法者，治之端也。11月16日至17日，中央全面依法治國工作會議確立了習(xí)近平法治思想，明確了習(xí)近平法治思想在全面依法治國工作中的指導(dǎo)地位，這是我國社會主義法治建設(shè)進(jìn)程中具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義的大事。習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上發(fā)表重要講話，全面回顧了我國社會主義法治建設(shè)歷程特別是黨的十八大以來取得的歷史性成就，用“十一個堅持”系統(tǒng)闡述了新時代推進(jìn)全面依法治國的重要思想和戰(zhàn)略部署，深刻回答我國社會主義法治建設(shè)一系列重大理論和實踐問題。習(xí)近平法治思想是新時代指導(dǎo)推進(jìn)全面依法治國、實現(xiàn)美好法治愿景的根本遵循和行動指南。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融制度是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)性制度。本文旨在踐行習(xí)近平法治思想，堅持在法治軌道上推進(jìn)金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化，聚焦地方金融治理，結(jié)合以下幾點思考，積極探索一條適應(yīng)新時代要求和人民需要的現(xiàn)代地方金融治理之路。

　　根植習(xí)近平法治思想，深化地方金融治理共識。依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理。當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，我們面臨改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨任務(wù)和各類矛盾風(fēng)險的多重挑戰(zhàn)。困難越是艱巨復(fù)雜，就越需要更好發(fā)揮法治作用。作為地方政府金融管理部門，我們要堅定不移尊崇和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，使之成為引領(lǐng)貫穿金融全局工作的強大武器和行動指南。進(jìn)一步增強法治意識和法治信仰，高度重視運用法治思維和法治方式來提升金融治理能力，破解突出問題，依靠法治力量來統(tǒng)籌金融資源、推動金融改革、防范金融風(fēng)險、規(guī)范政府行為，凝聚起“以法為綱，崇法善治”的法治共識和治理文化。要更加注重平衡穩(wěn)增長和防風(fēng)險的關(guān)系，更加注重金融監(jiān)管與實體經(jīng)濟(jì)的良性互動，更加注重發(fā)揮“有為政府”和“有效市場”作用，以法治營造最好營商環(huán)境，打造最優(yōu)金融生態(tài)。

　　加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，扭住地方金融治理核心。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是地方金融治理沿著正確方向前進(jìn)的根本保證。地方政府金融管理部門要始終堅持黨總攬金融業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)的鮮明導(dǎo)向，堅持以人民為中心的發(fā)展思想來部署推進(jìn)黨中央、國務(wù)院和省委省政府重大戰(zhàn)略落實，制定完善金融監(jiān)督、管理、服務(wù)各項制度政策，確保以正確政治路線引領(lǐng)地方金融治理工作的正確方向。堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮“政治引領(lǐng)”作用，不斷提升黨組織在金融治理中的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，推動實現(xiàn)地方金融業(yè)態(tài)黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)真正落實到金融治理的各方面。

　　完善制度補短板，夯實地方金融治理基石。良法是善治的前提。針對現(xiàn)階段地方金融治理過程中“法不夠用”“法不好用”“有法不用”“執(zhí)法不嚴(yán)”等突出問題，地方政府金融管理部門要堅持在中央頂層設(shè)計和法律框架內(nèi)，加快推動地方金融立法進(jìn)程，積極探索適應(yīng)地方金融發(fā)展需要的制度安排，通過增強制度供給，完善制度配套，強化制度執(zhí)行，建立一套規(guī)范有序、適應(yīng)現(xiàn)階段地方金融發(fā)展需要的地方金融法治體系和運行機制。加強促進(jìn)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的法規(guī)制度建設(shè)，引導(dǎo)更多金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，以更好滿足人民群眾和實體經(jīng)濟(jì)多樣化的金融需求。明確監(jiān)管原則和監(jiān)管底線，統(tǒng)一監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，加快地方金融新興業(yè)態(tài)的監(jiān)管制度建設(shè)，形成地方金融創(chuàng)新和金融監(jiān)管的良性互動機制。建立完善部門法治建設(shè)責(zé)任制、重大決策法律審核制和審計監(jiān)督考核機制，用法制為地方金融治理工作賦權(quán)力、定規(guī)矩、劃界限，嚴(yán)格公正規(guī)范文明執(zhí)法，以政務(wù)誠信來引導(dǎo)社會誠信。

　　規(guī)范改進(jìn)監(jiān)管措施，提升地方金融治理效能。厲行法治，在于“法之必行”。地方政府金融管理部門一定要認(rèn)真實踐好依法治國和建成法治政府的要求，堅持用法律制度厘定監(jiān)管執(zhí)法的權(quán)利邊界，完善監(jiān)管執(zhí)法程序，落實監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，健全執(zhí)法監(jiān)督制約機制，防止任意執(zhí)法侵犯公民合法權(quán)益。切實做到“循法而行，依法而治”。推行行政執(zhí)法三項制度，進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入、日常監(jiān)管、退出等機制，強化對地方金融業(yè)態(tài)的分類監(jiān)管、有效監(jiān)管、深度監(jiān)管、法治監(jiān)管。協(xié)助中央駐青金融監(jiān)管部門做好地方重要金融基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌管理，著力破解監(jiān)管過程中信息不對稱、數(shù)據(jù)孤島等問題。研究借鑒上海仲裁院、北京金融法院等模式，建立金融司法調(diào)節(jié)機制，為營造良好金融法治環(huán)境進(jìn)一步加碼。加強專業(yè)人力智力支撐，大力培養(yǎng)、選拔、使用一批政治素質(zhì)硬、法律修養(yǎng)好、業(yè)務(wù)精通的復(fù)合型金融人才，同時推進(jìn)金融信息化、智能化建設(shè)，增強金融科技賦能，促進(jìn)金融決策科學(xué)化、金融服務(wù)便捷化、風(fēng)險防控一體化。建立以信用為基礎(chǔ)的新興監(jiān)管機制，規(guī)范信用核查和聯(lián)合懲戒執(zhí)法行為，以信用監(jiān)管方式引導(dǎo)地方金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。

　　邁上新征程，貫徹新理念，融入新格局。省地方金融監(jiān)管局將會同地方黨委、政府及相關(guān)部門，堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上推動金融治理各項工作，主動承擔(dān)風(fēng)險處置責(zé)任，通過橫向構(gòu)建共治同心圓、縱向打造善治指揮鏈，逐步形成“主體責(zé)任落實、行業(yè)自律規(guī)范、監(jiān)管協(xié)同有效、處罰震懾有力、社會和諧共治”的現(xiàn)代地方金融治理新格局，為建設(shè)更加富裕文明和諧美麗新青海持續(xù)保駕護(hù)航。

　　(作者：王平為青海省地方金融監(jiān)督管理局黨組書記、局長)