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【奮進中國式現(xiàn)代化的青海實踐·權(quán)威訪談】
青海如何以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能高質(zhì)量發(fā)展?

來源:青海日報       作者:    發(fā)布時間:2024-05-29 10:20    編輯:魯東         
QQ圖片20240529064025海南藏族自治州光伏海洋。張鵬 攝

  “發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點,必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章,推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。”習(xí)近平總書記在主持中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時發(fā)表重要講話,從理論和實踐結(jié)合上系統(tǒng)闡明新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)內(nèi)涵,深刻指出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重大意義,對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提出明確要求。青海深處內(nèi)陸,深知抓住打造新質(zhì)生產(chǎn)力這一歷史機遇是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、塑造地區(qū)新優(yōu)勢的重要機遇。那么,青海發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有無基礎(chǔ)?新征程上如何加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,更好推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?記者邀請青海權(quán)威部門相關(guān)負(fù)責(zé)人對此進行解答。

  特邀嘉賓

  青海省科學(xué)技術(shù)廳規(guī)劃與資源配置管理處處長 王潔淵

  青海省發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟研究院高級工程師 費杜秋

  青海省工業(yè)和信息化廳工業(yè)投資管理處副處長 吳東良

  青海省工業(yè)和信息化廳信息發(fā)展處副處長 高磊

QQ圖片20240529064031青海中復(fù)神鷹企業(yè)碳纖維生產(chǎn)中。李娜 魏雅琪 攝

  記者:青海發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有哪些基礎(chǔ)條件?

  費杜秋:青海正處于歷史上最好的發(fā)展時期,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有得天獨厚的條件,特別是在產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)藍圖的指引下,全省積極構(gòu)建綠色低碳循環(huán)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,努力在生態(tài)定量中積極找尋綠色發(fā)展的增量,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具備堅實的基礎(chǔ)。

  主要表現(xiàn)在以下方面:

  一是支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新體系在不斷完善。近年來,我省聚焦科學(xué)前沿和國家重大發(fā)展戰(zhàn)略,在創(chuàng)新體系建設(shè)方面持續(xù)發(fā)力,深入實施科技體制改革三年攻堅方案,累計制修訂科研項目管理政策文件50余項,開展科技創(chuàng)新賦能行動,科技體制改革取得新成效。制定印發(fā)《青海省十大國家級科技創(chuàng)新平臺培育建設(shè)工作方案》,吸引國家科技數(shù)據(jù)災(zāi)備中心落戶青海,國家級科技平臺數(shù)量從2018年的32家增加到2023年的63家。緊扣產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)布局創(chuàng)新鏈,一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)取得新突破。

  二是具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)能級在不斷壯大。近年來,我省舉全省之力打造“高地”建設(shè)“四地”,具有青海特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)進展良好。鉀、鈉、鎂、鋰、氯五大產(chǎn)業(yè)集群逐步成型,以鉀鹽為核心的化肥工業(yè)加速構(gòu)建。以風(fēng)電、光伏為代表的新能源從無到有、不斷擴大,實現(xiàn)了由傳統(tǒng)“水火互濟”向“水火風(fēng)光”多能互補的電源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。出臺綠色算力基地建設(shè)方案、產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施和推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)向綠色算力轉(zhuǎn)型發(fā)展實施意見,率先發(fā)布5項綠色算力地方標(biāo)準(zhǔn),高規(guī)格推介綠色算力產(chǎn)業(yè),高原資源能源優(yōu)勢正在向產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

  三是支撐高質(zhì)量發(fā)展的政策環(huán)境在不斷優(yōu)化。我省立足“三個最大”省情定位和“三個更加重要”戰(zhàn)略地位,堅持國家所需、青海所能,始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動發(fā)展,在“一帶一路”、新一輪西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略中不斷展現(xiàn)新作為,一批服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略的制度性設(shè)計和關(guān)鍵性舉措相繼出臺,推動我省經(jīng)濟發(fā)展在量和質(zhì)上不斷突破提升,高質(zhì)量發(fā)展的氛圍更加濃厚。

QQ圖片20240529064038察爾汗鹽湖廣袤的鹽田。張鵬 攝

  記者:作為經(jīng)濟領(lǐng)域研究人員,你認(rèn)為我省把握好這些基礎(chǔ)條件,應(yīng)從哪些方面著重發(fā)力,培育新質(zhì)生產(chǎn)力?

  費杜秋:培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是一項系統(tǒng)性、全局性、長期性工程。我省發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要堅持系統(tǒng)觀念、因地制宜,緊緊圍繞科技創(chuàng)新這個核心,在構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)“四地”為引領(lǐng)的綠色低碳循環(huán)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上持續(xù)用力,為高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的新動能。

  一是要深入推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。立足產(chǎn)業(yè)“四地”發(fā)展基礎(chǔ),強化國家級科技創(chuàng)新平臺、高水平科研院所、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)共同參與的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè),推動創(chuàng)新體制優(yōu)化重構(gòu),推動更多創(chuàng)新資源和要素加快向企業(yè)流動。

  二是要加速構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持以構(gòu)建具有青海特色的產(chǎn)業(yè)體系為重點,開展綠色化智能化改造,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。同時,也要圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及具有良好發(fā)展前景的未來產(chǎn)業(yè),加快引培一批擁有核心技術(shù)的企業(yè),加強關(guān)鍵技術(shù)突破應(yīng)用,打造支撐帶動性強的產(chǎn)業(yè)集群。

  三是要加快推進數(shù)字技術(shù)賦能。搶抓國內(nèi)算力需求爆發(fā)式增長的窗口期,圍繞打造“綠色算力”青海品牌,加快建設(shè)高效低碳、集約循環(huán)的綠色數(shù)據(jù)算力設(shè)施,推動清潔能源與算力深度融合,加快建設(shè)超算核心集群,積極融入“東數(shù)西算”國家布局。

  四是要持續(xù)加強重點領(lǐng)域改革。堅持激發(fā)經(jīng)營主體活力,進一步優(yōu)化營商環(huán)境,主動融入全國統(tǒng)一大市場,加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的大市場體系,完善科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合體系,健全金融支持體系,最大限度激發(fā)經(jīng)營主體特別是民營經(jīng)濟的科技創(chuàng)新活力。堅持以塑造適配新質(zhì)生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系為目標(biāo),深化經(jīng)濟體制、科技體制等改革,打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點。

  五是要加大力度建設(shè)人才隊伍。建立教育、科技、人才有效貫通、融合發(fā)展機制,構(gòu)建人才、項目、產(chǎn)業(yè)一體化的人才培養(yǎng)體系。借助科技援青、對口支援和東西部合作等機制,依托重大重點項目,吸引海內(nèi)外高層次人才和創(chuàng)新團隊來青。加快壯大高水平工程師和高技能人才隊伍,努力讓各類企業(yè)成為人才集聚的主陣地。

QQ圖片20240529064044青豫±800千伏特高壓直流輸電工程 青南換流站。張鵬 攝

  記者:青??萍碱I(lǐng)域就培育新質(zhì)生產(chǎn)力出臺了哪些政策或舉措?其發(fā)力點在哪?目標(biāo)取得怎樣的成效?

  王潔淵:近期,青??萍碱I(lǐng)域出臺了《關(guān)于促進科技成果轉(zhuǎn)化的若干措施(暫行)》《青海省促進技術(shù)轉(zhuǎn)移獎補資金實施細(xì)則》《青海省科技小巨人企業(yè)認(rèn)定管理辦法》等政策措施。

  其中,《關(guān)于促進科技成果轉(zhuǎn)化的若干措施(暫行)》從增加科技成果有效供給、激發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化動力、理順科技成果轉(zhuǎn)化機制、加強成果轉(zhuǎn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)四個方面提出22條工作舉措,不斷完善科技成果轉(zhuǎn)化體系,全面促進科技成果轉(zhuǎn)化,推動科研成果加快培育為推動青海高質(zhì)量發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力。在出臺《關(guān)于促進科技成果轉(zhuǎn)化若干措施(暫行)》的基礎(chǔ)上,結(jié)合近兩年來開展促進技術(shù)轉(zhuǎn)移獎補資金工作經(jīng)驗,對《青海省促進技術(shù)轉(zhuǎn)移獎補資金實施細(xì)則》進行了修訂,旨在通過青海省促進技術(shù)轉(zhuǎn)移獎補資金進一步暢通科技成果轉(zhuǎn)化通道,促進技術(shù)交易和科技成果轉(zhuǎn)化。

  同時,省科技廳立足全省資源稟賦,持續(xù)推進項目形成機制改革,創(chuàng)新省級科技計劃項目組織方式,優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置,開展“揭榜掛帥”“帥才科學(xué)家負(fù)責(zé)制”“賽馬制”等項目試點,借助國家戰(zhàn)略科技力量解決青海問題,為高效匯聚全國優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源攻克產(chǎn)業(yè)行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難題、解決民生領(lǐng)域科學(xué)問題開拓了新路徑、提供了新支撐、建立了新模式。

  記者:培育新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展對人才提出了哪些新要求?青海新質(zhì)人才需要怎樣發(fā)力?

  王潔淵:培育新質(zhì)生產(chǎn)力,對于人才提出了全新的要求:相對科技創(chuàng)新人才來說,新質(zhì)生產(chǎn)力人才的要求更高、范圍更廣。要培育新質(zhì)生產(chǎn)力,所需要的人才就必須在產(chǎn)、學(xué)、研、用方面形成全鏈條。

  在人才方面應(yīng)從以下幾方面發(fā)力:加強科技人才隊伍建設(shè),完善人才戰(zhàn)略布局,加強人才梯度培育體系建設(shè),建好科技領(lǐng)軍人才、高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、學(xué)科帶頭人、青年科技人才等科技人才隊伍。

  深化人才發(fā)展體制機制改革,對于從事基礎(chǔ)科研的人員,建立長周期支持和考核機制。探索開展企業(yè)科技專員行動,根據(jù)企業(yè)需求選派科研人員前往企業(yè),摸清企業(yè)技術(shù)需求,協(xié)助企業(yè)制定技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略、開展產(chǎn)學(xué)研合作等重點工作,促進科技人才在高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)之間合理流動,釋放各類人才創(chuàng)新活力。

  同時,在人才引進方面發(fā)力。一方面,要重視全職人才的引進,特別是青年人才的全職引進;另一方面,要重視柔性引進人才,完善柔性引才政策,持續(xù)深化省政府科技顧問制度,探索青海籍專家服務(wù)家鄉(xiāng)行動,引導(dǎo)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需領(lǐng)域青海籍知名專家來青助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  記者:新質(zhì)生產(chǎn)力下,青海傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級把握發(fā)展新機遇?

  高磊:我省圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,出臺了《新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展重點任務(wù)》《青海省人工智能和實體經(jīng)濟深度融合的實施意見》《青海省軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等一系列政策規(guī)劃,為深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合、加快實體經(jīng)濟新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換做好頂層設(shè)計。

  同時,我省圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用需求,構(gòu)建融合發(fā)展的新型基礎(chǔ)設(shè)施。全省建成5G基站12273個,實現(xiàn)全省市(州)、區(qū)(縣)主城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,具備千兆網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力的10G PON端口數(shù)達11.03萬個。三家基礎(chǔ)電信運營企業(yè)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、LTE網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心全面完成IPv6改造。光纜線路總長度達到41.33萬公里,省際出口帶寬達到9.78Tbps。去年,西寧國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點已建成試運行。通信基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善,為我省工業(yè)企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作打下了良好的基礎(chǔ)。

  此外,我省還圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,加快新模式新業(yè)態(tài)培育。重點打造西部礦業(yè)、鹽湖股份等企業(yè)5G+智慧礦山、5G+智慧工廠等應(yīng)用場景,驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級;支持企業(yè)開展制造業(yè)智能化、數(shù)字化改造,推動打造青海泰豐先行鋰能科技有限公司等企業(yè)數(shù)字化車間、智能工廠;積極推進兩化融合管理體系貫標(biāo)工作,全省40余家企業(yè)獲得兩化融合管理體系貫標(biāo)證書。

  下一步,省工信廳將以兩化深度融合助推新型工業(yè)化發(fā)展,推動制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型,加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)夯實融合發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能水平、推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、健全融合發(fā)展支撐體系,為本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鍛造轉(zhuǎn)型遇先機。

  記者:就我省工業(yè)領(lǐng)域來說,如何培育新質(zhì)生產(chǎn)力?

  吳東良:就工業(yè)經(jīng)濟而言,我省統(tǒng)籌施策保持工業(yè)規(guī)模穩(wěn)定、鍛造特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,確保產(chǎn)業(yè)鏈安全可靠,供應(yīng)鏈循環(huán)暢通。聚力打造鹽湖資源綜合利用、有色冶金、大數(shù)據(jù)等5大重點產(chǎn)業(yè)集群,促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化高級化。深入實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,加快技術(shù)攻關(guān)突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控水平。

  著力提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,強化新型工業(yè)化科技支撐,健全完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系,培育一批科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技“小巨人”企業(yè)。滾動實施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)工程,攻克一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”難題,轉(zhuǎn)化一批成果。

  著力優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持把工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置,厚植新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實施技術(shù)改造升級工程,促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展,讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”。發(fā)展壯大新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),前瞻布局下一代互聯(lián)網(wǎng)、氫儲能、固態(tài)電池等未來產(chǎn)業(yè),培育產(chǎn)業(yè)新賽道,構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。

  著力推動人工智能賦能新型工業(yè)化。堅持工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展方向,實施工業(yè)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”專項行動,推動企業(yè)生產(chǎn)裝備網(wǎng)絡(luò)化、關(guān)鍵工序數(shù)控化、經(jīng)營管理信息化改造升級,培育一批智能工廠、數(shù)字化車間,打造一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型“小燈塔”企業(yè)。全力提升工控系統(tǒng)安全態(tài)勢感知、防護和應(yīng)急處置能力。

  著力推進工業(yè)綠色發(fā)展。立足“三個最大”省情定位,貫徹國家“雙碳”戰(zhàn)略,推動工業(yè)領(lǐng)域“碳達峰”方案實施,促進重點行業(yè)碳達峰。實施綠色制造工程,大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),持續(xù)推進重點行業(yè)清潔生產(chǎn)改造,打造綠色低碳工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈。深入開展工業(yè)能效、水效提升行動,推廣應(yīng)用先進適用節(jié)能、節(jié)水技術(shù),推進資源綜合利用、能源梯級利用、水資源循環(huán)利用,加快綠色制造體系建設(shè),擦亮新型工業(yè)化生態(tài)底色。

  著力增強企業(yè)競爭力。培育一批具有核心競爭力和生態(tài)主導(dǎo)力的領(lǐng)航企業(yè)。引導(dǎo)中小企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展之路,梯次培育一批創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。深入開展大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動”,構(gòu)建大中小企業(yè)相互依存、相互促進發(fā)展格局。