近期,中共青海省委印發(fā)《中共青海省委機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定(試行)》并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

《中共青海省委機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定(試行)》全文如下。

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)黨對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步規(guī)范全省機(jī)構(gòu)編制管理,根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)和有關(guān)法規(guī)制度,結(jié)合省情實(shí)際,制定本規(guī)定。

第二條 全省機(jī)構(gòu)編制工作必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng),以推進(jìn)地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向,以推進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn),完善機(jī)構(gòu)設(shè)置,優(yōu)化職能配置,加強(qiáng)編制管理,提高效率效能,為加快建設(shè)現(xiàn)代化新青海提供有力制度和組織保障。

第三條 全省機(jī)構(gòu)編制工作必須遵循堅(jiān)持黨管機(jī)構(gòu)編制、堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效、堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制剛性約束、堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制瘦身與健身相結(jié)合的原則。

第四條 全省各類(lèi)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制管理工作,適用本規(guī)定。

前款所稱各類(lèi)機(jī)關(guān)是指全省各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和各民主黨派機(jī)關(guān)、群團(tuán)機(jī)關(guān)。

第二章 管理體制

第五條 在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,省委負(fù)責(zé)全省機(jī)構(gòu)編制工作,市(州)、縣(市、區(qū))黨委根據(jù)規(guī)定的職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)本地區(qū)機(jī)構(gòu)編制工作。省、市(州)、縣(市、區(qū))黨委設(shè)立機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)管理本地區(qū)機(jī)構(gòu)編制工作。

第六條 各地區(qū)各部門(mén)黨委(黨組)必須服從黨中央對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)決落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作的方針政策和決策部署,嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家關(guān)于機(jī)構(gòu)改革、體制機(jī)制、機(jī)構(gòu)、職能、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等規(guī)定,確保中央令行禁止、政令暢通。

各部門(mén)(單位)黨組(黨委)根據(jù)規(guī)定的職責(zé)權(quán)限,負(fù)責(zé)本地區(qū)本部門(mén)的機(jī)構(gòu)編制工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)由上一級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)管理。

第七條 各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)下設(shè)辦公室,根據(jù)授權(quán)和規(guī)定程序處理機(jī)構(gòu)編制具體事宜。

省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室作為省委工作機(jī)關(guān),歸口省委組織部管理。省以下機(jī)構(gòu)編制管理實(shí)行以省管為主、地方黨委協(xié)助管理的垂直管理體制。各市(州)、縣(市、區(qū))委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室為上級(jí)黨委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室的派出機(jī)構(gòu),同時(shí)承擔(dān)同級(jí)黨委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)的日常工作。

第三章 工作程序

第八條 機(jī)構(gòu)編制實(shí)行集中統(tǒng)一管理,凡機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)請(qǐng)示,由各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)及其辦公室按照職責(zé)權(quán)限和規(guī)定程序?qū)ｍ?xiàng)辦理。

機(jī)構(gòu)編制實(shí)行嚴(yán)格的審批制管理,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守管理權(quán)限,按照動(dòng)議、論證、審議決定、組織實(shí)施等環(huán)節(jié)進(jìn)行。經(jīng)省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)的特殊事項(xiàng)可以實(shí)行審批管理與備案管理相結(jié)合的方式,備案管理的具體方式和內(nèi)容,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 各級(jí)黨委、黨委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)可以根據(jù)規(guī)定權(quán)限對(duì)本地區(qū)相關(guān)體制機(jī)制和職責(zé)調(diào)整,以及機(jī)構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配備和調(diào)整等事項(xiàng)提出動(dòng)議。

各部門(mén)(單位)黨組(黨委)可以動(dòng)議本機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)、職能、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等事項(xiàng)調(diào)整,報(bào)本級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)及其辦公室。垂直管理機(jī)構(gòu)可以按照權(quán)限動(dòng)議本系統(tǒng)相關(guān)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)調(diào)整,報(bào)本級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)及其辦公室。根據(jù)機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限可以由部門(mén)(單位)決定的事項(xiàng),按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十條 機(jī)構(gòu)編制工作動(dòng)議應(yīng)當(dāng)符合黨中央要求和工作需要,主要包括以下情形:

(一)黨中央或者上級(jí)黨委(黨組)有明確要求的;

(二)重大體制機(jī)制和職責(zé)調(diào)整需要進(jìn)行相應(yīng)配套改革的;

(三)本行政區(qū)域或者本部門(mén)機(jī)構(gòu)職能體系的局部運(yùn)行出現(xiàn)較為明顯的不適應(yīng)、不協(xié)調(diào),需要及時(shí)調(diào)整解決的;

(四)人民群眾、所轄區(qū)域或者下屬部門(mén)反映強(qiáng)烈的;

(五)因其他特殊情況需要啟動(dòng)調(diào)整的。

第十一條 機(jī)構(gòu)編制工作動(dòng)議應(yīng)當(dāng)由黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定,充分論證必要性、合理性、可行性。機(jī)構(gòu)編制申請(qǐng)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)一事一文,主要包括以下內(nèi)容:

(一)對(duì)管理體制、職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等事項(xiàng)調(diào)整的建議;

(二)調(diào)整的必要性、合理性和可行性分析;

(三)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)和政策依據(jù);

(四)會(huì)議紀(jì)要或者相關(guān)內(nèi)容;

(五)其他相關(guān)材料。

第十二條 各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)從下列方面,對(duì)體制機(jī)制、職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置事項(xiàng)進(jìn)行研究論證:

(一)是否符合黨中央以及省委有關(guān)要求,是否有利于構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨政機(jī)構(gòu)職能體系;

(二)是否有利于推動(dòng)各類(lèi)組織在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)行動(dòng)、更好增強(qiáng)合力,是否有利于強(qiáng)化黨的組織在同級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位,更好發(fā)揮黨的職能部門(mén)作用;

(三)是否堅(jiān)持一類(lèi)事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門(mén)統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé),機(jī)構(gòu)設(shè)置是否具有比較完整并且相對(duì)穩(wěn)定的獨(dú)立職能,能夠與現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的職能協(xié)調(diào)銜接。

第十三條 各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)從下列方面,對(duì)編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備事項(xiàng)進(jìn)行研究論證:

(一)是否符合黨中央、省委有關(guān)規(guī)定和機(jī)構(gòu)編制黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、政策規(guī)定,是否適應(yīng)黨和國(guó)家事業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、機(jī)構(gòu)履職需要;

(二)是否符合編制種類(lèi)、結(jié)構(gòu)和總額等規(guī)定;

(三)是否符合領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱、層級(jí)、數(shù)量等規(guī)定,領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定數(shù)量是否與編制規(guī)模保持適當(dāng)比例。

第十四條 各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室研究論證機(jī)構(gòu)編制動(dòng)議事項(xiàng)時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行深入調(diào)查研究和合法合規(guī)性審查。專(zhuān)項(xiàng)體制機(jī)制、重大職責(zé)調(diào)整等重大問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。

第十五條 各級(jí)黨委(黨組)或者機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)按照權(quán)限審議機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)集體討論作出決定,程序應(yīng)當(dāng)符合黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。主要就以下內(nèi)容對(duì)機(jī)構(gòu)編制議題進(jìn)行審議:

(一)是否有利于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo);

(二)是否符合黨中央有關(guān)規(guī)定和機(jī)構(gòu)編制黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)以及相關(guān)政策規(guī)定;

(三)是否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和財(cái)政保障能力,能否有效解決實(shí)際問(wèn)題;

(四)是否科學(xué)合理,充分考慮了除調(diào)整機(jī)構(gòu)編制外的其他解決辦法;

(五)是否對(duì)可能帶來(lái)的問(wèn)題和遇到的困難進(jìn)行客觀分析,并做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

提請(qǐng)審議機(jī)構(gòu)編制議題時(shí),有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)照前款規(guī)定逐項(xiàng)作出說(shuō)明,同時(shí)說(shuō)明履行程序情況。

第十六條 省委按照黨中央統(tǒng)一部署負(fù)責(zé)全省機(jī)構(gòu)改革工作,市(州)、縣(市、區(qū))黨委對(duì)本區(qū)域機(jī)構(gòu)改革實(shí)施工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。省級(jí)機(jī)構(gòu)改革方案按程序報(bào)黨中央批準(zhǔn)后,由省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)按照要求組織實(shí)施。市(州)、縣(市、區(qū))機(jī)構(gòu)改革方案按程序報(bào)省委審批后,由各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)按照要求組織實(shí)施。

第十七條 各地區(qū)各部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)體制機(jī)制和職責(zé)調(diào)整方案,由有相應(yīng)機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限的黨委(黨組)審議批準(zhǔn)。超出本級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限的重大問(wèn)題,黨委(黨組)在審議后應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告,上一級(jí)黨委同意后方可實(shí)施。

第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布的部門(mén)(單位)“三定”規(guī)定、機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定等,是機(jī)構(gòu)編制法定化的重要形式,具有權(quán)威性和嚴(yán)肅性。部門(mén)(單位)履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)以“三定”規(guī)定為依據(jù),設(shè)置機(jī)構(gòu)、配備人員必須按照“三定”規(guī)定核定的機(jī)構(gòu)數(shù)、編制數(shù)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)執(zhí)行。

各部門(mén)(單位)的“三定”規(guī)定由本級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審核,報(bào)本級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審定后,原則上以同級(jí)黨委辦公廳(室)文件形式印發(fā),或者黨委辦公廳(室)、政府辦公廳(室)聯(lián)合發(fā)文。“三定”規(guī)定的重大調(diào)整報(bào)上級(jí)黨委機(jī)構(gòu)編制部門(mén)按程序?qū)徟?/p>

第十九條 嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制報(bào)告制度。市(州)、縣(市、區(qū))黨委應(yīng)當(dāng)向上級(jí)黨委報(bào)告機(jī)構(gòu)編制管理情況。各地區(qū)各部門(mén)落實(shí)機(jī)構(gòu)改革、重大體制機(jī)制和職責(zé)調(diào)整等任務(wù)的情況,應(yīng)當(dāng)及時(shí)按程序報(bào)告。工作中遇到的問(wèn)題,在權(quán)限范圍內(nèi)能夠解決的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)調(diào)解決,超出權(quán)限的應(yīng)當(dāng)按程序請(qǐng)示。

各部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)報(bào)告機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理情況。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)黨委報(bào)告機(jī)構(gòu)編制管理情況,重要事項(xiàng)向上一級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)報(bào)告。

第二十條 各部門(mén)在履行職責(zé)過(guò)程中對(duì)職責(zé)劃分規(guī)定在理解上有分歧的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)商解決。協(xié)商一致的意見(jiàn),報(bào)本級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室備案審查。協(xié)商不一致的,應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行協(xié)調(diào)。協(xié)商主要通過(guò)明晰任務(wù)分工、完善工作流程等方式解決職責(zé)分工爭(zhēng)議問(wèn)題,不得擅自改變法律法規(guī)、“三定”規(guī)定和本級(jí)黨委已經(jīng)確定的職責(zé)分工。

第二十一條 充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制在管理全流程中的基礎(chǔ)性作用,深化編制使用實(shí)名管理制度,做好機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制配備和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定以及實(shí)際使用情況統(tǒng)計(jì),建立機(jī)構(gòu)編制管理同組織人事、財(cái)政預(yù)算管理共享的信息平臺(tái)。

第四章 各類(lèi)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理

第二十二條 各類(lèi)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理應(yīng)當(dāng)適應(yīng)全省政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要,做到職能明確、分工合理、機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、權(quán)責(zé)一致,決策和執(zhí)行相協(xié)調(diào)。

第二十三條 黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置實(shí)行限額管理,各級(jí)機(jī)構(gòu)限額由黨中央統(tǒng)一規(guī)定。

省級(jí)黨政機(jī)構(gòu)數(shù)額按照黨中央批準(zhǔn)的限額嚴(yán)格執(zhí)行,市(州)、縣(市、區(qū))兩級(jí)黨政機(jī)構(gòu)數(shù)額在黨中央規(guī)定的限額內(nèi)由省委從嚴(yán)從緊管理,不得在限額外設(shè)置機(jī)構(gòu)。

第二十四條 各類(lèi)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理,具有比較完整并且相對(duì)穩(wěn)定的獨(dú)立職能,能夠與現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的職能協(xié)調(diào)銜接。各類(lèi)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置方案應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng):

(一)設(shè)立的必要性、合理性和可行性;

(二)機(jī)構(gòu)名稱、職能和規(guī)格;

(三)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱、職能和規(guī)格;

(四)與業(yè)務(wù)相近的其他機(jī)關(guān)職能的劃分;

(五)人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

撤銷(xiāo)或者合并方案,應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng):

(一)撤銷(xiāo)或者合并的理由;

(二)撤銷(xiāo)或者合并后職能消失、轉(zhuǎn)移情況;

(三)撤銷(xiāo)或者合并后編制調(diào)整、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核銷(xiāo)、人員分流等情況。

縣級(jí)以上各級(jí)人民政府行政機(jī)關(guān)的設(shè)立、撤銷(xiāo)或者合并,應(yīng)當(dāng)依法報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第二十五條 各類(lèi)機(jī)關(guān)根據(jù)履職需要,精干設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),推行扁平化管理,減少管理層級(jí),優(yōu)化設(shè)置綜合管理機(jī)構(gòu),強(qiáng)化業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:

(一)省級(jí)各類(lèi)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)規(guī)格為處級(jí),一般稱處、辦、室,編制一般不少于5名;

(二)市(州)各類(lèi)機(jī)關(guān)可以設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),規(guī)格為正科級(jí),一般稱科、辦、室,編制一般不少于3名;

(三)縣(市、區(qū))各類(lèi)機(jī)關(guān)原則上不設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),確有必要的,經(jīng)市(州)委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn),可以設(shè)為辦、室,不明確機(jī)構(gòu)規(guī)格,編制一般不少于3名。

第二十六條 議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)原則上不單獨(dú)設(shè)立實(shí)體辦事機(jī)構(gòu),不單獨(dú)核定編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),具體工作由指定機(jī)關(guān)或者其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。黨中央有明確規(guī)定確需設(shè)立實(shí)體辦事機(jī)構(gòu)的,納入本級(jí)黨政機(jī)構(gòu)序列,單獨(dú)設(shè)置的計(jì)入機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)。

嚴(yán)格控制和規(guī)范管理掛牌機(jī)構(gòu),掛牌機(jī)構(gòu)不得實(shí)體化,不單獨(dú)核定編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

合署辦公的機(jī)構(gòu),除黨中央有明確規(guī)定外,一般統(tǒng)籌核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、配備一套領(lǐng)導(dǎo)班子、內(nèi)設(shè)一套綜合機(jī)構(gòu),有兩個(gè)機(jī)關(guān)名稱,分別刻制印章,可以以共同或者各自的名義對(duì)外開(kāi)展工作。合并設(shè)立的機(jī)構(gòu)只配備一套領(lǐng)導(dǎo)班子、內(nèi)設(shè)一套工作機(jī)構(gòu)。

嚴(yán)格按照規(guī)定設(shè)置派出、派駐等機(jī)構(gòu)。

第二十七條 省級(jí)和各市(州)行政編制總額,由省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)在中央下達(dá)的限額內(nèi)提出分配方案,報(bào)省委批準(zhǔn)確定。各地區(qū)不得擅自改變行政編制使用范圍,不得在總額外越權(quán)審批行政編制或者自行確定用于各類(lèi)機(jī)關(guān)的編制。

政法專(zhuān)項(xiàng)編制實(shí)行單列管理,專(zhuān)編專(zhuān)用。省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)可以在全省行政編制總額內(nèi)對(duì)其他特定機(jī)關(guān)的行政編制實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理。

第二十八條 各地區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)嚴(yán)格按照規(guī)定在行政編制總額內(nèi)調(diào)配和使用編制,加大統(tǒng)籌力度,推動(dòng)行政編制資源跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨層級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整、合理配置、有序流動(dòng)。

自上而下調(diào)整行政編制或者因落實(shí)黨中央確定的有關(guān)體制改革要求自下而上調(diào)整行政編制的,由省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室辦理,結(jié)合年底機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)一并報(bào)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室備案。嚴(yán)格控制自下而上調(diào)整行政編制,確有需要的,按程序報(bào)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審批。

第二十九條 根據(jù)各類(lèi)機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)性質(zhì)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、編制規(guī)模、職責(zé)任務(wù)和管理幅度等,規(guī)范核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),主要包括職務(wù)名稱、層級(jí)和數(shù)量。職務(wù)層次相當(dāng)于部門(mén)副職的其他領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),根據(jù)有關(guān)規(guī)定,按照從嚴(yán)從緊的原則另行核定。明確規(guī)定需兼任的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)另行核定。

省級(jí)黨政機(jī)關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一般按照2至4名核定,根據(jù)部門(mén)承擔(dān)工作任務(wù)量、機(jī)構(gòu)編制規(guī)模等因素適當(dāng)增減。市(州)、縣(市、區(qū))黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)比照省級(jí)從嚴(yán)從緊核定,應(yīng)當(dāng)與編制規(guī)模保持適當(dāng)比例,與職責(zé)任務(wù)、管理幅度相適應(yīng)。

其他機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),按照有關(guān)規(guī)定核定。

第三十條 省級(jí)各類(lèi)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)編制5至7名的核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正1副,編制8名及以上的核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正2副,編制規(guī)模較大的根據(jù)工作需要,可以再增加1名副職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。市(州)各類(lèi)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)控制在1至2職,與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)編制規(guī)模保持適當(dāng)比例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道職能機(jī)構(gòu)不核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子副職兼任。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定另有規(guī)定的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)和各類(lèi)機(jī)關(guān)的機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委等黨組織領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按照有關(guān)規(guī)定核定。

第三十一條 建立領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總量控制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,市(州)、縣(市、區(qū))在上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總量?jī)?nèi)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,由本級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)統(tǒng)籌核定部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),并報(bào)上級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室備案;部門(mén)(單位)在機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核定的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總量?jī)?nèi),可以結(jié)合工作實(shí)際合理調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),并報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室備案。

第三十二條 各類(lèi)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整按照以下程序和權(quán)限審批:

(一)廳級(jí)各類(lèi)機(jī)關(guān)的設(shè)立、撤銷(xiāo)、合并或者變更,經(jīng)省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審核后,報(bào)中央機(jī)構(gòu)編制部門(mén)按程序?qū)徟?

(二)縣(處)級(jí)各類(lèi)機(jī)關(guān)的設(shè)立、撤銷(xiāo)、合并或者變更,由省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)按程序?qū)徟?

(三)科級(jí)各類(lèi)機(jī)關(guān)的設(shè)立、撤銷(xiāo)、合并或者變更,授權(quán)省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按程序?qū)徟?/p>

第三十三條 各類(lèi)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整按照以下程序和權(quán)限審批:

(一)廳級(jí)各類(lèi)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷(xiāo)、合并或者變更,由省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批;內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)調(diào)整、名稱變更、掛牌事宜授權(quán)省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審批。

(二)縣(處)級(jí)各類(lèi)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷(xiāo)、合并或者變更,授權(quán)省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審批;市(州)各類(lèi)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)調(diào)整、名稱變更、掛牌事宜由市(州)委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批,并報(bào)省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室備案。

第三十四條 各類(lèi)機(jī)關(guān)的副處級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)核定;市(州)各類(lèi)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、縣(市、區(qū))各類(lèi)機(jī)關(guān)的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由市(州)委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)核定,報(bào)省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室備案。

第三十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道職能機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷(xiāo)、合并或者變更,經(jīng)市(州)委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審核后,由縣(市、區(qū))委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批,并按程序報(bào)省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室備案。

第三十六條 垂直管理機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)編制事宜,由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)參照上述程序,按照規(guī)定權(quán)限辦理。

第三十七條 各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)等其他機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷(xiāo)、合并或者變更的審批程序,根據(jù)其隸屬關(guān)系和機(jī)構(gòu)級(jí)別,參照上述規(guī)定執(zhí)行。

第五章 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理

第三十八條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理工作應(yīng)當(dāng)適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變和深化事業(yè)單位改革要求,更好體現(xiàn)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),合理規(guī)范設(shè)置事業(yè)單位,優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)和編制配備,完善制度機(jī)制,強(qiáng)化公益屬性,不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾對(duì)公益服務(wù)的需求。

第三十九條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和編制實(shí)行總量控制。精干設(shè)置為機(jī)關(guān)提供支持保障的事業(yè)單位,騰出更多資源用于面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位。可以通過(guò)職能調(diào)整等方式由現(xiàn)有事業(yè)單位承擔(dān)的任務(wù),原則上不再新設(shè)機(jī)構(gòu)。

第四十條 按照政事分開(kāi)、事企分開(kāi)的要求,明確事業(yè)單位承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)。事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù),應(yīng)當(dāng)區(qū)別于行政機(jī)關(guān)、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體。

事業(yè)單位根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和資源配置方式等,分為公益一類(lèi)和公益二類(lèi)。不再設(shè)立承擔(dān)行政職能或從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。

第四十一條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置方案應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng):

(一)設(shè)立的必要性、合理性和可行性,與事業(yè)單位改革政策銜接情況;

(二)機(jī)構(gòu)名稱、職責(zé)任務(wù)、隸屬關(guān)系、機(jī)構(gòu)規(guī)格、機(jī)構(gòu)類(lèi)別、經(jīng)費(fèi)形式;

(三)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置;

(四)人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù);

(五)為機(jī)關(guān)提供支持保障的事業(yè)單位與業(yè)務(wù)相近的機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能的劃分;面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位能否通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等其他方式予以保障。

第四十二條 有下列情形之一的,部門(mén)黨組(黨委)應(yīng)當(dāng)向機(jī)構(gòu)編制部門(mén)提出撤銷(xiāo)事業(yè)單位的申請(qǐng):

(一)依照法律法規(guī)或者改革要求不再保留的;

(二)部門(mén)黨組(黨委)決定不再保留的;

(三)原定職責(zé)任務(wù)萎縮、消失或者可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式提供保障的;

(四)經(jīng)批準(zhǔn)成立滿兩年未組建、未履行職責(zé)任務(wù)、未辦理事業(yè)單位法人登記的;

(五)其他原因不再保留的。

機(jī)構(gòu)編制部門(mén)可以主動(dòng)與部門(mén)黨組(黨委)協(xié)商,提出事業(yè)單位調(diào)整優(yōu)化的意見(jiàn)。

第四十三條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)規(guī)格按照以下規(guī)定確定:

(一)省委、省政府直屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)規(guī)格一般為廳級(jí),省級(jí)部門(mén)所屬事業(yè)單位一般為處級(jí);

(二)市(州)黨委和政府直屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)規(guī)格一般為縣級(jí),市(州)部門(mén)所屬事業(yè)單位一般為科級(jí);

(三)縣(市、區(qū))黨委和政府直屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)規(guī)格一般為科級(jí),縣(市、區(qū))部門(mén)所屬事業(yè)單位一般實(shí)行無(wú)等級(jí)規(guī)格管理。

第四十四條 事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)精干設(shè)置,減少管理層級(jí),合理設(shè)置業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu),從嚴(yán)控制綜合管理機(jī)構(gòu)。

第四十五條 省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)負(fù)責(zé)全省事業(yè)編制總量的管理,建立全省事業(yè)編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,通過(guò)跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨層級(jí)調(diào)劑編制,優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、提高使用效益。

市(州)、縣(市、區(qū))委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)在本地區(qū)事業(yè)編制總量?jī)?nèi),根據(jù)職責(zé)任務(wù)統(tǒng)籌調(diào)配和使用事業(yè)編制,推動(dòng)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需、重點(diǎn)民生領(lǐng)域和基層一線傾斜。嚴(yán)格控制從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道向上級(jí)調(diào)整事業(yè)編制,確有需要的,按程序報(bào)省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審批。

第四十六條 對(duì)中央明確規(guī)定的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)納編計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行用編審核程序,未經(jīng)審核的,不得納入編制管理。各地區(qū)各部門(mén)不得擅自制定需納編管理的培訓(xùn)項(xiàng)目。

第四十七條 各地區(qū)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需要,強(qiáng)化政府責(zé)任,引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù),鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公益事業(yè),推動(dòng)形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務(wù)保障方式。

已經(jīng)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍的公益服務(wù)事項(xiàng),一般不新設(shè)事業(yè)單位承擔(dān)?，F(xiàn)由事業(yè)單位承擔(dān)并且適宜社會(huì)力量提供的服務(wù)事項(xiàng),逐步轉(zhuǎn)為通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式提供,推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制資源合理退出更多應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)和社會(huì)發(fā)揮作用的領(lǐng)域。

第四十八條 事業(yè)單位的設(shè)置和調(diào)整按照以下程序和權(quán)限審批:

(一)廳級(jí)事業(yè)單位的設(shè)立、撤銷(xiāo)、合并或者變更,經(jīng)省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審核后,報(bào)中央機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審批。

(二)縣(處)級(jí)事業(yè)單位的設(shè)立、撤銷(xiāo)、合并或者變更,由省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批;省直部門(mén)所屬縣(處)級(jí)事業(yè)單位的職責(zé)調(diào)整、名稱變更、掛牌事宜,市(州)黨委和政府直屬縣(處)級(jí)事業(yè)單位的名稱變更、掛牌事宜授權(quán)省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審批。

(三)現(xiàn)有總量?jī)?nèi)市(州)、縣(市、區(qū))科級(jí)事業(yè)單位的設(shè)立、撤銷(xiāo)、合并或者變更,由市(州)委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批,并報(bào)省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室備案;市(州)部門(mén)所屬科級(jí)事業(yè)單位的職責(zé)調(diào)整、名稱變更、掛牌事宜授權(quán)市(州)委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審批。

(四)現(xiàn)有總量?jī)?nèi)縣(市、區(qū))部門(mén)所屬事業(yè)單位的設(shè)立、撤銷(xiāo)、合并或者變更,經(jīng)市(州)委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審核后,由縣(市、區(qū))委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批。

(五)市(州)、縣(市、區(qū))科級(jí)及以下事業(yè)單位的類(lèi)別變更、總量外新設(shè)科級(jí)及以下事業(yè)單位,授權(quán)省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審批。

(六)實(shí)行無(wú)等級(jí)規(guī)格管理事業(yè)單位的設(shè)立、撤銷(xiāo)、合并或者變更,按照其隸屬關(guān)系參照上述程序和權(quán)限審批。

第四十九條 事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整按照以下程序和權(quán)限審批:

(一)廳級(jí)事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷(xiāo)、合并或者變更,由省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批;內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)調(diào)整、名稱變更、掛牌事宜授權(quán)省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審批。

(二)省直部門(mén)所屬縣(處)級(jí)事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷(xiāo)、合并或者變更,授權(quán)省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審批。

(三)市(州)黨委和政府直屬縣(處)級(jí)事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷(xiāo)、合并或者變更,由市(州)委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批,并報(bào)省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室備案;內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)調(diào)整、名稱變更、掛牌事宜,授權(quán)市(州)委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審批。

第五十條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)包括行政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和黨組織領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),應(yīng)當(dāng)根據(jù)其職責(zé)任務(wù)、人員編制規(guī)模等,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定核定事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

各類(lèi)事業(yè)單位的副處級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)核定;市(州)、縣(市、區(qū))各類(lèi)事業(yè)單位的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由市(州)委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)核定,報(bào)省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室備案。

第六章 監(jiān)督問(wèn)責(zé)

第五十一條 各地區(qū)各部門(mén)黨委(黨組)對(duì)本地區(qū)本部門(mén)機(jī)構(gòu)編制管理和監(jiān)督負(fù)責(zé)。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)及其辦公室應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)權(quán)限,對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作規(guī)定貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,糾正違規(guī)違紀(jì)違法行為,并按照有關(guān)規(guī)定向本級(jí)黨委提出問(wèn)責(zé)建議。

第五十二條 機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)突出政治監(jiān)督,強(qiáng)化剛性約束,重點(diǎn)對(duì)堅(jiān)持黨管機(jī)構(gòu)編制、落實(shí)機(jī)構(gòu)改革、規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理、嚴(yán)格執(zhí)行“三定”規(guī)定、嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)違法行為,嚴(yán)格追究失職失察責(zé)任。

各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)在本級(jí)黨委一屆任期內(nèi)至少組織1次管理范圍內(nèi)的機(jī)構(gòu)編制核查。

各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)方法,對(duì)機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和使用效益進(jìn)行客觀評(píng)估,或者委托第三方進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理、優(yōu)化編制資源配置的重要依據(jù)。

第五十三條 機(jī)構(gòu)編制工作情況和紀(jì)律要求執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)納入巡視巡察、黨委督促檢查、選人用人專(zhuān)項(xiàng)檢查和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等監(jiān)督范圍,發(fā)揮監(jiān)督合力。

各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡視巡察機(jī)構(gòu)和組織人事、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的協(xié)作配合,建立健全情況通報(bào)、信息共享、線索移送、整改反饋等工作機(jī)制,必要時(shí)組成工作組,開(kāi)展聯(lián)合督查。

第五十四條 機(jī)構(gòu)編制工作必須嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)禁以下行為:

(一)在貫徹落實(shí)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制重大決策部署過(guò)程中有令不行、有禁不止,上有政策、下有對(duì)策,搞變通、拖延改革或者逾期不執(zhí)行、不報(bào)告;

(二)擅自設(shè)立、撤銷(xiāo)、合并機(jī)構(gòu)或者變更機(jī)構(gòu)名稱、規(guī)格、性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限,在限額外設(shè)置機(jī)構(gòu),變相增設(shè)機(jī)構(gòu)或者提高機(jī)構(gòu)規(guī)格;

(三)擅自增加編制種類(lèi)、突破編制總額增加編制、改變編制使用范圍、擠占挪用基層編制,擅自超編錄(聘)用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任人員,擠占挪用財(cái)政資金、其他資金為超編人員安排經(jīng)費(fèi),以虛報(bào)人員等方式占用編制并冒用財(cái)政資金;

(四)違規(guī)審批機(jī)構(gòu)編制、核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),或者超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部;

(五)偽造、虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)、實(shí)名信息和核查數(shù)據(jù);

(六)實(shí)施其他違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。

第五十五條 未經(jīng)黨中央授權(quán),任何部門(mén)不得以任何形式干預(yù)地方機(jī)構(gòu)設(shè)置。堅(jiān)決制止和整治通過(guò)項(xiàng)目資金分配、督查考核、評(píng)比表彰、達(dá)標(biāo)驗(yàn)收等方式干預(yù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和編制配備的行為。

部門(mén)規(guī)范性文件不得就機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)作出具體規(guī)定,不得作為審批機(jī)構(gòu)編制的依據(jù)。

第五十六條 各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按照管理權(quán)限,負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)違法行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

調(diào)查核實(shí)一般按照初核、立案、調(diào)查、認(rèn)定四個(gè)程序進(jìn)行,應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)事求是、客觀公正、依法辦事、規(guī)范有效的原則,做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)。

第五十七條 被調(diào)查單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查,有以下情形的,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理;涉嫌違法犯罪的,依法追究法律責(zé)任:

(一)不如實(shí)反映情況和提供資料的;

(二)偽造、隱匿、銷(xiāo)毀證據(jù)的;

(三)對(duì)調(diào)查人員進(jìn)行威脅或者報(bào)復(fù)的;

(四)以其他方式妨礙調(diào)查核實(shí)情況的情形。

第五十八條 調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開(kāi)展調(diào)查,有以下情形的,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理;涉嫌違法犯罪的,依法追究法律責(zé)任:

(一)弄虛作假,不如實(shí)報(bào)告調(diào)查核實(shí)情況的;

(二)利用職權(quán)在調(diào)查核實(shí)中徇私舞弊的;

(三)泄露國(guó)家秘密、工作秘密的;

(四)其他違規(guī)違紀(jì)違法的情形。

第五十九條 違反本規(guī)定第五十四條規(guī)定的,各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)有權(quán)采取通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期糾正、予以糾正等處理措施。對(duì)有關(guān)責(zé)任人,可以采取約談、責(zé)令說(shuō)明情況、下達(dá)告誡書(shū)等處理措施。

對(duì)違規(guī)超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部,違規(guī)超編錄(聘)用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任人員,擠占挪用財(cái)政資金、其他資金為超編人員安排經(jīng)費(fèi),以虛報(bào)人員等方式占用編制并冒用財(cái)政資金等行為,有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)依法查處和糾正。

第六十條 違反《條例》和本規(guī)定,在機(jī)構(gòu)編制管理工作中失職失責(zé)、應(yīng)當(dāng)追責(zé)問(wèn)責(zé)的,由有管理權(quán)限的黨委(黨組)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、編辦按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施追責(zé)問(wèn)責(zé)。涉嫌違法犯罪的,按照有關(guān)法律規(guī)定處理。

第六十一條 任何組織和個(gè)人對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為,有權(quán)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門(mén)、機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室等有關(guān)部門(mén)舉報(bào),受理機(jī)關(guān)、部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處理。

第七章 附 則

第六十二條 本規(guī)定具體解釋工作由省委組織部、省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)。

第六十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。