民生無小事，枝葉總關(guān)情。

　　鮮明的民生底色，是一座幸福之城的最好注解。

　　西寧為民大辦實(shí)事贏得百姓贊譽(yù)。

　　2021年，西寧市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.37萬人，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)37176人次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)38.57萬人次；

　　2021年，西寧市開工建設(shè)城西區(qū)文苑路幼兒園等20所幼兒園，西寧八中、楊家莊小學(xué)等10所義務(wù)教育學(xué)校。其中，投用5所幼兒園和7所義務(wù)教育學(xué)校，新增學(xué)位8000個(gè)；

　　2021年，西寧市南川公園建成開放，打造133個(gè)城市景觀節(jié)點(diǎn)和12個(gè)街頭綠地……

　　從改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境到強(qiáng)化醫(yī)療保障，從提升教育質(zhì)量到優(yōu)化公共文化服務(wù)，一項(xiàng)項(xiàng)民生工程、一件件民生實(shí)事，讓發(fā)展成果惠及每一位百姓，繪就了一幅色彩斑斕、可圈可點(diǎn)的民生畫卷。

　　“飯碗”更加穩(wěn)固

　　“最大的民生”穩(wěn)如磐石

　　【民生故事】

　　6月2日一大早，32歲的失業(yè)青年郭翔來到公交集團(tuán)修理車間，繼續(xù)為期1年的職業(yè)技能培訓(xùn)。“去年底失業(yè)，家里斷了經(jīng)濟(jì)來源，疫情期間每天都過得不踏實(shí)。培訓(xùn)機(jī)會(huì)來得好，拿到中級(jí)證書后，我就能正式上崗了。”郭翔說。

　　在老師傅指導(dǎo)下理解機(jī)械原理，排查汽車故障，找到恢復(fù)汽車性能的辦法……和郭翔一樣的50名學(xué)徒已經(jīng)在西寧公交集團(tuán)新能源汽車維修工專班學(xué)習(xí)了30多天。

　　學(xué)習(xí)期間，他們享受西寧市“穩(wěn)就業(yè)”政策，每個(gè)月實(shí)習(xí)工資2500元，如果是貧困戶，還能領(lǐng)取每天30元的生活補(bǔ)助和一次性500元的交通補(bǔ)貼。

　　【民生解讀】

　　2021年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.34萬人，各類失業(yè)人員就業(yè)2.81萬人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)4479人，全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)38.57萬人次，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到72.58萬人，完成目標(biāo)任務(wù)的106.59%；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到71.28萬人，完成目標(biāo)任務(wù)的101.05%；失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到21.68萬人，完成目標(biāo)任務(wù)的108.19%；工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到44.73萬人，完成目標(biāo)任務(wù)的129.13%。

　　促進(jìn)就業(yè)優(yōu)先政策落地落實(shí)。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，全市共兌現(xiàn)就業(yè)補(bǔ)助資金2.2億元，發(fā)放小額擔(dān)保貸款8867萬元。促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和青年見習(xí)計(jì)劃，應(yīng)屆高校畢業(yè)生實(shí)名登記率達(dá)100%。促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輸送1000余名農(nóng)村勞動(dòng)力有序返崗復(fù)工。幫助318名農(nóng)村勞動(dòng)力、103名脫貧勞動(dòng)力在江蘇實(shí)現(xiàn)就業(yè)。促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)。開展登記失業(yè)人員跟蹤服務(wù)調(diào)查17.19萬人次；舉辦線上線下招聘活動(dòng)226場(chǎng)次，為6083家次企業(yè)發(fā)布崗位信息19.84萬條次，達(dá)成就業(yè)意向7485人，109戶零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)用工穩(wěn)崗有力有效。將全市47家企業(yè)錄入企業(yè)用工常態(tài)化服務(wù)調(diào)度系統(tǒng)，截至2021年11月底，為重點(diǎn)企業(yè)解決用工1.98萬人。

　　持續(xù)落實(shí)社保政策。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)為全市2.14萬戶企業(yè)減負(fù)5.53億元，失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)分別為企業(yè)減負(fù)1.28億元和0.8億元；為6494戶參保單位發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金2939.74萬元；為3.5萬人次發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金4272.7萬元，為符合條件的935人次企業(yè)職工發(fā)放技能提升補(bǔ)貼131.15萬元，為2.65萬人次發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金4059.97萬元。持續(xù)推動(dòng)參保擴(kuò)面。實(shí)施全民參保計(jì)劃，以農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員為參保擴(kuò)面重點(diǎn)，以事業(yè)單位失業(yè)保險(xiǎn)參保缺口為主攻方向，以“三險(xiǎn)一單”核定為抓手，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類用人單位和應(yīng)參保居民依法參保、主動(dòng)參保。截至11月底，全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到143.86萬人、21.68萬人、44.73萬人，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇社會(huì)化發(fā)放率和按時(shí)足額發(fā)放率均達(dá)100%。持續(xù)推進(jìn)社?？缡⊥ㄞk更暢通。以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向，聚焦高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推進(jìn)“跨省通辦”線上線下可辦、好辦。目前22項(xiàng)高頻社保經(jīng)辦服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，6353人次成功辦理跨省通辦“企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移”事項(xiàng)。

　　“錢袋子”越來越鼓

　　民生改善成色更足

　　【民生故事】

　　一場(chǎng)疫情讓不少企業(yè)按下暫停鍵，保就業(yè)是重中之重，保就業(yè)的抓手在于保市場(chǎng)主體，一系列減稅降費(fèi)政策紅利就是兜底措施。今年4月，西寧冠虹機(jī)電有限公司就是其中的受益者之一：“我們公司今年一季度已經(jīng)享受了制造業(yè)小微企業(yè)緩繳的政策，同時(shí)也符合小微企業(yè)‘六稅兩費(fèi)’減征政策，這樣一來我們企業(yè)騰出了3萬元的流動(dòng)資金，確保了企業(yè)的正常運(yùn)行。疫情沖擊下國(guó)家出臺(tái)的一系列幫扶政策真是給我們吃了定心丸。”該企業(yè)負(fù)責(zé)人有感而發(fā)。

　　“今年我們將繼續(xù)加大高校畢業(yè)生、新生代農(nóng)民工和復(fù)轉(zhuǎn)軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，支持開展技能培訓(xùn)，加大培訓(xùn)力度，全面落實(shí)各項(xiàng)社保補(bǔ)貼政策。”市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在今年的財(cái)政支出端里，社保就業(yè)、衛(wèi)生健康支出強(qiáng)度將繼續(xù)提高，這充分顯示出了財(cái)政在社會(huì)保障、就業(yè)、醫(yī)療領(lǐng)域?yàn)樯鐣?huì)提供兜底支持的政策意圖。

　　【民生解讀】

　　去年以來，西寧市收入總量突破400億元大關(guān)，總財(cái)力達(dá)到410.3億元，同比增長(zhǎng)7.1%；地方一般公共預(yù)算收入邁上150億元新臺(tái)階。

　　去年，西寧全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.1%。

　　今年居民收入持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。一季度全體居民人均可支配收入8843元，比上年同期增長(zhǎng)5.1%。城鄉(xiāng)居民收入比為2.32，比上年(2.37)縮小0.05。

　　重點(diǎn)支出得到有力保障。堅(jiān)持以人民為中心的理念，資金投入向民生領(lǐng)域和市委市政府安排的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，堅(jiān)持以人民為中心的理念，全市科技、社會(huì)保障和就業(yè)、公共衛(wèi)生、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理等支出分別增長(zhǎng)2.5%、7.7%、11.1%、42.9%。落實(shí)就業(yè)資金4.3億元，加大對(duì)高校畢業(yè)生、新生代農(nóng)民工和復(fù)轉(zhuǎn)軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，支持技能培訓(xùn)，全面落實(shí)各項(xiàng)社保補(bǔ)貼政策。落實(shí)困難群眾救助補(bǔ)助資金6.4億元，健全救助體系，穩(wěn)步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。落實(shí)上級(jí)補(bǔ)助資金6.3億元，重點(diǎn)支持城市管網(wǎng)、污水處理、湟水河流域水環(huán)境綜合治理、大氣污染防治等項(xiàng)目實(shí)施，全市生態(tài)重點(diǎn)項(xiàng)目得到有效保障。落實(shí)上級(jí)補(bǔ)助資金9.5億元，支持老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危舊房改造及農(nóng)牧民居住條件改善。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和“三鄉(xiāng)工程”，農(nóng)林水支出32.7億元，重點(diǎn)支持美麗鄉(xiāng)村、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項(xiàng)目建設(shè)。圍繞加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)取工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等專項(xiàng)資金5.1億元，落實(shí)支持中小企業(yè)加快發(fā)展資金32.2億元。全面落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)措施，截至10月份累計(jì)減稅降費(fèi)20.79億元。

　　堅(jiān)持改革推動(dòng)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算管理一體化試點(diǎn)，進(jìn)一步健全相關(guān)配套制度體系。推進(jìn)國(guó)有金融資本管理改革，不斷規(guī)范促進(jìn)國(guó)有金融企業(yè)健康經(jīng)營(yíng)。助力營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，制定《關(guān)于優(yōu)化政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境工作方案》，進(jìn)一步構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的政府采購(gòu)市場(chǎng)體系。推進(jìn)政府非稅收入收繳電子化改革，率先全省各市州推行非稅收入電子票據(jù)管理改革，實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)取票一步到位，打通非稅收入電子繳費(fèi)“最多跑一次”改革的“最后一公里”。

　　醫(yī)療救助

　　撐起健康保護(hù)傘

　　　【民生故事】

　　3月16日下午，在大通縣長(zhǎng)寧鎮(zhèn)后子河衛(wèi)生室里，駐村醫(yī)生正在為68歲的貧困戶袁道金老人測(cè)量血壓。

　　“老人患有肺部粘黏、氣管炎、雙下肢股骨頭壞死等多種疾病，其老伴也患有腦梗死、‘三高’等疾病。”村干部介紹說。

　　“今年4月，我和老伴做手術(shù)總共花了10000多元，自己只支付了40多元，其余全部是國(guó)家報(bào)銷的。真的趕上好時(shí)候了！”老人樂呵呵地說道。

 

　　【民生解讀】

　　去年以來，西寧市深入實(shí)施健康西寧行動(dòng)，持續(xù)深化綜合醫(yī)改，健全衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，有效銜接鄉(xiāng)村，推動(dòng)中藏醫(yī)藥發(fā)展，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)整體水平。

　　嚴(yán)格落實(shí)“四早”“四集中”要求，壓實(shí)“四方責(zé)任”，一如既往做好常態(tài)化疫情防控工作，及時(shí)應(yīng)對(duì)處置突發(fā)疫情，持續(xù)保障人民群眾生命安全和身體健康。

　　深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全市公立醫(yī)院收支結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，多項(xiàng)指標(biāo)位列全省乃至全國(guó)前列。成功入選為公立醫(yī)院綜合改革第二批國(guó)家級(jí)示范城市，進(jìn)一步加大中藏醫(yī)醫(yī)院綜合改革力度，深度打造中藏醫(yī)康養(yǎng)示范模式，成立西寧市中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量控制中心。

　　穩(wěn)步推進(jìn)衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)。完成市第一、第三人民醫(yī)院傳染病區(qū)改造項(xiàng)目和第一人民醫(yī)院內(nèi)科大樓維修改造項(xiàng)目并投入使用。市第二人民醫(yī)院急救創(chuàng)傷診療中心項(xiàng)目、市疾控中心遷建項(xiàng)目、市口腔醫(yī)院新院址綜合樓提升改造項(xiàng)目有序推進(jìn)。市第一、第二、第三人民醫(yī)院和市疾控中心醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備項(xiàng)目均已開工建設(shè)。

　　全面促進(jìn)人口均衡發(fā)展。全市9家二級(jí)以上公立醫(yī)院設(shè)置了老年醫(yī)學(xué)科，設(shè)置老年醫(yī)學(xué)病床282張，配備醫(yī)務(wù)人員141名。5個(gè)社區(qū)被命名為2021年全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。新建標(biāo)準(zhǔn)化母嬰室40個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育家庭保障制度，全市1.67萬人享受了獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助政策。

　　持續(xù)提升公共衛(wèi)生能力。加強(qiáng)重大疾病綜合防控策略落實(shí)，各類傳染病穩(wěn)定控制在低水平，疫情及時(shí)報(bào)告率、及時(shí)處置率、事件性質(zhì)明確率均達(dá)100%。

　　鞏固提升基層服務(wù)能力。依托“3+1+N”家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，深入開展“七進(jìn)四送”服務(wù)，735個(gè)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，簽約重點(diǎn)人群53.46萬人，簽約率91.16%，履約率97.14%。

　　切實(shí)做好鄉(xiāng)村振興工作。跟蹤監(jiān)測(cè)1.9萬戶、6萬余人健康扶貧脫貧人口變化情況，全市二級(jí)以上公立醫(yī)院“十減”便民惠民2.31萬人次，減免費(fèi)用396.44萬元。35種大病專項(xiàng)救治人數(shù)為4602人，救治率100%。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)建檔立卡人數(shù)為6.34萬人，應(yīng)簽盡簽率100%，履約率達(dá)到95%以上。慢性病免費(fèi)藥品受益人次數(shù)達(dá)8.04萬人次。

　　圖片均由黎曉剛 楊司煜 馬海龍攝

　　均衡發(fā)展

　　托起義務(wù)教育天平

　　【民生故事】

　　大通縣遜讓鄉(xiāng)中心校的姚文舉老師，靠著實(shí)打?qū)嵉某煽?jī)贏得了當(dāng)?shù)貙W(xué)生家長(zhǎng)的一致好評(píng)。許多家長(zhǎng)“擠破腦袋”想要進(jìn)入姚老師所授課的班級(jí)。

　　“家長(zhǎng)開始挑老師，稀罕！”遜讓鄉(xiāng)中心校負(fù)責(zé)人對(duì)記者坦言，鄉(xiāng)村學(xué)校有“三缺”：第一缺師資，“教師人員緊缺，而且普遍年齡偏大、知識(shí)老化、教法單一”；第二缺環(huán)境，“素質(zhì)教育資源相對(duì)匱乏，校園文化缺乏內(nèi)涵引領(lǐng)”；第三缺生源，“學(xué)生大量流失，教師沒了心氣，形成惡性循環(huán)”。這三缺，“師資上不去是問題的‘牛鼻子’！”

　　姚文舉的“火”，靠的是實(shí)打?qū)嵉某煽?jī)。他帶的初三畢業(yè)班39名學(xué)生中，有27人考上了高中。

　　“到西寧市第十三中學(xué)當(dāng)了一年班主任，我‘掉了層皮’，更‘脫胎換骨’！”面對(duì)記者，這位“85后”年輕教師將成績(jī)歸功于集團(tuán)化辦學(xué)中的交流任教經(jīng)歷。

　　姚老師口中的西寧市城鄉(xiāng)教育集團(tuán)化辦學(xué)助力教育脫貧攻堅(jiān)案例也成功入選全國(guó)教育扶貧典型案例，且是我省唯一入選的案例。

　　　【民生解讀】

　　去年以來，西寧市全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府對(duì)教育工作的部署要求，按照西寧教育現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展工作思路，著力提高教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平，朝著辦好讓黨放心、人民滿意的教育目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

　　推進(jìn)教育項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施學(xué)前教育普惠提升、消除義務(wù)教育大班額、普通高中多樣化特色發(fā)展等教育項(xiàng)目，消除義務(wù)教育大班額攻堅(jiān)工程和學(xué)前教育普惠提升工程圓滿收官，民生實(shí)事30個(gè)項(xiàng)目全部開工，光華中學(xué)等9所中小學(xué)校和湟中區(qū)甘河灘鎮(zhèn)中心幼兒園等16所幼兒園投入使用。

　　推進(jìn)智慧教育建設(shè)應(yīng)用。推進(jìn)7所智慧課堂示范校建設(shè)，充分發(fā)揮西寧教育公共服務(wù)平臺(tái)優(yōu)質(zhì)資源共建共享作用，積極轉(zhuǎn)變教師教學(xué)模式，助力教育教學(xué)質(zhì)量提升。

　　深化集團(tuán)化辦學(xué)改革。實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)校幫帶、牽手計(jì)劃，選派管理經(jīng)驗(yàn)豐富、綜合素質(zhì)高的校級(jí)干部和優(yōu)秀骨干教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教。

　　深化招生制度改革。堅(jiān)持屬地招生原則，科學(xué)編制招生計(jì)劃，完善指標(biāo)到校政策，依法保障適齡兒童少年免試就近入學(xué)。強(qiáng)化省會(huì)城市責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)解決8000余名外來務(wù)工隨遷人員子女入學(xué)問題。

　　持續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展。全面落實(shí)公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)、普惠性幼兒園生均補(bǔ)助和學(xué)前一年資助及免除學(xué)前三年貧困家庭幼兒及殘疾幼兒的保育教育費(fèi)政策，持續(xù)擴(kuò)增公辦學(xué)前教育資源總量，確定22所市級(jí)安吉游戲推廣試點(diǎn)園，探索實(shí)踐以游戲?yàn)橹鞯恼n程改革。

　　持續(xù)提升義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量。構(gòu)建德智體美勞全面發(fā)展的教育體系。將縣區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量檢測(cè)納入國(guó)家質(zhì)量監(jiān)測(cè)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。大力開展“家校共育”，84所中小學(xué)校、幼兒園獲評(píng)全國(guó)第三批“家校共育”數(shù)字化項(xiàng)目試驗(yàn)區(qū)、試點(diǎn)校(園)，新增30所“全國(guó)校園足球特色學(xué)校(幼兒園)”。

　　持續(xù)增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。持續(xù)改善職業(yè)院?；A(chǔ)辦學(xué)條件。開展職業(yè)院校品牌專業(yè)建設(shè)終期驗(yàn)收，9個(gè)專業(yè)認(rèn)定為市級(jí)品牌專業(yè)。啟動(dòng)機(jī)電技術(shù)應(yīng)用、旅游管理等6個(gè)專業(yè)中高職貫通培養(yǎng)改革試點(diǎn)。

　　深入推進(jìn)“雙減五項(xiàng)管理”。著力減輕廣大學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，以有效課堂、有效作業(yè)為抓手深入開展教學(xué)研究，通過提升教育教學(xué)質(zhì)量落實(shí)減負(fù)要求。建立健全作業(yè)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)備案制和周三“自主學(xué)習(xí)日”、作業(yè)“綠色通道”制度，學(xué)生課后作業(yè)負(fù)擔(dān)持續(xù)減輕。

　　深入推進(jìn)義務(wù)教育課后服務(wù)。指導(dǎo)學(xué)校“一校一案”完善課后服務(wù)體系，豐富課后服務(wù)形式，積極推行“5+2”模式，截至目前，全市參與課后服務(wù)的學(xué)生已實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段全覆蓋、有需求全覆蓋。