8月20日,青海省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),解讀《青海省深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》?！秾?shí)施方案》從持續(xù)推進(jìn)“三權(quán)分置”、引導(dǎo)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)管理、推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加大金融支持力度、解決歷史遺留問(wèn)題等6個(gè)方面謀劃了青海深化集體林權(quán)制度改革重點(diǎn)任務(wù),制定了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、鼓勵(lì)先試先行、完善管理體系等3項(xiàng)保障措施,是當(dāng)前和今后全省林草及各相關(guān)部門(mén)積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的重要指導(dǎo)性文件。

據(jù)了解,為明確青海深化集體林權(quán)制度改革總體目標(biāo),在穩(wěn)定集體林地承包關(guān)系基礎(chǔ)上進(jìn)一步盤(pán)活集體林地資源,根據(jù)省委省政府的部署,省林草局牽頭起草《青海省深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》,經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議和省委深改委會(huì)議審議,于7月31日以中共青海省委辦公廳、青海省人民政府辦公廳名義印發(fā)實(shí)施。

《實(shí)施方案》明確提出,到2025年,青海基本形成權(quán)屬清晰、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)有序、監(jiān)管有效的集體林權(quán)制度。在此基礎(chǔ)上,持續(xù)健全和完善資源保護(hù)高效有力、森林經(jīng)營(yíng)適度規(guī)范、金融賦能更加顯著、林權(quán)價(jià)值增值途徑靈活多樣、農(nóng)牧民收入持續(xù)增加、林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押貸款交易規(guī)范有序的集體林業(yè)可持續(xù)發(fā)展管理體制和運(yùn)行機(jī)制,為助力產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)、打造生態(tài)文明高地貢獻(xiàn)力量。

《實(shí)施方案》結(jié)合青海實(shí)際,梳理細(xì)化了6項(xiàng)改革任務(wù),即落實(shí)所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán),有力保障農(nóng)牧民集體林權(quán)益;積極穩(wěn)妥推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn),探索組建各級(jí)林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu),推廣多種合作經(jīng)營(yíng),健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制;優(yōu)化公益林管理,完善森林經(jīng)營(yíng)機(jī)制,提高集體林地生產(chǎn)能力;統(tǒng)籌各類(lèi)政策措施和資金支持特色優(yōu)勢(shì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)品牌建設(shè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈;完善綠色金融服務(wù)機(jī)制,創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品,積極推進(jìn)森林保險(xiǎn);加強(qiáng)數(shù)據(jù)整合與信息共享,做好林權(quán)證辦換發(fā)工作,完善地籍調(diào)查,建立健全集體林地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)處機(jī)制。

《實(shí)施方案》將深化集體林權(quán)制度改革納入林(草)長(zhǎng)制考核,相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算,建立多部門(mén)參與整體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì),西寧市、海東市探索一批有效的經(jīng)驗(yàn)做法,為全省提供可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)和成熟模式。其余市(州)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),因地制宜,突出特色,探索推進(jìn)。強(qiáng)化基層林草工作力量,省林草主管部門(mén)建立深化集體林權(quán)制度改革成效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,將評(píng)價(jià)結(jié)果納入林(草)長(zhǎng)制督查考核。林草主管部門(mén)與公安機(jī)關(guān)做好行刑銜接,明確執(zhí)法職責(zé),維護(hù)資源安全