為全面貫徹中央巡視工作規(guī)劃關于加強對村（社區(qū)）黨組織巡察，落實“四個推動”部署要求，近年來，青海堅持把強化對村（社區(qū)）巡察作為巡視工作深化發(fā)展的重要著力點，始終堅持以人民為中心的價值取向，緊盯惠民利民、安民富民政策落實情況，把解決好群眾身邊的不正之風和腐敗問題作為主攻方向，持續(xù)推動市縣巡察向群眾身邊延伸，實現提質增效。

　　精心謀劃布局 壓實責任基石

　　省委堅持巡視巡察一體謀劃、一體部署、一體推進。將對村（社區(qū)）巡察納入《關于加強巡視巡察上下聯動的實施意見》和《青海省巡視工作規(guī)劃（2023—2027年）》，從頂層設計上為巡察工作提供了指導。省委召開的全省巡視巡察工作會議成為推動工作的重要平臺，2024年全省巡視巡察工作會議更是強調了要把黨中央全面從嚴治黨等要求置于首位，明確將對村（社區(qū)）黨組織巡察作為重點工作狠抓落實，推動巡察向基層不斷延伸。

　　同時，省委巡視工作領導小組積極行動，通過制定一系列規(guī)章制度來規(guī)范工作流程、提升工作質量。《市州黨委巡察工作評價辦法》的出臺，明確了全流程責任主體、評價指標體系和成果運用等關鍵內容，不僅解決了市州黨委和巡察機構“干什么”“怎么干”的問題，更以制度規(guī)范倒逼責任落實，尤其將對村（社區(qū)）巡察納入評價指標，有效推動解決了以往重視不夠、質量不高的難題?！蛾P于深入推進市縣聯動巡察的意見》對提級巡察、交叉巡察等提供了指導性意見，規(guī)范了巡察對象、范圍和領域等關鍵環(huán)節(jié)，有效解決了縣級全覆蓋任務重、壓力大等問題?！蛾P于進一步加強對巡察工作指導督導的意見》將村（社區(qū)）巡察情況納入專項檢查內容，強化制度執(zhí)行，確保巡深巡透。

　　為了更好地開展對村（社區(qū)）巡察，我省還積極開展試點工作。按照一市州一重點的原則，在細化監(jiān)督重點、優(yōu)化工作流程、廣泛宣傳發(fā)動等方面進行實踐探索。省委巡視辦會同各市州委巡察辦，通過實地調研、座談會商、走訪群眾、下發(fā)提示等多種方式，及時回應市縣關切，跟進指導試點工作。截至目前，15個試點縣區(qū)對50個村（社區(qū)）的直巡和61個村（社區(qū)）的鄉(xiāng)村一體巡，取得了顯著成效，共發(fā)現問題1883個，問題線索28件，立行立改351件，解決群眾急難愁盼問題49個。

　　全省各市州也充分發(fā)揮承上啟下的關鍵作用，不斷創(chuàng)新組織方式，加大統籌力度，傳導責任壓力。海東市、黃南藏族自治州通過提級巡察重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，發(fā)現問題和問題線索數量大幅增加，用“級差”破解熟人社會監(jiān)督難題。

　　創(chuàng)新工作舉措 實現提質增效

　　面對全省農村牧區(qū)的差異性和巡察工作起步晚、底子薄的實際情況，我省在巡察工作中不斷創(chuàng)新舉措，努力提升質量，彰顯成效。

　　全省各地區(qū)緊密結合實際，將村級黨組織的工作特點與青海鄉(xiāng)村發(fā)展“三多三少”變化相結合，持續(xù)把握形勢變化。對照“四個聚焦”形成涵蓋175個方面的1024項監(jiān)督重點，制定214個共性問題清單和534個個性問題清單。通過這種方式，監(jiān)督重點逐步聚焦，發(fā)現的問題也越來越精準。

　　為提高對村（社區(qū)）巡察全覆蓋質量，全省各地區(qū)持續(xù)完善村情檔案，形成了符合青海特點的分類辦法。根據不同類型的村（社區(qū)），合理確定直巡的比例和方式，做到因地制宜、分類施策。同時，堅持必要從簡、務實管用的原則，簡化優(yōu)化工作流程，以走訪入戶、座談了解代替?zhèn)鹘y的聽取匯報等方式，提高了工作效率和質量。數據顯示，2023年發(fā)現問題數量為2021年、2022年兩年之和的近兩倍，問題線索成案率提升33%，精準分類和加大直巡力度帶來的成效充分顯現。

　　為了解決群眾對巡察知曉度、參與度、便捷度不高的問題，我省積極創(chuàng)新宣傳方式。充分考慮群眾的實際情況，采用微信群發(fā)送雙語語音、雙語微視頻等具有地方特色和針對性的方式，深入群眾生產生活的各個場景，如坐炕頭、上馬背、進帳房、坐草灘等，發(fā)放大量宣傳資料。統計數據表明，上門走訪入戶、個別談話和信訪舉報量都有了明顯增加，充分發(fā)揮了巡察聯系群眾的紐帶作用，讓更多的群眾了解并積極參與到巡察工作中來。

　　持續(xù)深化整改 書寫巡察新篇

　　對村（社區(qū)）巡察如同一把利劍，直指基層治理的關鍵環(huán)節(jié)和問題所在。然而，巡察的成效不僅僅在于發(fā)現問題，更關鍵的是做好巡察整改這“后半篇文章”，實現從發(fā)現問題到推動解決問題的工作閉環(huán)。

　　在整改環(huán)節(jié)，我省針對以往存在的責任劃分不精準、推諉扯皮等問題，實行“向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中移交＋職能部門分級分類移交”工作機制。這種創(chuàng)新機制明確了不同問題的整改責任主體，解決了“誰來改”“怎么改”的困惑，形成了基層、機關兩端發(fā)力的整改工作格局。通過這種方式，不僅解決了大量群眾身邊的不正之風問題，還推動解決了一批群眾長期期盼解決的實際問題。

　　得益于這種創(chuàng)新機制，黃南藏族自治州尖扎縣委巡察辦會同縣紀委監(jiān)委協調賈加鄉(xiāng)政府、縣自然資源等部門，推動解決巡察發(fā)現歷時10年遺留的177戶宅基地確權問題；海南藏族自治州共和縣巡察推動解決合作社項目落地、宅基地審批、侵占村合作社集體資金等問題，涉及農牧民1120余戶，資金29萬元。

　　2021年以來，全省各地區(qū)向黨委提交專題報告44篇，向有關職能部門提出意見建議443條。堅持以整改成效取信于民，發(fā)現并推動解決群眾身邊不正之風問題2377個，立行立改、邊巡邊改群眾飲水難、灌溉難、出行難等反映強烈，長期期盼解決而未解決的問題449個，辦成可感可及的實事好事633個，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

　　人才隊伍是推動村（社區(qū)）巡察提質增效的核心力量。培養(yǎng)一支政治素質高、業(yè)務能力強、工作作風硬的巡察干部隊伍是重中之重。為了解決巡察機構人員力量與工作任務不匹配等問題，省委巡視辦采取多種方式推動巡察隊伍建設。通過與各市州委書記溝通、現場指導督促和下發(fā)工作提示等，2024年新增人員編制73個，實現5個市州級、15個縣級巡察組人員編制“破零”，目前共有人員編制260個，人員編制較2023年年底有了較大幅度提升。

　　同時，在人員構成上注重優(yōu)化結構，巡察組長庫和人才庫中吸納了各類干部，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經歷的干部、優(yōu)秀年輕干部以及紀檢、組工干部等，成立“專業(yè)支撐小組”，將“田秀才”“土專家”等鄉(xiāng)土人才納入。果洛藏族自治州瑪沁縣、海西蒙古族藏族自治州天峻縣等24個縣選配少數民族干部參與對村巡察，實現了無障礙溝通交流。

　　我省在村（社區(qū)）巡察工作中取得的成效，為巡視巡察高質量發(fā)展奠定了堅實基礎。“我們將進一步鞏固現有成果，持續(xù)強化制度執(zhí)行，確保各項制度能夠真正落地生根，發(fā)揮實效。對試點工作中總結的經驗和做法要進行全面推廣和應用，不斷擴大巡察工作的影響力和覆蓋面。同時，加強與各部門、各單位的協作配合，實現信息共享、資源共用，提高巡察效能，為現代化新青海建設作出更大貢獻。”省委巡視辦相關負責同志表示。