(2018年9月18日青海省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過)

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 規(guī)劃建設(shè)

　　第三章 安全保護(hù)

　　第四章 法律責(zé)任

　　第五章 附 則

　　第一章 總  則

　　第一條 為了加強(qiáng)電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)，保障電信設(shè)施安全和通信暢通，維護(hù)電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，維護(hù)公共安全，保障公共利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國電信條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)電信設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、安全保護(hù)等活動，適用本條例。

　　本條例所稱電信設(shè)施，是指直接為社會公眾提供電信服務(wù)并實現(xiàn)電信功能的通信設(shè)備、通信線路和配套設(shè)備。

　　第三條 電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、共建共享、統(tǒng)一保護(hù)、節(jié)約環(huán)保的原則。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定支持電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)的政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作中的重大問題。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)的相關(guān)工作。

　　第五條 省電信管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電信設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)與保護(hù)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護(hù)、公安、水利、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)的相關(guān)工作。

　　第六條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)的電信普遍服務(wù)義務(wù)，加大農(nóng)村牧區(qū)、貧困地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的電信設(shè)施建設(shè)力度。

　　縣級以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為電信普遍服務(wù)提供便利條件，在電信設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)用地、供電、補(bǔ)償?shù)确矫嬉婪ńo予保障。

　　第七條 省電信管理機(jī)構(gòu)、各級人民政府環(huán)境保護(hù)部門，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和新聞媒體應(yīng)當(dāng)做好電信設(shè)施安全、電磁輻射等相關(guān)知識的宣傳普及工作，增強(qiáng)公眾電信設(shè)施保護(hù)意識。

　　第八條 電信設(shè)施屬于戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，受法律保護(hù)。任何單位和個人不得阻礙依法進(jìn)行的電信設(shè)施建設(shè)，不得破壞電信設(shè)施、危害電信設(shè)施安全。

　　任何單位和個人有權(quán)制止危害電信設(shè)施安全的行為，并及時向公安機(jī)關(guān)、省電信管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門舉報或者告知電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者。

　　第九條 各級人民政府鼓勵民間資本按照國家有關(guān)規(guī)定參與電信設(shè)施的建設(shè)和保護(hù)。

　　第二章 規(guī)劃建設(shè)

　　第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將電信設(shè)施的建設(shè)納入本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃。

　　省電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，會同同級發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門組織編制電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。經(jīng)批準(zhǔn)的電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)及時公布，接受社會監(jiān)督。

　　電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃不得擅自變更或者調(diào)整，確需變更或者調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報批。

　　第十一條 省電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者專項規(guī)劃和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織編制電信設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，并與其他專項規(guī)劃相銜接。

　　縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將電信設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃納入本行政區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　有關(guān)部門編制、修訂其他專項規(guī)劃涉及電信設(shè)施建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)征求省電信管理機(jī)構(gòu)的意見。

　　第十二條 省電信管理機(jī)構(gòu)組織編制電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、電信設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)通過座談、論證、聽證或者其他公開形式，征求有關(guān)部門、社會公眾及利害關(guān)系人的意見。

　　第十三條 電信設(shè)施建設(shè)單位在國有、集體土地上建設(shè)通信機(jī)房、鐵塔等電信設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法辦理用地手續(xù)。

　　第十四條 電信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等規(guī)定，并遵循基本建設(shè)程序。

　　電信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)建設(shè)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，新建、改建基站和天線應(yīng)當(dāng)小型化、美觀化。在國家公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域建設(shè)電信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)采用景觀化或者隱蔽化方式建設(shè)。

　　第十五條 新建、改建和擴(kuò)建通信鐵塔、基站、地下管道、光纜、桿路、室內(nèi)分布系統(tǒng)等電信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定統(tǒng)一建設(shè)或者聯(lián)合建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)。

　　已經(jīng)建成的電信設(shè)施應(yīng)當(dāng)以出租、出售或者資源互換等方式與其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者進(jìn)行共享；不具備共享條件的，應(yīng)當(dāng)通過技術(shù)改造、擴(kuò)建等方式實現(xiàn)共享。

　　第十六條 下列新建建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照電信設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃同步配套建設(shè)電信設(shè)施：

　　(一)城市道路、高速公路、軌道交通、橋梁、隧道、鐵路；

　　(二)機(jī)場、車站；

　　(三)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及公共服務(wù)機(jī)構(gòu)辦公場所；

　　(四)商用樓宇、人防工程、住宅區(qū)；

　　(五)學(xué)校、醫(yī)院、文化體育場館；

　　(六)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)；

　　(七)其他大型建設(shè)項目。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將地下管道、配線管網(wǎng)、機(jī)房和設(shè)備間等配套電信設(shè)施納入建設(shè)項目的設(shè)計文件，與項目主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收，所需費用納入建設(shè)項目概算。

　　有關(guān)單位或者部門規(guī)劃建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)事先通知省電信管理機(jī)構(gòu)和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，協(xié)商預(yù)留電信管線等事宜。

　　縣級以上人民政府相關(guān)部門審批建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)考慮電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)的需要，對可能影響電信設(shè)施安全運行的，應(yīng)當(dāng)與省電信管理機(jī)構(gòu)協(xié)商解決。

　　第十七 條設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照光纖到戶國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)行住宅區(qū)和住宅建筑電信配套設(shè)施設(shè)計。施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對涉及光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計審查。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對光纖到戶電信設(shè)施進(jìn)行驗收，并將驗收文件報省電信管理機(jī)構(gòu)備案。

　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得將未經(jīng)驗收或者驗收不合格的電信設(shè)施，接入公用電信網(wǎng)絡(luò)。

　　第十八 條國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及公共服務(wù)機(jī)構(gòu)辦公場所、政府投資為主的建設(shè)項目公共區(qū)域，附掛通信線路或者設(shè)置小型天線、移動通信基站等電信設(shè)施的,其產(chǎn)權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)無償為電信設(shè)施建設(shè)提供必要的場地和接入條件。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第十九 條電信設(shè)施建設(shè)單位在民用建筑物上附掛通信線路或者設(shè)置小型天線、移動通信基站等電信設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先與民用建筑物產(chǎn)權(quán)人或者使用人協(xié)商，并滿足建筑物的荷載等條件，保證民用建筑物的安全和正常使用。

　　電信設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，向民用建筑物產(chǎn)權(quán)人或者使用人支付使用費。使用費的具體標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府價格主管部門會同省電信管理機(jī)構(gòu)另行制定。

　　第二十條 民用建筑物產(chǎn)權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供平等的接入和使用條件，不得阻止或者妨礙電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者依法提供的電信服務(wù)。

　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得采取與民用建筑物產(chǎn)權(quán)人或者使用人簽訂含有排他性條款的協(xié)議等方式，限制用戶選擇其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者依法開辦的電信業(yè)務(wù)。

　　第二十一條 建筑物、隧道等信號盲區(qū)或者弱覆蓋區(qū)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置通信設(shè)備室內(nèi)分布系統(tǒng)，其產(chǎn)權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)為電信設(shè)施建設(shè)提供必要的場地和接入條件。

　　第二十二條 建設(shè)電信設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家電磁輻射安全標(biāo)準(zhǔn)，并采取電磁輻射安全防護(hù)措施，防止電磁輻射對環(huán)境的污染和危害。

　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用符合國家認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備，對建成投入運行的基站周圍電磁輻射環(huán)境敏感目標(biāo)委托具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行電磁輻射環(huán)境監(jiān)測，并向社會公開監(jiān)測結(jié)果。

　　環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法對監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)測服務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　公民、法人或者其他組織對監(jiān)測結(jié)果有異議的，可以向環(huán)境保護(hù)主管部門申請復(fù)核。

　　第二十三條 電信設(shè)施建設(shè)確需穿越公路、鐵路、城市軌道、橋梁、隧道、河道、耕地、林地、草原時，應(yīng)當(dāng)事先征得相關(guān)管理部門和權(quán)利人的同意，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第二十四條 電信設(shè)施建設(shè)單位在建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施，避免或者減少影響其他單位和個人的正常生產(chǎn)生活。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將施工過程中損壞的建筑物、林地、綠地、道路等予以恢復(fù)；不能恢復(fù)的，根據(jù)損壞程度依法給予賠償。

　　第二十五條 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立電信設(shè)施優(yōu)先供電保障機(jī)制，以委托方式轉(zhuǎn)供電的，接受委托的轉(zhuǎn)供人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障供電。供電費用應(yīng)當(dāng)按照省人民政府價格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取。

　　第三章 安全保護(hù)

　　第二十六條 省電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，依法查處危害電信設(shè)施的違法行為，督促電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者加強(qiáng)電信設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　第二十七條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電信設(shè)施的建設(shè)與保護(hù)，履行以下義務(wù)：

　　(一)健全電信設(shè)施日常巡查、維護(hù)、檢修制度；

　　(二)健全電信設(shè)施安全分級保護(hù)、風(fēng)險評估制度，落實電信設(shè)施的安全等級定級和安全保護(hù)評估；

　　(三)制定電信設(shè)施事故應(yīng)急預(yù)案和通信保障應(yīng)急預(yù)案；

　　(四)加強(qiáng)對公用電話終端等電信設(shè)施的維護(hù)，保障應(yīng)急通信的需要；

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)義務(wù)。

　　第二十八條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明確電信設(shè)施安全保護(hù)范圍，在電信設(shè)施上或者周圍設(shè)置警示標(biāo)志，修建圍墻、柵欄等安全保護(hù)設(shè)施，并標(biāo)明電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和聯(lián)系方式等信息。

　　任何單位和個人不得擅自遷移、損壞、改動警示標(biāo)志和安全保護(hù)設(shè)施。

　　第二十九條 在電信設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：

　　(一)采石、挖沙、挖溝、取土、鉆探；

　　(二)傾倒或者堆放垃圾、草垛、土堆及建筑用料，燒荒、焚燒物品；

　　(三)搭建附屬物，設(shè)置水池(窖)、糞池、牲畜圈、沼氣池；

　　(四)爆破，傾倒或者堆放易燃易爆、腐蝕性、有毒有害等物品；

　　(五)其他危害電信設(shè)施的行為。

　　第三十條 禁止下列破壞電信設(shè)施的行為：

　　(一)截斷通信線路、損毀通信設(shè)備；

　　(二)侵占、哄搶、盜竊電信設(shè)施；

　　(三)擅自改動、遷移或者拆除電信設(shè)施；

　　(四)接入通信系統(tǒng)取電；

　　(五)向電信設(shè)施射擊或者拋擲物體；

　　(六)在電信設(shè)施上附掛物體、攀附農(nóng)作物、拴系牲畜、搖晃拉線、攀爬桿塔；

　　(七)其他破壞電信設(shè)施的行為。

　　第三十一條 電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人需要進(jìn)入電信設(shè)施所在場所進(jìn)行維護(hù)和管理等活動時，場所產(chǎn)權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得收取費用。

　　第三十二條 執(zhí)行特殊通信、應(yīng)急通信和搶修、搶險任務(wù)的電信車輛，經(jīng)公安交通管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在保障交通安全暢通的前提下可以不受各種禁止機(jī)動車通行標(biāo)志的限制。

　　第三十三條 省電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法制定應(yīng)急保障預(yù)案，指導(dǎo)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者建立健全應(yīng)急保障體系，完善預(yù)警機(jī)制，保證電信設(shè)施安全運行。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第三十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

　　第三十五條 違反本條例規(guī)定，擅自變更或者調(diào)整電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的，予以通報批評、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第三十六條 違反本條例規(guī)定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者將未經(jīng)驗收或者驗收不合格的電信設(shè)施接入公用電信網(wǎng)絡(luò)的，由省電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　第三十七條 違反本條例規(guī)定，擅自遷移、損壞、改動警示標(biāo)志和安全保護(hù)設(shè)施的，由省電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。

　　第三十八條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由省電信管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)在電信設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)采石、挖沙、挖溝、取土、鉆探的，責(zé)令改正；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。

　　(二)在電信設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)傾倒或者堆放垃圾、草垛、土堆、建筑用料，燒荒、焚燒物品，搭建附屬物，設(shè)置水池(窖)、糞池、牲畜圈、沼氣池的，責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款。

　　(三)在電信設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)爆破，傾倒或者堆放易燃易爆、腐蝕性、有毒有害等物品的，責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　(四)向電信設(shè)施射擊或者拋擲物體的，責(zé)令改正；拒不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

　　(五)在電信設(shè)施上附掛物體、攀附農(nóng)作物、拴系牲畜、搖晃拉線、攀爬桿塔的，責(zé)令改正；拒不改正的，處一百元以上五百元以下罰款。

　　第三十九條 違反本條例規(guī)定，省電信管理機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)部門的工作人員在電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作中未履行法定職責(zé)，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)未依法編制或者組織實施電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的；

　　(二)未依法履行電信設(shè)施共建共享的組織協(xié)調(diào)職責(zé)的；

　　(三)未依法履行電信設(shè)施建設(shè)監(jiān)督職責(zé)的；

　　(四)在監(jiān)督檢查中或者接到舉報后，發(fā)現(xiàn)問題未依法處理的；

　　(五)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

　　第五章 附  則

　　第四十條 本條例中下列用語的含義：

　　(一)通信設(shè)備，是指基站、中繼站、微波站、直放站、室內(nèi)分布系統(tǒng)、無線局域網(wǎng)(WLAN)系統(tǒng)、有線接入設(shè)備、數(shù)據(jù)存儲設(shè)備、公用電話終端等。

　　(二)通信線路，是指光(電)纜、電力電纜等，交接箱、分光器、分(配)線盒等，管道、槽道、人井(手孔)，電桿、拉線、吊線、掛鉤等支撐加固和保護(hù)裝置，標(biāo)石、標(biāo)志標(biāo)牌、井蓋等附屬配套設(shè)施。

　　(三)配套設(shè)備，是指通信鐵塔、收發(fā)信天(饋)線，公用電話亭，用于維系通信設(shè)備正常運轉(zhuǎn)的通信機(jī)房、空調(diào)、蓄電池、開關(guān)電源、不間斷電源(UPS)、太陽能電池板、油機(jī)、變壓器、接地銅排、消防設(shè)備、安防設(shè)備、動力環(huán)境設(shè)備等附屬配套設(shè)施。

　　第四十一條 專用通信網(wǎng)中的電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)參照本條例執(zhí)行。

　　第四十二條 本條例自2018年12月1日起施行。