(2018年9月18日青海省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過)

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 規(guī)劃建設(shè)

　　第三章 安全保護

　　第四章 法律責(zé)任

　　第五章 附 則

　　第一章 總  則

　　第一條 為了加強電信設(shè)施建設(shè)與保護，保障電信設(shè)施安全和通信暢通，維護電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，維護公共安全，保障公共利益，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國電信條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)電信設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、安全保護等活動，適用本條例。

　　本條例所稱電信設(shè)施，是指直接為社會公眾提供電信服務(wù)并實現(xiàn)電信功能的通信設(shè)備、通信線路和配套設(shè)備。

　　第三條 電信設(shè)施建設(shè)與保護應(yīng)當遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、共建共享、統(tǒng)一保護、節(jié)約環(huán)保的原則。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強電信設(shè)施建設(shè)與保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定支持電信設(shè)施建設(shè)與保護的政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決電信設(shè)施建設(shè)與保護工作中的重大問題。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會應(yīng)當協(xié)助做好電信設(shè)施建設(shè)與保護的相關(guān)工作。

　　第五條 省電信管理機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電信設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)與保護的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上人民政府經(jīng)濟和信息化、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護、公安、水利、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)當在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好電信設(shè)施建設(shè)與保護的相關(guān)工作。

　　第六條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)的電信普遍服務(wù)義務(wù)，加大農(nóng)村牧區(qū)、貧困地區(qū)、偏遠地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的電信設(shè)施建設(shè)力度。

　　縣級以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當為電信普遍服務(wù)提供便利條件，在電信設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)用地、供電、補償?shù)确矫嬉婪ńo予保障。

　　第七條 省電信管理機構(gòu)、各級人民政府環(huán)境保護部門，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和新聞媒體應(yīng)當做好電信設(shè)施安全、電磁輻射等相關(guān)知識的宣傳普及工作，增強公眾電信設(shè)施保護意識。

　　第八條 電信設(shè)施屬于戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，受法律保護。任何單位和個人不得阻礙依法進行的電信設(shè)施建設(shè)，不得破壞電信設(shè)施、危害電信設(shè)施安全。

　　任何單位和個人有權(quán)制止危害電信設(shè)施安全的行為，并及時向公安機關(guān)、省電信管理機構(gòu)和相關(guān)部門舉報或者告知電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者。

　　第九條 各級人民政府鼓勵民間資本按照國家有關(guān)規(guī)定參與電信設(shè)施的建設(shè)和保護。

　　第二章 規(guī)劃建設(shè)

　　第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當將電信設(shè)施的建設(shè)納入本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃。

　　省電信管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，會同同級發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護等部門組織編制電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報省人民政府批準后實施。經(jīng)批準的電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當及時公布，接受社會監(jiān)督。

　　電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃不得擅自變更或者調(diào)整，確需變更或者調(diào)整的，應(yīng)當按照原批準程序報批。

　　第十一條 省電信管理機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者專項規(guī)劃和有關(guān)標準規(guī)范，組織編制電信設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，并與其他專項規(guī)劃相銜接。

　　縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當將電信設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃納入本行政區(qū)域控制性詳細規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。

　　有關(guān)部門編制、修訂其他專項規(guī)劃涉及電信設(shè)施建設(shè)的，應(yīng)當征求省電信管理機構(gòu)的意見。

　　第十二條 省電信管理機構(gòu)組織編制電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、電信設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，應(yīng)當通過座談、論證、聽證或者其他公開形式，征求有關(guān)部門、社會公眾及利害關(guān)系人的意見。

　　第十三條 電信設(shè)施建設(shè)單位在國有、集體土地上建設(shè)通信機房、鐵塔等電信設(shè)施的，應(yīng)當依法辦理用地手續(xù)。

　　第十四條 電信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當執(zhí)行國家通信工程建設(shè)強制性標準，符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、節(jié)能減排等規(guī)定，并遵循基本建設(shè)程序。

　　電信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當與城鄉(xiāng)建設(shè)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，新建、改建基站和天線應(yīng)當小型化、美觀化。在國家公園、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域建設(shè)電信設(shè)施，應(yīng)當采用景觀化或者隱蔽化方式建設(shè)。

　　第十五條 新建、改建和擴建通信鐵塔、基站、地下管道、光纜、桿路、室內(nèi)分布系統(tǒng)等電信設(shè)施，應(yīng)當按照規(guī)定統(tǒng)一建設(shè)或者聯(lián)合建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)。

　　已經(jīng)建成的電信設(shè)施應(yīng)當以出租、出售或者資源互換等方式與其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者進行共享；不具備共享條件的，應(yīng)當通過技術(shù)改造、擴建等方式實現(xiàn)共享。

　　第十六條 下列新建建設(shè)項目應(yīng)當按照電信設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃同步配套建設(shè)電信設(shè)施：

　　(一)城市道路、高速公路、軌道交通、橋梁、隧道、鐵路；

　　(二)機場、車站；

　　(三)國家機關(guān)、事業(yè)單位以及公共服務(wù)機構(gòu)辦公場所；

　　(四)商用樓宇、人防工程、住宅區(qū)；

　　(五)學(xué)校、醫(yī)院、文化體育場館；

　　(六)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)；

　　(七)其他大型建設(shè)項目。

　　建設(shè)單位應(yīng)當將地下管道、配線管網(wǎng)、機房和設(shè)備間等配套電信設(shè)施納入建設(shè)項目的設(shè)計文件，與項目主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收，所需費用納入建設(shè)項目概算。

　　有關(guān)單位或者部門規(guī)劃建設(shè)項目時，應(yīng)當事先通知省電信管理機構(gòu)和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，協(xié)商預(yù)留電信管線等事宜。

　　縣級以上人民政府相關(guān)部門審批建設(shè)項目時，應(yīng)當考慮電信設(shè)施建設(shè)與保護的需要，對可能影響電信設(shè)施安全運行的，應(yīng)當與省電信管理機構(gòu)協(xié)商解決。

　　第十七 條設(shè)計單位應(yīng)當按照光纖到戶國家強制性標準要求，進行住宅區(qū)和住宅建筑電信配套設(shè)施設(shè)計。施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當對涉及光纖到戶國家標準的內(nèi)容進行設(shè)計審查。建設(shè)單位應(yīng)當組織相關(guān)部門對光纖到戶電信設(shè)施進行驗收，并將驗收文件報省電信管理機構(gòu)備案。

　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得將未經(jīng)驗收或者驗收不合格的電信設(shè)施，接入公用電信網(wǎng)絡(luò)。

　　第十八 條國家機關(guān)、事業(yè)單位以及公共服務(wù)機構(gòu)辦公場所、政府投資為主的建設(shè)項目公共區(qū)域，附掛通信線路或者設(shè)置小型天線、移動通信基站等電信設(shè)施的,其產(chǎn)權(quán)人或者使用人應(yīng)當無償為電信設(shè)施建設(shè)提供必要的場地和接入條件。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第十九 條電信設(shè)施建設(shè)單位在民用建筑物上附掛通信線路或者設(shè)置小型天線、移動通信基站等電信設(shè)施的，應(yīng)當事先與民用建筑物產(chǎn)權(quán)人或者使用人協(xié)商，并滿足建筑物的荷載等條件，保證民用建筑物的安全和正常使用。

　　電信設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定，向民用建筑物產(chǎn)權(quán)人或者使用人支付使用費。使用費的具體標準由省人民政府價格主管部門會同省電信管理機構(gòu)另行制定。

　　第二十條 民用建筑物產(chǎn)權(quán)人或者使用人應(yīng)當為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供平等的接入和使用條件，不得阻止或者妨礙電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者依法提供的電信服務(wù)。

　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得采取與民用建筑物產(chǎn)權(quán)人或者使用人簽訂含有排他性條款的協(xié)議等方式，限制用戶選擇其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者依法開辦的電信業(yè)務(wù)。

　　第二十一條 建筑物、隧道等信號盲區(qū)或者弱覆蓋區(qū)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當設(shè)置通信設(shè)備室內(nèi)分布系統(tǒng)，其產(chǎn)權(quán)人或者使用人應(yīng)當為電信設(shè)施建設(shè)提供必要的場地和接入條件。

　　第二十二條 建設(shè)電信設(shè)施應(yīng)當符合國家電磁輻射安全標準，并采取電磁輻射安全防護措施，防止電磁輻射對環(huán)境的污染和危害。

　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當使用符合國家認證標準的設(shè)備，對建成投入運行的基站周圍電磁輻射環(huán)境敏感目標委托具備資質(zhì)的機構(gòu)進行電磁輻射環(huán)境監(jiān)測，并向社會公開監(jiān)測結(jié)果。

　　環(huán)境保護主管部門應(yīng)當依法對監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)測服務(wù)行為進行監(jiān)督管理。

　　公民、法人或者其他組織對監(jiān)測結(jié)果有異議的，可以向環(huán)境保護主管部門申請復(fù)核。

　　第二十三條 電信設(shè)施建設(shè)確需穿越公路、鐵路、城市軌道、橋梁、隧道、河道、耕地、林地、草原時，應(yīng)當事先征得相關(guān)管理部門和權(quán)利人的同意，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第二十四條 電信設(shè)施建設(shè)單位在建設(shè)過程中，應(yīng)當采取必要的安全防護措施，避免或者減少影響其他單位和個人的正常生產(chǎn)生活。施工結(jié)束后，應(yīng)當將施工過程中損壞的建筑物、林地、綠地、道路等予以恢復(fù)；不能恢復(fù)的，根據(jù)損壞程度依法給予賠償。

　　第二十五條 供電企業(yè)應(yīng)當建立電信設(shè)施優(yōu)先供電保障機制，以委托方式轉(zhuǎn)供電的，接受委托的轉(zhuǎn)供人應(yīng)當優(yōu)先保障供電。供電費用應(yīng)當按照省人民政府價格主管部門核定的標準收取。

　　第三章 安全保護

　　第二十六條 省電信管理機構(gòu)應(yīng)當加強對電信設(shè)施建設(shè)與保護工作的監(jiān)督檢查，依法查處危害電信設(shè)施的違法行為，督促電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者加強電信設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　第二十七條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當加強電信設(shè)施的建設(shè)與保護，履行以下義務(wù)：

　　(一)健全電信設(shè)施日常巡查、維護、檢修制度；

　　(二)健全電信設(shè)施安全分級保護、風(fēng)險評估制度，落實電信設(shè)施的安全等級定級和安全保護評估；

　　(三)制定電信設(shè)施事故應(yīng)急預(yù)案和通信保障應(yīng)急預(yù)案；

　　(四)加強對公用電話終端等電信設(shè)施的維護，保障應(yīng)急通信的需要；

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)義務(wù)。

　　第二十八條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當按照法律法規(guī)和國家技術(shù)標準明確電信設(shè)施安全保護范圍，在電信設(shè)施上或者周圍設(shè)置警示標志，修建圍墻、柵欄等安全保護設(shè)施，并標明電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和聯(lián)系方式等信息。

　　任何單位和個人不得擅自遷移、損壞、改動警示標志和安全保護設(shè)施。

　　第二十九條 在電信設(shè)施安全保護范圍內(nèi)禁止下列行為：

　　(一)采石、挖沙、挖溝、取土、鉆探；

　　(二)傾倒或者堆放垃圾、草垛、土堆及建筑用料，燒荒、焚燒物品；

　　(三)搭建附屬物，設(shè)置水池(窖)、糞池、牲畜圈、沼氣池；

　　(四)爆破，傾倒或者堆放易燃易爆、腐蝕性、有毒有害等物品；

　　(五)其他危害電信設(shè)施的行為。

　　第三十條 禁止下列破壞電信設(shè)施的行為：

　　(一)截斷通信線路、損毀通信設(shè)備；

　　(二)侵占、哄搶、盜竊電信設(shè)施；

　　(三)擅自改動、遷移或者拆除電信設(shè)施；

　　(四)接入通信系統(tǒng)取電；

　　(五)向電信設(shè)施射擊或者拋擲物體；

　　(六)在電信設(shè)施上附掛物體、攀附農(nóng)作物、拴系牲畜、搖晃拉線、攀爬桿塔；

　　(七)其他破壞電信設(shè)施的行為。

　　第三十一條 電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人需要進入電信設(shè)施所在場所進行維護和管理等活動時，場所產(chǎn)權(quán)人或者使用人應(yīng)當予以配合，不得收取費用。

　　第三十二條 執(zhí)行特殊通信、應(yīng)急通信和搶修、搶險任務(wù)的電信車輛，經(jīng)公安交通管理機關(guān)批準，在保障交通安全暢通的前提下可以不受各種禁止機動車通行標志的限制。

　　第三十三條 省電信管理機構(gòu)應(yīng)當依法制定應(yīng)急保障預(yù)案，指導(dǎo)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者建立健全應(yīng)急保障體系，完善預(yù)警機制，保證電信設(shè)施安全運行。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第三十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

　　第三十五條 違反本條例規(guī)定，擅自變更或者調(diào)整電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的，予以通報批評、責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第三十六條 違反本條例規(guī)定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者將未經(jīng)驗收或者驗收不合格的電信設(shè)施接入公用電信網(wǎng)絡(luò)的，由省電信管理機構(gòu)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　第三十七條 違反本條例規(guī)定，擅自遷移、損壞、改動警示標志和安全保護設(shè)施的，由省電信管理機構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。

　　第三十八條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由省電信管理機構(gòu)按照下列規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)在電信設(shè)施安全保護范圍內(nèi)采石、挖沙、挖溝、取土、鉆探的，責(zé)令改正；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。

　　(二)在電信設(shè)施安全保護范圍內(nèi)傾倒或者堆放垃圾、草垛、土堆、建筑用料，燒荒、焚燒物品，搭建附屬物，設(shè)置水池(窖)、糞池、牲畜圈、沼氣池的，責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款。

　　(三)在電信設(shè)施安全保護范圍內(nèi)爆破，傾倒或者堆放易燃易爆、腐蝕性、有毒有害等物品的，責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　(四)向電信設(shè)施射擊或者拋擲物體的，責(zé)令改正；拒不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

　　(五)在電信設(shè)施上附掛物體、攀附農(nóng)作物、拴系牲畜、搖晃拉線、攀爬桿塔的，責(zé)令改正；拒不改正的，處一百元以上五百元以下罰款。

　　第三十九條 違反本條例規(guī)定，省電信管理機構(gòu)及其他相關(guān)部門的工作人員在電信設(shè)施建設(shè)與保護工作中未履行法定職責(zé)，有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)未依法編制或者組織實施電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的；

　　(二)未依法履行電信設(shè)施共建共享的組織協(xié)調(diào)職責(zé)的；

　　(三)未依法履行電信設(shè)施建設(shè)監(jiān)督職責(zé)的；

　　(四)在監(jiān)督檢查中或者接到舉報后，發(fā)現(xiàn)問題未依法處理的；

　　(五)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

　　第五章 附  則

　　第四十條 本條例中下列用語的含義：

　　(一)通信設(shè)備，是指基站、中繼站、微波站、直放站、室內(nèi)分布系統(tǒng)、無線局域網(wǎng)(WLAN)系統(tǒng)、有線接入設(shè)備、數(shù)據(jù)存儲設(shè)備、公用電話終端等。

　　(二)通信線路，是指光(電)纜、電力電纜等，交接箱、分光器、分(配)線盒等，管道、槽道、人井(手孔)，電桿、拉線、吊線、掛鉤等支撐加固和保護裝置，標石、標志標牌、井蓋等附屬配套設(shè)施。

　　(三)配套設(shè)備，是指通信鐵塔、收發(fā)信天(饋)線，公用電話亭，用于維系通信設(shè)備正常運轉(zhuǎn)的通信機房、空調(diào)、蓄電池、開關(guān)電源、不間斷電源(UPS)、太陽能電池板、油機、變壓器、接地銅排、消防設(shè)備、安防設(shè)備、動力環(huán)境設(shè)備等附屬配套設(shè)施。

　　第四十一條 專用通信網(wǎng)中的電信設(shè)施建設(shè)與保護參照本條例執(zhí)行。

　　第四十二條 本條例自2018年12月1日起施行。