(dǎo)，把控輟保學(xué)作為責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)工作的重要內(nèi)容，對義務(wù)教育輟學(xué)高發(fā)、年輟學(xué)率超過控制線的縣(市、區(qū))，不得評估認(rèn)定為縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，已經(jīng)評估認(rèn)定的，列為監(jiān)測復(fù)查指標(biāo)，進(jìn)行動態(tài)管理。切實(shí)加強(qiáng)對控輟保學(xué)的工作指導(dǎo)，督促縣級人民政府進(jìn)一步摸清學(xué)生輟學(xué)情況、制定控輟保學(xué)工作方案，因地、因戶、因人施策，排查政策措施空白點(diǎn)和工作盲點(diǎn)，把控輟保學(xué)工作做深做細(xì)做實(shí)。建立控輟保學(xué)約談制度和通報(bào)制度，實(shí)行控輟保學(xué)督導(dǎo)檢查結(jié)果公告、限期整改和責(zé)任追究制度。

　　13、加大宣傳力度。各地要通過多種方式，加大對《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》以及我省實(shí)施義務(wù)教育法辦法和未成年人保護(hù)條例等法律法規(guī)的宣傳力度，廣泛宣傳控輟保學(xué)的典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法，不斷提高全社會對義務(wù)教育控輟保學(xué)工作重要性的認(rèn)識。要充分調(diào)動社會和學(xué)校的積極性，持續(xù)發(fā)力，久久為功，真正把控輟保學(xué)的各項(xiàng)政策落實(shí)到每個(gè)家庭、每個(gè)學(xué)生?？h級教育部門和學(xué)校要完善義務(wù)教育入學(xué)通知書制度，在通知書中加入有關(guān)法律規(guī)定和違法追責(zé)說明，切實(shí)強(qiáng)化家長和適齡兒童少年的法律意識，營造適齡兒童少年依法接受義務(wù)教育的良好氛圍。

　　本通知自印發(fā)之日起施行。

　　青海省人民政府辦公廳

　　2018年2月27日