開欄的話

　　黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，本報就我省政法部門如何貫徹落實全面推進依法治省工作，專訪了政法各部門一把手，全省兩會期間特別推出系列報道，關(guān)注我省依法治省進程。

　　依法治國就是依照法律來治理國家，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要，也是社會進步的重要標志，還是國家長治久安的必要保障。黨的十八大報告將“全面推進依法治國”確立為推進政治建設(shè)和政治體制改革的重要任務(wù)，對“加快建設(shè)社會主義法治國家”作了重要部署。結(jié)合我省公安工作實際，如何理解依法治國，從而切實做到依法治警，近日，記者就有關(guān)問題采訪了副省長、省公安廳廳長劉志強。

　　記者：黨的十八大報告將“全面推進依法治國”確立為推進政治建設(shè)和政治體制改革的重要任務(wù)，這對我省公安工作的指導(dǎo)意義體現(xiàn)在哪里？

　　劉志強：黨的十八屆四中全會、省委十二屆七次全會等重要會議，思想深刻、內(nèi)涵豐富，充分體現(xiàn)了法治這一共同內(nèi)核，具有很強的思想性、針對性和指導(dǎo)性，為我們進一步加強和改進新形勢下公安工作和隊伍建設(shè)指明了方向、提供了新的思想武器。

　　學習貫徹黨的十八屆四中全會、省委十二屆七次全會精神，是當前和今后一個時期全省公安機關(guān)的首要政治任務(wù)。全省各級公安機關(guān)將緊緊圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的總目標，把學習貫徹全會精神同學習貫徹習近平總書記關(guān)于公安工作和隊伍建設(shè)的系列重要批示指示精神結(jié)合起來、同公安機關(guān)面臨的形勢任務(wù)結(jié)合起來，采取舉辦培訓班、專題輔導(dǎo)、座談討論、個人自學等多種形式，原汁原味地學習、領(lǐng)會、把握全會提出的一系列新思想、新論斷、新觀點、新部署和新要求，真正做到入腦入心、提神鼓勁，迅速把全體民警的思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革、全面推進依法治國重大決策部署上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)省委確定的各項目標任務(wù)上來，真正把法治理念轉(zhuǎn)化為公安民警的自覺實踐，以實際行動來落實法治精神，為全面推進法治建設(shè)作出公安機關(guān)應(yīng)有的貢獻。

　　記者：全面推進依法治國對公安工作提出的核心要求是什么？

　　劉志強：黨的十八屆四中全會、省委十二屆七次全會的每項決策部署都與公安工作、公安隊伍建設(shè)緊密相關(guān)，對法治建設(shè)提出的高標準、新要求，為當前和今后一個時期加強法治公安建設(shè)指明了方向。特別是關(guān)于堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的相關(guān)論述，是公安機關(guān)全面推進依法治理的基本要求、維護社會公平正義的重大舉措、提升執(zhí)法公信力的重要途徑，更是中央、省委對公安工作提出的核心要求。

　　實踐證明，法治思維和法治方式本身就是戰(zhàn)斗力，嚴格依法辦事，讓權(quán)力在規(guī)范的軌道內(nèi)運行，是提高公安機關(guān)依法履職能力和執(zhí)法公信力的根本途徑，也是破解社會穩(wěn)定問題的根本出路。“民有所呼，我有所應(yīng)；民有所求，我有所為。”當前，形勢的發(fā)展、環(huán)境的變化、事業(yè)的開拓、人民的期待，都對執(zhí)法工作提出了新的更高要求。公安機關(guān)只有深刻領(lǐng)會堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的重大意義，緊緊圍繞促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定這一著眼點、著力點，進一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、改進執(zhí)法方式，增強執(zhí)法素養(yǎng)、提高執(zhí)法水平，才能及時糾正執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不廉等頑疾陋習，以實際行動回應(yīng)人民群眾的新期待；只有堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做到執(zhí)法要求與執(zhí)法形式相統(tǒng)一、執(zhí)法效果與社會效果相統(tǒng)一，才能不斷提高執(zhí)法公信力，切實維護國家法律的權(quán)威和尊嚴；只有牢牢把握嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法這一執(zhí)法工作生命線，堅定不移地做社會公平正義的促進者、社會和諧穩(wěn)定的維護者，才能為全面深化改革，全面推進依法治省、全面建成小康社會，實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，譜寫好中國夢青海篇章創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

　　記者：如何把依法治國落實到依法治警工作中？

　　劉志強：法治是實現(xiàn)政治清明、社會公平、民心穩(wěn)定、長治久安的根本之道。圍繞法治建設(shè)的目標，積極適應(yīng)依法治國、依法治省新形勢，大力推進法治公安建設(shè)，確保全省社會大局持續(xù)穩(wěn)定和人民幸福安康，是公安機關(guān)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的基本前提。全省公安機關(guān)將充分發(fā)揮法治建設(shè)生力軍作用，抓住機遇、迎難而上，以全面深化公安改革為動力，以夯實“三基”根基、提升“四項建設(shè)”能力水平為載體，堅決打好“兩反一防”專項斗爭“組合拳”，練好平安建設(shè)“基本功”，寫好服務(wù)群眾“大文章”，在推進法治建設(shè)征程中昂揚奮進、履職盡責。

　　一、堅決打贏維穩(wěn)、反恐兩場硬仗。習近平總書記強調(diào)：“要高度重視、切實抓好反分裂斗爭，嚴密防范、嚴厲打擊‘東突’‘藏獨’等分裂活動，這是基本的政治安全問題。”這一論斷，明確指出了公安機關(guān)聚焦用力的關(guān)鍵和重點。針對當前我省個別地區(qū)“習慣法”盛行、群眾法律觀念淡薄，全省公安機關(guān)將高舉法治大旗，始終把維護穩(wěn)定作為第一要求來把握、第一責任來落實、第一任務(wù)來完成，決不允許存在“法外之地、法外之人”。我們將穩(wěn)步推進“三張網(wǎng)”建設(shè)，筑牢專門機關(guān)、基層組織、人民群眾“三條線”，在實戰(zhàn)中提升運用法律思維、法治方式解決復(fù)雜問題的能力水平，牢牢掌控工作主動權(quán)，堅決摧毀犯罪網(wǎng)絡(luò)，全力維護我省社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

　　二、深入推進平安青海建設(shè)。習近平總書記強調(diào)：“要加快推進平安中國建設(shè)。堅持打早打小、露頭就打、不停地打，堅決整治‘黃、賭、毒’和‘黑、拐、槍’等突出治安問題，絕不能讓這些丑惡現(xiàn)象和黑惡暴恐勢力形成氣候，從而不斷提高人民群眾的安全感。”這一論述，為我們推進平安建設(shè)明確了方向和目標。全省公安機關(guān)將充分發(fā)揮平安建設(shè)主力軍作用，依法推進重點地區(qū)綜合治理，出重拳、下狠手，嚴厲打擊涉槍涉爆、兩搶一盜等群眾怨氣大受害深、社會關(guān)注度高的違法犯罪活動，不斷提升人民群眾安全感。扎實開展道路交通和火災(zāi)事故安全隱患排查整治，不斷增強打擊整治的針對性、實效性、科學性，著力提升源頭治理、維護穩(wěn)定、打擊犯罪、服務(wù)群眾的能力和本領(lǐng)，努力為全省各族群眾創(chuàng)造安心、放心、舒心的生活環(huán)境。

　　三、大力加強法治公安建設(shè)。黨的十八屆四中全會提出，全面推進依法治國，必須大力提高法治工作隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍。公安機關(guān)是執(zhí)法機關(guān)，承擔著行政執(zhí)法和刑事司法雙重職能，公安隊伍既是法治工作隊伍，更是法治專門隊伍。我們將圍繞建設(shè)法治公安的工作目標，從樹理念、嚴責任、強素質(zhì)、抓落實等重點環(huán)節(jié)入手，以法治精神引領(lǐng)公安事業(yè)，以法治思維謀劃公安改革，以法治方式破解基層難題，積極穩(wěn)妥地推進戶籍制度、涉法涉訴信訪、公安行政管理等各項改革，堅決糾正個別窗口單位門難進、臉難看、話難聽、事難辦和少數(shù)民警不作為、亂作為的問題，下大氣力解決公安隊伍中人民群眾反映強烈的突出問題，切實提高公安民警運用法治思維和法治方式維護社會穩(wěn)定、處理復(fù)雜問題、化解矛盾糾紛的能力和水平，努力實現(xiàn)法律效果與社會效果的高度融合，確保法治公安建設(shè)在法律框架內(nèi)、法治軌道上取得實效。

　　四、加快創(chuàng)新立體化社會治安防控體系。創(chuàng)新完善立體化社會治安防控體系，是黨中央在新的歷史條件下對社會治安工作作出的一項重大戰(zhàn)略部署，對保障人民安居樂業(yè)、維護國家長治久安具有重要現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。全省公安機關(guān)將立足青海實際，堅持全面防范與重點防范相結(jié)合、專門機關(guān)與群防群治相結(jié)合、傳統(tǒng)領(lǐng)域與新興技術(shù)相結(jié)合、常態(tài)預(yù)防與應(yīng)急處突相結(jié)合的思路，積極創(chuàng)新完善以情報信息、實戰(zhàn)指揮、部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作為重點的立體化社會治安防控運行機制，切實加強重點人員、危爆物品的管控，不斷提升社會治安整體防范水平。統(tǒng)籌情報指揮、視頻網(wǎng)絡(luò)等系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌警務(wù)室、治安卡點等基礎(chǔ)建設(shè)，統(tǒng)籌人防物防技防等技術(shù)手段建設(shè)，最大限度把分散的力量資源整合起來、把獨立的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合起來，以大數(shù)據(jù)帶動基礎(chǔ)建設(shè)、推進機制創(chuàng)新，織嚴織細織密防范打擊的“天羅地網(wǎng)”，切實提高治安防控科技化、智能化水平。

　　五、全力維護冬春社會大局穩(wěn)定。省委書記駱惠寧指出：“開展‘三基’建設(shè)，是有效攻克薄弱環(huán)節(jié)、夯實黨的執(zhí)政根基的固本之策”。維護穩(wěn)定是公安機關(guān)的首要責任，也是公安工作的底線，抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)，是提升維穩(wěn)能力水平的必由之路。目前，省公安廳黨委按照省委、省政府和公安部關(guān)于開展“三基”、“四項建設(shè)”的決策部署，在充分借鑒“雙百行動”“班瑪經(jīng)驗”的基礎(chǔ)上，已從省、市(州)、縣三級公安機關(guān)50歲以下民警中抽調(diào)千名警力，在全省范圍內(nèi)開展為期5個月的“強基安民”行動。行動期間，省州縣三級公安機關(guān)將以維護冬春全省社會大局穩(wěn)定為軸心，聯(lián)合發(fā)力、對癥下藥，全力抓好維穩(wěn)反恐、情報信息、社會面防控、基層基礎(chǔ)等工作，深入推進“四打”、“四控”、“四治理”，全面深化“平安細胞”建設(shè)，及時解決基層基礎(chǔ)設(shè)施滯后、基礎(chǔ)工作不牢、戰(zhàn)斗力不強、執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)行力弱化的問題，不斷提升公安機關(guān)維護穩(wěn)定、綜合實戰(zhàn)、依法履職、服務(wù)民生的能力水平，為平安青海、法治青海建設(shè)貢獻力量，為人民群眾的平安幸福保駕護航。（藍海梅）