第十二篇 向高品質(zhì)生活不斷邁進(jìn)

　　促進(jìn)人的全面發(fā)展是現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。圍繞建設(shè)全生命周期的幸福人生和構(gòu)建既充滿活力又和諧有序的現(xiàn)代社會(huì)，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共資源和服務(wù)供給，著力解決公共服務(wù)供給質(zhì)量不優(yōu)、民生資源保障水平不高、城鄉(xiāng)收入差距仍然較大等問(wèn)題，不斷增強(qiáng)各族群眾獲得感幸福感安全感。

　　第四十四章 提高就業(yè)質(zhì)量和居民收入水平

　　第一節(jié) 實(shí)施積極的就業(yè)政策

　　強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)。加強(qiáng)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策的配套銜接，完善就業(yè)補(bǔ)助資金獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政貼息、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等激勵(lì)政策，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)增強(qiáng)吸納就業(yè)的能力。加大對(duì)企業(yè)穩(wěn)崗支持力度，拓寬以工代訓(xùn)范圍。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)多渠道多形式靈活就業(yè)。健全勞動(dòng)人事調(diào)解仲裁機(jī)制。“十四五”時(shí)期，城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬(wàn)人。

　　第二節(jié) 健全公共就業(yè)服務(wù)體系

　　完善公共就業(yè)服務(wù)制度，健全五級(jí)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目化標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。健全公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”服務(wù)，完善就業(yè)需求調(diào)查機(jī)制，及時(shí)發(fā)布就業(yè)崗位動(dòng)態(tài)信息，推行就業(yè)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上受理、辦理和反饋，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)和管理全程信息化。加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)化建設(shè)，落實(shí)政府購(gòu)買(mǎi)基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度，為勞動(dòng)者提供個(gè)性化專(zhuān)業(yè)化的職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)和用工指導(dǎo)。完善失業(yè)登記辦法，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保生活、防失業(yè)、促就業(yè)功能，健全失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助與就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　第三節(jié) 統(tǒng)籌促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)

　　實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)、基層成長(zhǎng)、就業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃，組織開(kāi)展各類(lèi)線上線下招聘活動(dòng)，統(tǒng)籌實(shí)施三支一扶、西部計(jì)劃、青南計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策一體化，做大“青海拉面”就業(yè)創(chuàng)業(yè)品牌，健全農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，發(fā)展壯大青繡、枸杞采摘等勞務(wù)品牌，提升農(nóng)牧民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。“十四五”時(shí)期，農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)累計(jì)達(dá)到500萬(wàn)人次。健全就業(yè)援助制度，加強(qiáng)就業(yè)困難人員實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類(lèi)幫扶，實(shí)施“就業(yè)援助月”等活動(dòng)，統(tǒng)籌生態(tài)管護(hù)、鄉(xiāng)村保潔、道路養(yǎng)護(hù)、水利管理、公益設(shè)施管護(hù)等公益性崗位安置，加大對(duì)殘疾人等就業(yè)困難群體幫扶，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

　　第四節(jié) 持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體

　　堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，完善按要素分配政策制度，健全各類(lèi)生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬的機(jī)制，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。實(shí)施中等收入群體2035倍增計(jì)劃，健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資水平正常增長(zhǎng)調(diào)整機(jī)制，完善事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度。多渠道促進(jìn)農(nóng)牧民增收，發(fā)展花卉苗木、森林旅游、鄉(xiāng)村花海、林下經(jīng)濟(jì)等富民產(chǎn)業(yè)，推廣光伏菜、光伏羊等產(chǎn)業(yè)富民新模式，增加農(nóng)牧民經(jīng)營(yíng)性收入，探索建立普惠性農(nóng)民補(bǔ)貼長(zhǎng)效機(jī)制，全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。加大城鎮(zhèn)居民增加經(jīng)營(yíng)性收入的政策支持力度。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，發(fā)揮第三次分配作用，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

　　專(zhuān)欄17公共就業(yè)服務(wù)能力提升工程

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程：推進(jìn)縣(市、區(qū))級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地、公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。完善現(xiàn)有孵化基地和公共實(shí)訓(xùn)基地的設(shè)施條件，提升服務(wù)功能。申報(bào)建設(shè)若干國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和國(guó)家級(jí)技能大師工作室。

　　職業(yè)技能提升工程：實(shí)施重點(diǎn)群體專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)，組織城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、20歲以下有意愿的登記失業(yè)人員參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。

　　就業(yè)服務(wù)保障工程：建設(shè)一批就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站，統(tǒng)籌生態(tài)管護(hù)、鄉(xiāng)村保潔、道路養(yǎng)護(hù)、水利管理、公益設(shè)施管護(hù)等公益性崗位供給。探索建設(shè)人力資源產(chǎn)業(yè)園。

　　第四十五章 發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育

　　第一節(jié)深化教育領(lǐng)域綜合改革

　　全面貫徹黨的教育方針，扎根青海辦好人民滿意的教育，努力培養(yǎng)現(xiàn)代化新青海建設(shè)的時(shí)代新人。實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程，推進(jìn)大中小幼一體化德育體系建設(shè)，推動(dòng)勞動(dòng)教育貫穿大中小各學(xué)段，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、實(shí)踐本領(lǐng)。系統(tǒng)推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革，引導(dǎo)樹(shù)立科學(xué)的教育發(fā)展觀、人才成長(zhǎng)觀、選人用人觀。穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度改革，完善初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，改革中職、高職與普通本科分段人才培養(yǎng)模式，推進(jìn)高考綜合改革。完善義務(wù)教育、普通高中、職業(yè)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體制機(jī)制。實(shí)施民辦學(xué)校分類(lèi)改革，建立民辦教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防控和退出機(jī)制。加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣力度，提高民族地區(qū)教育質(zhì)量和水平。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師教書(shū)育人能力素質(zhì)，完善教師待遇保障制度。深化教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，提高教育督導(dǎo)質(zhì)量和水平。

　　第二節(jié) 推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡

　　優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源配置，補(bǔ)齊基礎(chǔ)教育發(fā)展短板，提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施15年教育資助政策，完善基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。發(fā)展更加充裕普惠優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育，優(yōu)化學(xué)前教育布局與辦園結(jié)構(gòu)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)普惠性幼兒園建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦普惠性幼兒園，大力培養(yǎng)培訓(xùn)農(nóng)牧區(qū)幼兒園教師，逐步提高幼兒園教師待遇。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，推廣集團(tuán)化辦學(xué)管理模式，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，辦好鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，推進(jìn)義務(wù)教育校長(zhǎng)教師定期交流輪崗。鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，推動(dòng)普通高中育人方式改革，改善辦學(xué)條件，增加學(xué)位供給。實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，完成“一州一特校”和30萬(wàn)人以上縣建設(shè)特校任務(wù)。到2025年，全省義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97%，學(xué)前教育毛入園率和高中階段毛入學(xué)率均達(dá)到92.5%。

　　第三節(jié) 深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合

　　堅(jiān)持把職業(yè)教育擺在與普通教育同等重要的地位，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性。優(yōu)化職業(yè)教育布局和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)省屬職業(yè)院校集團(tuán)化發(fā)展、市(州)職業(yè)院校特色化發(fā)展，探索中高職省內(nèi)聯(lián)合辦學(xué)新模式，實(shí)施“雙高計(jì)劃”，建設(shè)一批特色專(zhuān)業(yè)群。有序推進(jìn)高職院校遷建，籌建一所本科層次職業(yè)大學(xué)。建設(shè)全省產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)校企共建產(chǎn)教融合示范基地，聯(lián)合開(kāi)展招生、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、質(zhì)量評(píng)價(jià)和科研攻關(guān)。探索與省外知名職業(yè)院校開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)和人才培養(yǎng)。實(shí)施“工匠精神”培育融入職業(yè)教育計(jì)劃，全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制。推進(jìn)“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)工作，提升就業(yè)技能，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。“十四五”時(shí)期，建成一批具有示范引領(lǐng)作用的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、產(chǎn)教融合企業(yè)和職業(yè)教育集團(tuán)。

　　第四節(jié) 推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展

　　優(yōu)化高等教育布局，適當(dāng)擴(kuò)大現(xiàn)有高校辦學(xué)規(guī)模，建成西寧大學(xué)，推進(jìn)青海教育科創(chuàng)園區(qū)建設(shè)，提升高等教育辦學(xué)水平和綜合實(shí)力。深入實(shí)施“六卓越一拔尖2.0”計(jì)劃，完善一流學(xué)科培育機(jī)制，重點(diǎn)建設(shè)一批國(guó)內(nèi)和省內(nèi)一流學(xué)科、國(guó)家級(jí)和省級(jí)一流專(zhuān)業(yè)。建設(shè)高水平本科教育。加快發(fā)展研究生教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)術(shù)研究生教育，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育，優(yōu)先新增與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，提升研究生教育水平。加強(qiáng)高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)校企共建實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)化基地。支持高校智庫(kù)建設(shè)。完善部省合建、高校對(duì)口支援工作機(jī)制，深化高等教育東西部協(xié)作。到2025年，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到52%。

　　第五節(jié) 提升教育開(kāi)放發(fā)展水平

　　拓寬教育合作交流領(lǐng)域和層次，以“一帶一路”沿線國(guó)家合作辦學(xué)為重點(diǎn)，積極搭建教育人文交流合作機(jī)制。加強(qiáng)與世界一流院校和科研院所在特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域的深度合作，推進(jìn)中外合作辦學(xué)工作，支持省內(nèi)高校、科研院所和企業(yè)與海外相關(guān)機(jī)構(gòu)合作設(shè)立教育培訓(xùn)基地。健全來(lái)青留學(xué)教育教學(xué)體系，實(shí)施農(nóng)林牧、生態(tài)、高原醫(yī)學(xué)等高層次人才來(lái)青留學(xué)培養(yǎng)項(xiàng)目，打造特色學(xué)科“留學(xué)青海”品牌。探索開(kāi)展新時(shí)代教育現(xiàn)代化區(qū)域創(chuàng)新試驗(yàn)，鼓勵(lì)在都市圈建立教育會(huì)商制度、教聯(lián)體建設(shè)、在線教育、評(píng)價(jià)評(píng)估等方面先行先試。

　　第六節(jié) 建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)

　　優(yōu)化終身學(xué)習(xí)制度環(huán)境，擴(kuò)大群眾公共學(xué)習(xí)資源，完善彈性學(xué)制和繼續(xù)教育制度。開(kāi)展全民學(xué)習(xí)需求與能力監(jiān)測(cè)，探索建立學(xué)分銀行，推動(dòng)各類(lèi)學(xué)習(xí)成果認(rèn)定和轉(zhuǎn)換。推動(dòng)青海開(kāi)放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展，搭建終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校繼續(xù)教育與社會(huì)培養(yǎng)服務(wù)功能，加強(qiáng)企業(yè)職工、新市民、城鄉(xiāng)待業(yè)人員、退役軍人等群體教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展基于工作場(chǎng)所的學(xué)習(xí)。健全社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大社區(qū)教育資源和學(xué)習(xí)場(chǎng)所。創(chuàng)新老年教育體制機(jī)制，提升老年大學(xué)教育功能，探索體驗(yàn)式、遠(yuǎn)程在線等教育模式，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦老年教育機(jī)構(gòu)，推進(jìn)養(yǎng)教結(jié)合。

　　專(zhuān)欄18教育現(xiàn)代化建設(shè)工程

　　新時(shí)代鑄魂育人工程：建設(shè)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究所(室)和名師示范課堂，建設(shè)青海省鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育館和研究基地，建成18個(gè)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地和50個(gè)以上全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地，打造一批省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、示范村(社區(qū))，建立一批中小學(xué)研學(xué)實(shí)踐教育基地、營(yíng)地，建設(shè)省安全與應(yīng)急科普宣教基地。

　　學(xué)前教育普及普惠工程：大力發(fā)展公辦幼兒園，增加普惠性幼兒園供給。義務(wù)教育均衡發(fā)展工程：建設(shè)義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)用房、實(shí)驗(yàn)室、體育活動(dòng)室，推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)學(xué)校周轉(zhuǎn)宿舍、衛(wèi)生廁所、浴室等功能用房建設(shè)，實(shí)施清潔取暖改造項(xiàng)目，推進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。

　　普通高中階段教育鞏固工程：新建、改擴(kuò)建一批普通高中學(xué)校，建設(shè)普通高中業(yè)務(wù)用房及配套附屬設(shè)施，配備教學(xué)儀器設(shè)備，搭建高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)平臺(tái)。職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程：支持職業(yè)院校產(chǎn)教融合實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地及信息化教學(xué)資源、重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，建成青海衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)，規(guī)劃推進(jìn)職業(yè)學(xué)院遷建新建。高等教育內(nèi)涵提升工程：建成西寧大學(xué)，推進(jìn)青海教育科創(chuàng)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)青海師范大學(xué)應(yīng)急管理學(xué)院，加大國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園建設(shè)力度。建設(shè)本科院校教學(xué)科研用房及設(shè)施。提升生態(tài)學(xué)等若干一流學(xué)科水平，建成40個(gè)左右省級(jí)一流專(zhuān)業(yè)。教育現(xiàn)代化創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工程：研究在西寧—海東都市圈建設(shè)教育現(xiàn)代化試驗(yàn)區(qū)，搭建都市圈一體化教育合作平臺(tái)，推進(jìn)高等院校共建優(yōu)勢(shì)學(xué)科、實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心。

　　特殊教育規(guī)范化建設(shè)工程：建設(shè)一批特殊教育資源中心和特殊教育資源教室。教育信息化普及提升工程：推進(jìn)智慧教育建設(shè)，建成青海智慧教育云平臺(tái)，升級(jí)省級(jí)基礎(chǔ)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，建成資源共享的數(shù)字教育教學(xué)資源服務(wù)應(yīng)用體系。教師隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)工程：實(shí)施昆侖領(lǐng)航名師名校(園)長(zhǎng)建設(shè)工程，教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程。建設(shè)國(guó)家教師發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地和省級(jí)中小學(xué)教師發(fā)展中心。

　　第四十六章 建設(shè)人民滿意的健康青海

　　第一節(jié) 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

　　統(tǒng)籌“五醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，健全省市縣三級(jí)醫(yī)療質(zhì)量控制體系，全面建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。完善分級(jí)診療體系，構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，規(guī)范發(fā)展城市醫(yī)療集團(tuán)、縣域緊密型醫(yī)共體和社區(qū)醫(yī)院。深化公立醫(yī)院綜合改革，加快推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、人事薪酬、績(jī)效考核等改革，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。放寬社會(huì)辦醫(yī)規(guī)劃限制和準(zhǔn)入范圍，開(kāi)展診所備案管理試點(diǎn)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管。完善醫(yī)療保障制度，推動(dòng)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助省級(jí)統(tǒng)籌，健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式支付方式，完善醫(yī)保目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善異地就醫(yī)直接結(jié)算。健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，建立重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制，穩(wěn)步建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。完善醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，深化藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)制度改革，完善基本藥物目錄，健全藥品供應(yīng)保障制度。

　　第二節(jié) 構(gòu)建完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系

　　堅(jiān)持預(yù)防為主的衛(wèi)生與健康工作方針，提升疾病防控和救治能力，切實(shí)維護(hù)好人民健康。強(qiáng)化省級(jí)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力，建設(shè)一批重點(diǎn)學(xué)科、特色專(zhuān)科，打造若干區(qū)域醫(yī)療中心和專(zhuān)科聯(lián)盟，創(chuàng)建臨床醫(yī)學(xué)研究中心、慢性病綜合防控示范區(qū)，加強(qiáng)結(jié)核病、包蟲(chóng)病等地方病防治力度。健全醫(yī)療急救體系和采供血體系。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，提升州縣醫(yī)院臨床能力，加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務(wù)能力建設(shè)。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急指揮體系，健全公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估、決策、防控協(xié)同機(jī)制。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，增強(qiáng)平戰(zhàn)結(jié)合的救治能力，完善重大疫情救治機(jī)制，健全省、市(州)、縣三級(jí)重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治網(wǎng)絡(luò)，改造升級(jí)重大疫情救治基地，加快市(州)、縣綜合醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)，改善各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)及傳染病科室(病區(qū))設(shè)施設(shè)備條件。建立應(yīng)急醫(yī)療救治能力儲(chǔ)備體系，完善重點(diǎn)醫(yī)療防控物資分級(jí)儲(chǔ)備制度，增強(qiáng)醫(yī)療物資和裝備應(yīng)急轉(zhuǎn)產(chǎn)能力，鼓勵(lì)家庭開(kāi)展必要的應(yīng)急用品儲(chǔ)備。到2025年，全省每千人醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到7.1張。

　　第三節(jié) 強(qiáng)化醫(yī)療科學(xué)保障支撐

　　堅(jiān)持臨床與科研并舉，推動(dòng)省級(jí)醫(yī)院由臨床型向臨床研究型轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)重點(diǎn)疾病關(guān)鍵理論和技術(shù)研究。構(gòu)建醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系，在高原醫(yī)學(xué)、疾病防控、民族醫(yī)藥、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、智慧醫(yī)療等方面開(kāi)展應(yīng)用研究，搭建科研成果轉(zhuǎn)化推廣平臺(tái)，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所、高等院校、醫(yī)藥企業(yè)等主體開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新。全面提高衛(wèi)生人才隊(duì)伍素質(zhì)，實(shí)施高原名醫(yī)、專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)等人才項(xiàng)目，引進(jìn)和培養(yǎng)一批醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才，實(shí)施醫(yī)療學(xué)術(shù)帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃，加大全科醫(yī)生和中藏醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)醫(yī)療人才梯隊(duì)建設(shè)。加大臨床科研政策激勵(lì)。

　　第四節(jié)推動(dòng)中藏醫(yī)藥傳承和創(chuàng)新

　　提升省中醫(yī)院、省藏醫(yī)院的服務(wù)功能，建設(shè)區(qū)域中藏醫(yī)診療中心，提升市(州)級(jí)和縣級(jí)中藏醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力，建設(shè)一批示范中藏醫(yī)館，構(gòu)建融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中藏醫(yī)藥服務(wù)體系。加強(qiáng)省級(jí)中藏醫(yī)重點(diǎn)(特色)專(zhuān)科建設(shè)，培育若干國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科，打造一批名院名科名醫(yī)。深入開(kāi)展中藏醫(yī)藥傳承保護(hù)與理論研究，推進(jìn)藏醫(yī)藥文獻(xiàn)搶救性發(fā)掘整理，加強(qiáng)名術(shù)名方名藥的保護(hù)應(yīng)用，加強(qiáng)“老藥新用”應(yīng)用研究。增強(qiáng)藏藥新藥開(kāi)發(fā)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新活力，創(chuàng)建中藏藥技術(shù)研發(fā)中心。

　　第五節(jié) 開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)

　　創(chuàng)新愛(ài)國(guó)衛(wèi)生方式方法，加快推動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會(huì)健康管理轉(zhuǎn)變。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，強(qiáng)化集貿(mào)市場(chǎng)管理和環(huán)境治理，加強(qiáng)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、車(chē)站、景區(qū)、建筑工地、交通沿線等重點(diǎn)場(chǎng)所衛(wèi)生管理，健全環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)控?zé)煷胧?。開(kāi)展健康知識(shí)普及，健全健康教育制度。廣泛開(kāi)展衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)。到2025年，國(guó)家衛(wèi)生城市比例達(dá)到90%，國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)(縣城)比例達(dá)到15%。

　　專(zhuān)欄19健康青海建設(shè)工程

　　省級(jí)醫(yī)療服務(wù)能力升級(jí)工程：實(shí)施省級(jí)醫(yī)聯(lián)體、省級(jí)應(yīng)急醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)青海大學(xué)附屬醫(yī)院、省中醫(yī)院分院建設(shè)，提升省第五人民醫(yī)院、省心腦血管病專(zhuān)科醫(yī)院、省第三人民醫(yī)院等專(zhuān)科醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。完善省市(州)衛(wèi)生健康信息化平臺(tái)。

　　基層醫(yī)療服務(wù)能力提升工程：實(shí)施縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升城市社區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力，完善配套附屬設(shè)施。

　　公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)工程：加快省第四人民醫(yī)院重大傳染病救治基地、省應(yīng)急醫(yī)院、省疾控中心、公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施市(州)、縣級(jí)醫(yī)院傳染病區(qū)和發(fā)熱門(mén)診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；統(tǒng)籌推進(jìn)市州、縣現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系建設(shè)；優(yōu)化整合省、市(州)、縣三級(jí)監(jiān)測(cè)、綜合管理及愛(ài)國(guó)衛(wèi)生等信息數(shù)據(jù)平臺(tái)。中藏醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)工程：新建、改擴(kuò)建一批中藏醫(yī)院、示范中藏醫(yī)館，加強(qiáng)中藏醫(yī)重點(diǎn)(特色)專(zhuān)科建設(shè)。

　　區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)工程：建設(shè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，發(fā)展智慧醫(yī)院，建立區(qū)域協(xié)同立體大急救網(wǎng)絡(luò)；推進(jìn)國(guó)家包蟲(chóng)病臨床醫(yī)學(xué)研究中心、疑難病癥診治能力提升項(xiàng)目，實(shí)施醫(yī)學(xué)學(xué)科和人才隊(duì)伍建設(shè)工程。

　　職業(yè)病防治體系建設(shè)工程：加強(qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，實(shí)施省職工療養(yǎng)、休養(yǎng)、康養(yǎng)綜合建設(shè)項(xiàng)目。

　　精神衛(wèi)生和心理健康能力提升工程：推進(jìn)市(州)、縣級(jí)精神衛(wèi)生和心理健康專(zhuān)科能力提升項(xiàng)目。

　　第四十七章 促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展

　　第一節(jié) 推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平

　　實(shí)施更加積極有效的人口政策，增強(qiáng)生育政策包容性，健全生育服務(wù)和家庭發(fā)展支持體系，減輕生養(yǎng)子女負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)生育水平穩(wěn)定在適度區(qū)間。強(qiáng)化母嬰安全，加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)能力建設(shè)，提高農(nóng)牧區(qū)嬰幼兒疫苗規(guī)范接種率，到2025年嬰兒死亡率下降至6.5‰。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，加大婚檢、孕檢、產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查力度。實(shí)施關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)性別平衡。改革完善人口統(tǒng)計(jì)體系，加快人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，密切監(jiān)測(cè)生育水平變動(dòng)態(tài)勢(shì)和人口發(fā)展態(tài)勢(shì)，建立人口預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度，完善人口與發(fā)展綜合決策機(jī)制。

　　第二節(jié) 健全嬰幼兒發(fā)展政策

　　加大對(duì)家庭嬰幼兒照護(hù)服務(wù)支持力度，依法全面落實(shí)產(chǎn)假政策，將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入社區(qū)服務(wù)體系，加強(qiáng)科學(xué)育兒知識(shí)宣傳教育。加大托育服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持有條件的幼兒園提供托幼服務(wù)，支持幼兒園與新建嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)共建托育聯(lián)合體，發(fā)展全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。到2025年，每千人口擁有0—3歲嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到3個(gè)以上。

　　第三節(jié) 完善養(yǎng)老服務(wù)體系

　　發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本運(yùn)營(yíng)社區(qū)日間照料、老年活動(dòng)中心等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)個(gè)人利用居民住宅興辦小型社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。加快農(nóng)村幸福院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、老年活動(dòng)站等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施適老化改造工程。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，切實(shí)解決老年人在運(yùn)用智能技術(shù)方面遇到的困難。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制。開(kāi)發(fā)老齡人力資源，加快發(fā)展老年功能代償產(chǎn)品市場(chǎng)，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)家庭、個(gè)人建立養(yǎng)老財(cái)富儲(chǔ)備。開(kāi)展老年健康促進(jìn)行動(dòng)，加強(qiáng)老年心理健康和心理關(guān)懷服務(wù)。健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。到2025年，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到60%。

　　專(zhuān)欄20人口老齡化應(yīng)對(duì)工程

　　醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力提升工程：改造提升二級(jí)以上醫(yī)院老年健康服務(wù)設(shè)施，提升基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療康復(fù)功能，發(fā)展老年康復(fù)護(hù)理特色科室，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項(xiàng)目建設(shè)。

　　社區(qū)養(yǎng)老綜合體建設(shè)工程：構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老管理和公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)一批區(qū)域性老年養(yǎng)護(hù)院，建設(shè)改造一批縣城和市轄區(qū)社區(qū)老年人日間照料中心、街道綜合型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村互助幸福院。

　　老年大學(xué)及老年活動(dòng)中心建設(shè)工程：新建省級(jí)老年大學(xué)，改擴(kuò)建一批縣級(jí)老年活動(dòng)中心。

　　臨終關(guān)懷工程：推動(dòng)臨終關(guān)懷醫(yī)養(yǎng)療護(hù)中心、臨終關(guān)懷醫(yī)養(yǎng)療護(hù)專(zhuān)科建設(shè)。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)能力提升工程：建設(shè)一批0—3歲嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)，建成示范照護(hù)中心。支持社區(qū)按照適齡人口設(shè)置嬰幼兒照護(hù)服務(wù)場(chǎng)所及親子活動(dòng)設(shè)施。支持幼兒園與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)結(jié)對(duì)共建“托育聯(lián)合體”。鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)辦幼兒照護(hù)中心。

　　第四十八章 健全多層次社會(huì)保障體系

　　第一節(jié)完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

　　全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度。繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，健全待遇合理調(diào)整機(jī)制。落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。推進(jìn)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；穑€(wěn)妥推進(jìn)社?；鹜顿Y運(yùn)營(yíng)。實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。

　　第二節(jié) 完善失業(yè)和工傷保險(xiǎn)制度

　　完善失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、失業(yè)保險(xiǎn)技能提升政策，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)調(diào)整長(zhǎng)效機(jī)制，適時(shí)提高失業(yè)保險(xiǎn)待遇，確保按時(shí)足額發(fā)放。完善失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌制度。完善失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。開(kāi)展新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，強(qiáng)化工傷預(yù)防和工傷康復(fù)工作，完善工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，促進(jìn)工傷職工長(zhǎng)期待遇調(diào)整機(jī)制科學(xué)化、規(guī)范化。

　　第三節(jié) 建立健全住房保障制度

　　加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，不斷完善住房保障體系。有效增加保障性住房供給，探索支持利用集體建設(shè)用地規(guī)劃建設(shè)租賃住房，完善住房租賃政策，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。健全公租房管理制度，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，合理調(diào)控租金水平，加大對(duì)新市民群體和住房困難群體的保障力度，完善公共租賃住房準(zhǔn)入退出機(jī)制。改革完善公積金制度，推動(dòng)住房公積金向新市民覆蓋。開(kāi)展西寧、海東、格爾木等城市住房租賃試點(diǎn)，規(guī)范發(fā)展二手房市場(chǎng)。持續(xù)開(kāi)展“農(nóng)牧民安家貸”等業(yè)務(wù)，探索建立農(nóng)牧民住房安全有保障長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，一城一策、因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　第四節(jié) 健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助和慈善制度

　　全面構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和群眾需求相適應(yīng)的基本民生保障體系，兜牢城鄉(xiāng)困難群眾基本生活底線。夯實(shí)基本生活救助，規(guī)范和優(yōu)化最低生活保障、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等制度，健全醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)、災(zāi)后、司法等專(zhuān)項(xiàng)救助政策。穩(wěn)妥推進(jìn)低保動(dòng)態(tài)調(diào)標(biāo)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)救助制度。強(qiáng)化社會(huì)救助制度縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)責(zé)任，落實(shí)生活無(wú)著落流浪乞討人員救助管理政策。健全慈善事業(yè)健康發(fā)展的體制機(jī)制，動(dòng)員更多社會(huì)力量參與公益慈善事業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)殯葬綜合改革，完善殯葬公共服務(wù)體系。

　　第五節(jié) 健全退役軍人工作體系和保障制度

　　拓寬退役軍人安置渠道，構(gòu)建“陽(yáng)光安置”工作機(jī)制，扎實(shí)做好退役軍人職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)，全面落實(shí)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)待優(yōu)惠政策，健全多元化退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。完善撫恤優(yōu)撫制度，健全優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，完善退役軍人公共服務(wù)保障體系。推進(jìn)擁軍優(yōu)屬工作，深入開(kāi)展“雙擁”示范城(縣)創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化榮譽(yù)褒揚(yáng)激勵(lì)，營(yíng)造關(guān)愛(ài)退役軍人的良好社會(huì)氛圍。建立烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)管理工作長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展烈士公祭日活動(dòng)和主題教育活動(dòng)，強(qiáng)化英烈榮譽(yù)保護(hù)，挖掘弘揚(yáng)紅色傳統(tǒng)。加強(qiáng)退役軍人公共法律援助服務(wù)。

　　第四十九章 促進(jìn)婦女兒童青年事業(yè)發(fā)展

　　第一節(jié) 促進(jìn)婦女全面發(fā)展

　　堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，完善婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，充分發(fā)揮婦女半邊天作用。加強(qiáng)適齡婦女宮頸癌、乳腺癌等人群篩查，持續(xù)提升婦女健康保障水平。保障婦女平等受教育權(quán)利，逐步消除女性青壯年文盲，培養(yǎng)復(fù)合型女性人才和能工巧匠。擴(kuò)大婦女就業(yè)渠道，實(shí)施農(nóng)牧區(qū)婦女素質(zhì)提升計(jì)劃，支持農(nóng)牧區(qū)婦女居家靈活就業(yè)，穩(wěn)步提升經(jīng)濟(jì)地位。加大女干部培養(yǎng)選拔力度，保障婦女享有平等政治權(quán)利。建好用好省婦女兒童事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)發(fā)展服務(wù)陣地建設(shè)。加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)，打造“一站式”維權(quán)工作新模式，保障婦女合法權(quán)益。

　　第二節(jié) 提高兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)水平

　　堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，提升兒童福利水平，促進(jìn)兒童全面發(fā)展。實(shí)施健康兒童計(jì)劃，健全兒童早期發(fā)展管理體系，完善兒童基本醫(yī)療保障機(jī)制，加大兒童重點(diǎn)疾病防治力度，開(kāi)展兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目，提高兒童身體素質(zhì)。健全孤兒保障制度，完善流浪兒童救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，提升對(duì)流動(dòng)兒童、農(nóng)村留守兒童、殘疾兒童的幫扶能力，培育兒童服務(wù)類(lèi)的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善組織和志愿服務(wù)組織，營(yíng)造有益于兒童身心健康的家庭環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。積極申建兒童友好試點(diǎn)城市。

　　第三節(jié) 促進(jìn)青年更好發(fā)展

　　堅(jiān)持黨管青年原則，推動(dòng)落實(shí)中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)青年理念信念教育，引導(dǎo)青年有序參加政治生活和社會(huì)公共事務(wù)。培育青年人才隊(duì)伍，建立青年人才專(zhuān)家?guī)?，?chuàng)新青年人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、選拔任用、激勵(lì)保障等機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)青年人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)。深入開(kāi)展青春建功新時(shí)代、青年建功新青?；顒?dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)青年積極投身鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)等事業(yè)，激勵(lì)青年在各行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、建功立業(yè)。深入推進(jìn)“護(hù)校安園”行動(dòng)，預(yù)防青少年違法犯罪。履行全團(tuán)帶隊(duì)的政治責(zé)任，推動(dòng)少先隊(duì)創(chuàng)新發(fā)展。深化青年志愿服務(wù)工作，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。支持團(tuán)屬事業(yè)發(fā)展，為青少年教育培訓(xùn)、技能提升、心理咨詢、交流交融提供保障。

　　第四節(jié) 加強(qiáng)家庭建設(shè)

　　全面推進(jìn)健康家庭建設(shè)，實(shí)施“家家幸福安康工程”，倡導(dǎo)男女共同承擔(dān)家庭責(zé)任，營(yíng)造平等、文明、和諧、穩(wěn)定的家庭環(huán)境。開(kāi)展家庭家教家風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德，開(kāi)展創(chuàng)評(píng)“最美家庭”活動(dòng)，構(gòu)建溫馨和睦的家庭關(guān)系。加大困難家庭的扶助力度，開(kāi)展“暖心行動(dòng)”，建立“暖心家園”。創(chuàng)新家庭公益服務(wù)模式，提升托幼、家政、健康、婚姻等家庭服務(wù)能力，培育文明婚俗文化，深入開(kāi)展婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。預(yù)防和制止家庭暴力，保護(hù)家庭成員的合法權(quán)益。

　　第五節(jié) 加大殘疾人幫扶力度

　　健全殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，鞏固幫扶殘疾人社會(huì)福利制度。完善殘疾人健康服務(wù)體系，加大對(duì)城鄉(xiāng)低收入殘疾人、重度殘疾人的醫(yī)療、康復(fù)救助力度，加強(qiáng)對(duì)致殘疾病和致殘因素的防控力度。穩(wěn)步提高殘疾人社會(huì)救助和托養(yǎng)服務(wù)水平，擴(kuò)大困難殘疾人救助供養(yǎng)范圍，完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力，實(shí)施殘疾兒童康復(fù)行動(dòng)。持續(xù)提高殘疾人受教育水平，豐富殘疾人文體活動(dòng)，完善城鄉(xiāng)公共場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施。

　　專(zhuān)欄21婦女兒童青年和殘疾人事業(yè)全面發(fā)展工程

　　婦幼健康服務(wù)體系與能力建設(shè)工程：實(shí)施省級(jí)婦女兒童健康服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)婦幼機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升市州、縣級(jí)婦幼健康服務(wù)能力。

　　兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工程：實(shí)施兒童福利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)市州區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)。

　　新時(shí)代青年全面發(fā)展工程：實(shí)施青年馬克思主義者培養(yǎng)、生態(tài)文明參與、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)、就業(yè)見(jiàn)習(xí)、青年志愿者、體質(zhì)健康提升、新興青年群體培育服務(wù)、教育和活動(dòng)陣地建設(shè)等工程。

　　家家幸福安康工程：創(chuàng)評(píng)一批“最美家庭”、“綠色家庭”，開(kāi)展家風(fēng)家教社會(huì)宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體推出系列家風(fēng)家教文化服務(wù)產(chǎn)品。創(chuàng)建一批家庭教育指導(dǎo)中心。

　　“青繡”工坊建設(shè)工程：重點(diǎn)打造“青繡—江源巧姑”工坊，加大品牌推介宣傳力度，培訓(xùn)一批繡娘骨干。

　　維權(quán)體系建設(shè)工程：推進(jìn)女性社會(huì)組織孵化和素質(zhì)提升、維權(quán)服務(wù)等項(xiàng)目，建設(shè)一批村、社區(qū)婦女兒童“一站式”維權(quán)服務(wù)站。

　　實(shí)施殘疾人服務(wù)體系建設(shè)工程：建設(shè)殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)綜合服務(wù)設(shè)施，健全專(zhuān)業(yè)化康復(fù)網(wǎng)絡(luò)，搭建專(zhuān)業(yè)化托養(yǎng)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)公共場(chǎng)所無(wú)障礙工程，完善無(wú)障礙設(shè)施。實(shí)施一批“互聯(lián)網(wǎng)+助殘”服務(wù)項(xiàng)目。

　　第五十章 推進(jìn)文化體育繁榮發(fā)展

　　第一節(jié) 大力弘揚(yáng)新青海精神

　　深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。發(fā)揮“兩彈一星”理想信念教育學(xué)院、“新青海精神高地”主題教育展館和“新時(shí)代黨建研究中心”作用，建設(shè)愛(ài)國(guó)主義文化展示中心，建好用好“一縣一基地、一縣一特色”黨員教育基地和黨支部組織生活共享陣地，打造理想信念、思想政治和夢(mèng)想教育高地。推進(jìn)公民道德建設(shè)，深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，大力弘揚(yáng)“新青海精神”，使之成為各族群眾共同的精神追求。

　　第二節(jié) 創(chuàng)建黃河上游河湟文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)

　　深入挖掘河湟文化時(shí)代價(jià)值，保護(hù)傳承弘揚(yáng)歷史文脈，講好新時(shí)代河湟文化故事，不斷提升河湟文化的影響力傳播力生命力。加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)河湟地區(qū)5A級(jí)博物館群建設(shè)，培育河湟文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)實(shí)施黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)工程，加強(qiáng)河湟地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其遺存的整體性保護(hù)，深入實(shí)施非遺數(shù)字化保護(hù)工程，健全河湟非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄體系。持續(xù)推進(jìn)“喇家遺址、大禹故里、土族風(fēng)情、黃河風(fēng)光”民和三川地區(qū)文化旅游資源開(kāi)發(fā)，建設(shè)文旅融合5A級(jí)旅游區(qū)。開(kāi)展刺繡類(lèi)傳統(tǒng)工藝再設(shè)計(jì)再創(chuàng)造，打造全國(guó)傳統(tǒng)工藝振興的示范窗口。推動(dòng)流域省份共建黃河文化聯(lián)盟。

　　第三節(jié) 提升公共文化服務(wù)水平

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，補(bǔ)齊基層公共文化服務(wù)設(shè)施短板。持續(xù)推進(jìn)市州縣文化館、圖書(shū)館等建設(shè)，開(kāi)展城市書(shū)房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化禮堂、村史館建設(shè)試點(diǎn)。推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、共建共享的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升數(shù)字文化服務(wù)和流動(dòng)文化服務(wù)水平。推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展，實(shí)施全媒體傳播工程，做強(qiáng)新型主流媒體，建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心。加快智慧廣電發(fā)展，加強(qiáng)應(yīng)急廣播體系建設(shè)。開(kāi)展公共文化設(shè)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)試點(diǎn)，推進(jìn)公共文化設(shè)施錯(cuò)時(shí)延時(shí)開(kāi)放。加強(qiáng)方志館建設(shè)，提升檔案管理信息化、數(shù)字化建設(shè)。

　　第四節(jié) 健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系

　　推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)多樣化特色化品牌化發(fā)展，深入推進(jìn)國(guó)家藏羌彝文化走廊和絲綢之路文化帶青海片區(qū)建設(shè)，培育一批知名文化品牌。完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)，全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)。推進(jìn)文化與旅游、廣電、體育、金融、科技產(chǎn)業(yè)多元融合發(fā)展，延長(zhǎng)文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨界共生發(fā)展，發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)。組建文化文物創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)聯(lián)盟，整合全省文化文物資源和文化市場(chǎng)資源，開(kāi)發(fā)一批文化創(chuàng)意產(chǎn)品。建設(shè)國(guó)家文化大數(shù)據(jù)體系(青海)，推進(jìn)西寧、黃南等國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)玉樹(shù)等試點(diǎn)申建工作。深化文化體制改革。

　　第五節(jié) 建設(shè)高原體育強(qiáng)省

　　推進(jìn)競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)、全民健身協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增加體育服務(wù)產(chǎn)品供給，支持社會(huì)力量辦體育，打造全國(guó)最具規(guī)模最具特色的民族體育運(yùn)動(dòng)示范區(qū)。健全競(jìng)技體育人才培養(yǎng)、科學(xué)訓(xùn)練和競(jìng)賽體系，提升競(jìng)技體育綜合實(shí)力。推進(jìn)“體育+”特色旅游，發(fā)展冰雪、水上、航空、山地、戶外等健身休閑運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)“賽事+品牌+城市”特色發(fā)展，提高環(huán)湖賽、搶渡黃河、國(guó)際攀巖、登山滑雪、國(guó)際射箭等賽事水平。加強(qiáng)青藏高原運(yùn)動(dòng)與健康研究，推進(jìn)高原運(yùn)動(dòng)、高原醫(yī)學(xué)、高原健康等融合發(fā)展。推動(dòng)全民健身家庭化、智慧化發(fā)展，推進(jìn)體育公園、健身步道、健身中心建設(shè)，提檔升級(jí)鄉(xiāng)村全民健身設(shè)施。到2025年，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.5平方米。

　　專(zhuān)欄22文化名省建設(shè)工程

　　黃河國(guó)家文化公園(青海段)建設(shè)工程：創(chuàng)建黃河上游河湟文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，建設(shè)柳灣、喇家、宗日、孫家寨等黃河上游遺址公園，推進(jìn)江河文化博物館、河湟文化博物館，打造5A級(jí)博物館群。實(shí)施龍羊峽、貴德、坎布拉等黃河上游文化旅游帶開(kāi)發(fā)建設(shè)。

　　長(zhǎng)征、長(zhǎng)城國(guó)家文化公園保護(hù)傳承利用工程：建立長(zhǎng)征、長(zhǎng)城文物和文化資源重大修繕保護(hù)清單，推動(dòng)紅軍溝革命遺址保護(hù)利用設(shè)施提質(zhì)升級(jí)，建立長(zhǎng)城主題愛(ài)國(guó)主義教育基地，完善長(zhǎng)征、長(zhǎng)城國(guó)家文化公園公共服務(wù)設(shè)施和必要商業(yè)設(shè)施，建設(shè)長(zhǎng)征、長(zhǎng)城國(guó)家文化公園數(shù)字展館。

　　文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工程：持續(xù)打造熱貢文化、格薩爾文化(果洛)、藏族文化(玉樹(shù))國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，建設(shè)海西德都蒙古、互助土族、循化撒拉族省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，研究規(guī)劃“青海省格薩爾研究保護(hù)中心(中國(guó)格薩爾博物館)”，推進(jìn)民俗文化博物館等項(xiàng)目建設(shè)，完善旅游接待及基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能。

　　文化傳承保護(hù)利用工程：推進(jìn)非遺綜合性傳承展示場(chǎng)館、建設(shè)文化遺產(chǎn)標(biāo)本庫(kù)、文化基因庫(kù)、文化遺產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫(kù)。建設(shè)人文生態(tài)博物館、非遺傳承體驗(yàn)中心、“花兒”藝術(shù)苑、“青繡”文化苑等，支持設(shè)立傳統(tǒng)演藝和非遺產(chǎn)品演示展銷(xiāo)體驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)中國(guó)原子城舊址保護(hù)性開(kāi)發(fā)。推進(jìn)熱水墓群考古基地和省級(jí)文物庫(kù)房建設(shè)。實(shí)施少數(shù)民族特色村寨保護(hù)工程。開(kāi)展百家傳統(tǒng)手工藝振興工程。

　　公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程：推進(jìn)省文物保護(hù)和展陳中心(省博物館新館)項(xiàng)目。規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)旅游度假區(qū)和休閑街區(qū)，提升景區(qū)品質(zhì)。謀劃工人文化宮建設(shè)。

　　智慧廣電建設(shè)工程：推進(jìn)廣播電視媒體深度融合發(fā)展，拓展廣電+政用、民用、商用服務(wù)，加大廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)精品創(chuàng)作，完善廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)廣播電視智慧運(yùn)維建設(shè)，推動(dòng)廣電5G網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，推進(jìn)廣播電視網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，完善廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)智慧監(jiān)管體系。

　　高原體育強(qiáng)省建設(shè)工程：組建多巴基地產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，打造貴德、祁連、互助、尖扎、湟中等重點(diǎn)體育產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)，建設(shè)多巴國(guó)家高原體育訓(xùn)練基地4A級(jí)旅游景區(qū)。新建、改擴(kuò)建一批市州、縣區(qū)全民健身中心場(chǎng)館設(shè)施、公共體育場(chǎng)和社會(huì)足球場(chǎng)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、社區(qū)全民健身設(shè)施提升工程項(xiàng)目，推進(jìn)區(qū)(縣)體育公園、健身步道、百姓健身房、鄉(xiāng)村籃球場(chǎng)(館)、健身器材進(jìn)村(舍)等項(xiàng)目。推進(jìn)冰雪場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展青少年體育技能培訓(xùn)等項(xiàng)目。

　　第五十一章 健全公共服務(wù)制度體系

　　第一節(jié) 提高基本公共服務(wù)均等化水平

　　研究制定全省基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確保基本公共服務(wù)覆蓋全民、兜住底線、均等享有。制定各領(lǐng)域基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施方案，完善設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、人員配備、服務(wù)管理等標(biāo)準(zhǔn)體系。建立跨部門(mén)、跨領(lǐng)域基本公共服務(wù)資源共建共享機(jī)制，提高公共服務(wù)設(shè)施使用效率。加快推進(jìn)海晏縣國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點(diǎn)建設(shè)。支持在西寧—海東都市圈開(kāi)展基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化先行先試，促進(jìn)基本公共服務(wù)設(shè)施和人員配備、標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)質(zhì)量水平有效銜接。

　　第二節(jié) 創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式

　　按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的原則，合理確定各級(jí)政府支出責(zé)任，不斷提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給水平。創(chuàng)新市場(chǎng)化、多元化經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，逐步縮小政府直接承辦范圍，加大政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)力度，健全政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄，完善穩(wěn)定可持續(xù)的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度體系，擴(kuò)大公共服務(wù)有效供給。探索建立公共服務(wù)合格供應(yīng)商制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量承辦公共服務(wù)。健全公共服務(wù)需求管理制度，引入第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展需求評(píng)估，提升服務(wù)供給的精準(zhǔn)性和有效性。

　　第三節(jié) 完善公共服務(wù)政策保障體系

　　堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、突出公益、專(zhuān)業(yè)導(dǎo)向的原則，建立公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施機(jī)制，加大財(cái)政對(duì)特殊地區(qū)和人群公共服務(wù)保障力度。建立公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)信息公開(kāi)機(jī)制，構(gòu)建全省統(tǒng)一的公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)信息資源庫(kù)，提供公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)信息綜合服務(wù)。建立公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，構(gòu)建基本公共服務(wù)均等化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)機(jī)制，確保基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)有效落實(shí)。

　　第十三篇建設(shè)更高水平的平安青海

　　維護(hù)安全是保障發(fā)展的底線和要求。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略，維護(hù)國(guó)家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見(jiàn)預(yù)判能力，把安全發(fā)展貫穿我省發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，防范和化解影響我省現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，確保全省社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　第五十二章 增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力

　　第一節(jié) 落實(shí)總體國(guó)家安全觀

　　健全國(guó)家安全制度體系，嚴(yán)格落實(shí)黨委(黨組)國(guó)家安全責(zé)任制，貫徹落實(shí)國(guó)家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、人才體系和運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮黨委國(guó)安委統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，健全國(guó)家安全重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)調(diào)機(jī)制。把政治安全放在首位，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家安全審查和監(jiān)管制度，加強(qiáng)國(guó)家安全執(zhí)法。完善國(guó)家安全重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)判機(jī)制、危機(jī)管控處置機(jī)制和重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，提升安全信息搜集分析和處理能力，嚴(yán)防各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)向政治安全領(lǐng)域傳導(dǎo)。開(kāi)展國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，鞏固國(guó)家安全人民防線。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。加強(qiáng)現(xiàn)代人民防空建設(shè)。

　　第二節(jié) 提升網(wǎng)絡(luò)安全保障水平

　　健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)資源、重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。保障重要信息系統(tǒng)安全，推動(dòng)先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)在金融、能源、通信、交通、電子政務(wù)等重要領(lǐng)域部署應(yīng)用，擴(kuò)大數(shù)字證書(shū)應(yīng)用范圍。加快推進(jìn)信息安全技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。全面落實(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，完善網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管系統(tǒng)。健全網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、情報(bào)共享、研判處置和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化信息資源和個(gè)人信息保護(hù)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)管理，營(yíng)造清朗的互聯(lián)網(wǎng)空間。加大電信詐騙等網(wǎng)絡(luò)犯罪打擊力度。

　　第五十三章 增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全保障

　　第一節(jié) 提升糧食安全保障能力

　　深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”，健全耕地休耕輪作制度，穩(wěn)步提高糧食產(chǎn)量。培育新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)體系，推動(dòng)糧油加工企業(yè)向精深加工轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備流通管理，嚴(yán)格落實(shí)地方儲(chǔ)備，完善糧油儲(chǔ)備安全管理機(jī)制，提升糧食倉(cāng)儲(chǔ)、物流和應(yīng)急供應(yīng)能力，穩(wěn)定糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)。壓實(shí)“米袋子”和“菜籃子”負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)糧油價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警調(diào)度，努力保持市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)。到2025年，力爭(zhēng)糧食總產(chǎn)量達(dá)到110萬(wàn)噸，糧食儲(chǔ)備規(guī)模達(dá)到55萬(wàn)噸。

　　第二節(jié) 保障能源產(chǎn)儲(chǔ)供應(yīng)安全

　　統(tǒng)籌全省網(wǎng)源荷布局，加強(qiáng)能源生產(chǎn)和儲(chǔ)備，不斷增強(qiáng)保障國(guó)家能源安全的能力。推動(dòng)常規(guī)和非常規(guī)能源開(kāi)發(fā)，構(gòu)建水風(fēng)光熱多能互補(bǔ)、集成優(yōu)化的清潔能源生產(chǎn)體系。推進(jìn)清潔能源特高壓外送通道建設(shè)，打造黃河上游調(diào)峰基地，推進(jìn)抽水蓄能電站、化學(xué)儲(chǔ)能等調(diào)峰電源建設(shè)，提升電力供應(yīng)安全和應(yīng)急保障能力。加快政府儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，提高儲(chǔ)氣調(diào)峰能力，推進(jìn)電力、煤炭、油氣等聯(lián)保聯(lián)供，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。提高原油加工及供應(yīng)水平，建設(shè)格爾木千萬(wàn)噸級(jí)油氣生產(chǎn)基地和原油儲(chǔ)備基地。

　　第三節(jié) 維護(hù)地方金融穩(wěn)定

　　完善地方金融監(jiān)管協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置機(jī)制，強(qiáng)化金融綜合監(jiān)管、功能監(jiān)管和行為監(jiān)管，加強(qiáng)線上線下動(dòng)態(tài)監(jiān)管，健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問(wèn)責(zé)制度體系，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。嚴(yán)格執(zhí)行金融監(jiān)管政策，健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，提升地方金融監(jiān)管的針對(duì)性和實(shí)效性。完善金融企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)防控體系，深化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，打擊非法金融機(jī)構(gòu)、非法金融活動(dòng)，防范省內(nèi)金融市場(chǎng)和重點(diǎn)領(lǐng)域異常波動(dòng)。穩(wěn)步化解銀行不良貸款。對(duì)交叉性金融產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)性、風(fēng)險(xiǎn)傳染性、資金鏈條實(shí)施穿透性監(jiān)管。

　　第四節(jié) 保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定

　　積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情等對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的沖擊，培育引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，密切產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游合作，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套半徑，建立龍頭企業(yè)配套備選清單，促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。促進(jìn)城市群地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展，完善跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，打造一批空間集聚、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、供應(yīng)鏈集約的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。深化與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)合作，在主動(dòng)融入新發(fā)展格局中增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。

　　第五十四章 全面提高公共安全保障能力

　　第一節(jié)健全安全生產(chǎn)體系

　　堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。加強(qiáng)公共安全重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域管理，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、寄遞物流、公共消防等領(lǐng)域監(jiān)管。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全公共安全生產(chǎn)隱患排查和安全預(yù)防控制體系，加快安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。建立健全自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系，提高洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震、雪災(zāi)冰雹等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)江河控制性工程建設(shè)，加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，全面推進(jìn)堤防建設(shè)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、道路交通等重特大安全事故。加強(qiáng)安全文化建設(shè)和宣傳教育，辦好高原應(yīng)急培訓(xùn)學(xué)院和應(yīng)急管理培訓(xùn)學(xué)院，開(kāi)展安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建活動(dòng)。完善安全生產(chǎn)法規(guī)制度。到2025年，億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降30%，工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率下降20%。

　　第二節(jié) 保障食品藥品安全

　　全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加快建立食品藥品安全現(xiàn)代化治理體系，確保“舌尖上的安全”。落實(shí)食品藥品安全責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強(qiáng)全生命周期質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)“一品一碼”追溯體系建設(shè)，完善食品藥品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入、問(wèn)題產(chǎn)品召回制度，構(gòu)建疫苗安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，完善產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，健全食品、藥品、疫苗為重點(diǎn)的全過(guò)程安全監(jiān)管體系。嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌、從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的每一道防線，對(duì)食品藥品質(zhì)量安全實(shí)行“零容忍”。強(qiáng)化餐飲環(huán)節(jié)智慧監(jiān)管，持續(xù)深化“餐桌污染”治理。

　　第三節(jié) 加強(qiáng)生物安全防控

　　構(gòu)建生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系，建設(shè)省市縣三級(jí)疾控機(jī)構(gòu)生物安全實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)和省級(jí)菌毒種保藏中心，提升重點(diǎn)傳染病病原微生物檢測(cè)能力。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院、隔離場(chǎng)所等病原體密集區(qū)空氣的致病微生物檢測(cè)，防止氣溶膠傳播。加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，提升野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站點(diǎn)能力，完善動(dòng)物疫病可追溯體系。加大野生動(dòng)物保護(hù)執(zhí)法力度，全面禁止和懲治非法野生動(dòng)物交易行為。實(shí)施植物保護(hù)能力提升工程，推進(jìn)全省植物災(zāi)情、疫情和病蟲(chóng)害防控防治。修訂和完善野生動(dòng)物保護(hù)、動(dòng)物防疫、公共衛(wèi)生領(lǐng)域等地方性法規(guī)。加強(qiáng)外來(lái)物種管控。

　　第四節(jié) 完善應(yīng)急管理體制

　　深化應(yīng)急管理體制改革，優(yōu)化應(yīng)急協(xié)同機(jī)制，完善標(biāo)準(zhǔn)體系和組織體系，打造全省一體化應(yīng)急指揮平臺(tái)體系。加強(qiáng)“智慧應(yīng)急”建設(shè)，提高災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)能力。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍及裝備配置，推動(dòng)建立應(yīng)急信息資源“一張圖”，強(qiáng)化重要目標(biāo)物、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)保障等應(yīng)急預(yù)案編制和管理，開(kāi)展形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。增強(qiáng)公眾應(yīng)急意識(shí)，構(gòu)建統(tǒng)一應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息化管理平臺(tái)，建立四級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)，提升防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。

　　第五十五章 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全

　　第一節(jié) 堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

　　完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解、信訪矛盾化解有效銜接，從基層源頭預(yù)防社會(huì)矛盾。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善信訪制度，建立“一站式”糾紛解決實(shí)體平臺(tái)和在線平臺(tái)，完善源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。加強(qiáng)全省調(diào)解組織和調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、平安村(社區(qū))、平安學(xué)校、平安寺院。構(gòu)建科學(xué)高效的社區(qū)矯正執(zhí)法體系。

　　第二節(jié) 完善社會(huì)治安防控體系

　　堅(jiān)持專(zhuān)群結(jié)合、群防群治，整合社會(huì)穩(wěn)定、金融、網(wǎng)絡(luò)信息等防控力量，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)社會(huì)治安防控的整體性、協(xié)同性、精準(zhǔn)性。構(gòu)建治安防控圈，強(qiáng)化協(xié)同防控，構(gòu)建智慧化治安防控新格局。完善社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)各級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，健全上下貫通的五級(jí)指揮運(yùn)行處置機(jī)制。打造“雪亮工程”升級(jí)版，加快推進(jìn)跨部門(mén)大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)建設(shè)。完善社會(huì)治安防控“五張網(wǎng)”，發(fā)展壯大群防群治隊(duì)伍，完善治安聯(lián)防機(jī)制，健全跨界地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。建立健全掃黑除惡長(zhǎng)效常治機(jī)制，堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢(shì)力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國(guó)犯罪。

　　專(zhuān)欄23安全重點(diǎn)保障工程

　　平安青海建設(shè)工程：實(shí)施社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)。建設(shè)一批政法、維穩(wěn)基地設(shè)施。

　　突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)能力建設(shè)工程：推進(jìn)省應(yīng)急救援指揮中心、應(yīng)急醫(yī)療、應(yīng)急教育基地、省市(州)縣三級(jí)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)、省級(jí)應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)基地、應(yīng)急避難場(chǎng)所等項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)省級(jí)應(yīng)急物資裝備綜合保障基地，改建市州、縣應(yīng)急裝備儲(chǔ)備庫(kù)，實(shí)施應(yīng)急救援、應(yīng)急通信保障能力提升項(xiàng)目。建設(shè)紅十字會(huì)備災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救護(hù)中心。

　　網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理體系建設(shè)工程：實(shí)施重要網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)平臺(tái)建設(shè)工程，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、網(wǎng)絡(luò)安全威脅監(jiān)測(cè)處置等系統(tǒng)。實(shí)施關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)工程，實(shí)施黨政機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)安全保障能力提升項(xiàng)目。

　　國(guó)家能源資源安全保障工程：建設(shè)原油儲(chǔ)備基地，開(kāi)展干熱巖、地?zé)?、?yè)巖氣等清潔能源，石墨、螢石等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，鉀、鎂、鋰等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)。

　　實(shí)施自然資源專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、公益性基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)等項(xiàng)目。

　　糧食安全保障能力建設(shè)工程：推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)、糧食加工倉(cāng)儲(chǔ)和物流設(shè)施建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)裝備提升、耕地質(zhì)量提升、后備耕地資源開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目。

　　地質(zhì)災(zāi)害綜合治理避險(xiǎn)和搬遷工程：實(shí)施城鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目，推進(jìn)重大地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、隱患排查和治理，開(kāi)展重點(diǎn)山區(qū)城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)避讓搬遷工程。

　　生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力提升工程：建設(shè)省級(jí)疾控中心三級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)菌毒種保藏中心，建設(shè)市(州)、縣級(jí)疾控中心加強(qiáng)型生物安全實(shí)驗(yàn)室，實(shí)施野外鼠疫監(jiān)測(cè)點(diǎn)等項(xiàng)目，推進(jìn)動(dòng)物防疫專(zhuān)用設(shè)施、動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站、動(dòng)物隔離觀察站、獸醫(yī)站、病死畜禽無(wú)害化處理體系等項(xiàng)目建設(shè)。

　　第十四篇 提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平

　　社會(huì)治理是現(xiàn)代化治理體系的重要方面。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，著力解決治理能力現(xiàn)代化水平較低、非傳統(tǒng)安全威脅增多、基層社會(huì)治理基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題，不斷提升專(zhuān)業(yè)化精細(xì)化智能化管理水平，構(gòu)建政府治理同社會(huì)調(diào)解、居民自治良性互動(dòng)、共建共治共享的社會(huì)治理格局,打造各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的和諧典范。

　　第五十六章 率先創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范省

　　第一節(jié) 鑄牢中華民族共同體意識(shí)

　　堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族政策，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。堅(jiān)持黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。開(kāi)展“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”主題教育活動(dòng)，打牢各族群眾“三個(gè)離不開(kāi)”“五個(gè)認(rèn)同”的思想基礎(chǔ)，構(gòu)建各民族共有精神家園。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，健全“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)N”活動(dòng)機(jī)制，支持各級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地建設(shè)，創(chuàng)建一批全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)和示范單位，打造一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范工程，深入推動(dòng)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步+”融合發(fā)展。實(shí)施中華民族視覺(jué)形象工程，建設(shè)青海省鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育館、研究基地。健全支持民族地區(qū)發(fā)展的政策體系，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，建設(shè)“社區(qū)石榴籽家園”服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化少數(shù)民族人口就業(yè)、子女入學(xué)、法律援助等服務(wù)管理，推動(dòng)形成各民族團(tuán)結(jié)共融的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。做好單設(shè)青海省社會(huì)主義學(xué)院各項(xiàng)工作。

　　第二節(jié) 提高民族宗教事務(wù)依法治理能力

　　深入貫徹新時(shí)代黨的治藏方略，抓好涉藏州縣穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)三件大事，推動(dòng)涉藏州縣長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，加強(qiáng)宗教院校及分院規(guī)范化建設(shè)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，推動(dòng)宗教事務(wù)“一核多元共治”，強(qiáng)化對(duì)民間宗教、民間信仰活動(dòng)的依法治理，構(gòu)建具有青海特點(diǎn)的宗教事務(wù)治理體系。健全完善寺院管理長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固提升“三種管理”“縣鄉(xiāng)村三級(jí)管理”等模式，加強(qiáng)寺院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)保障，加強(qiáng)宗教界人士教育培養(yǎng)。完善青甘川交界地區(qū)平安與振興工程長(zhǎng)效機(jī)制。

　　第五十七章 完善社會(huì)治理體系

　　第一節(jié) 全面構(gòu)建市域社會(huì)治理體系

　　促進(jìn)黨建與市域社會(huì)治理深度融合，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。提升市縣鄉(xiāng)三級(jí)社會(huì)治理政府部門(mén)運(yùn)行效率，引導(dǎo)群團(tuán)組織、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、志愿服務(wù)組織等參與社會(huì)治理。健全基層群眾自治制度，完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道，推動(dòng)民事民議、民事民辦、民事民管。培育公益性服務(wù)性互助性社會(huì)組織，引導(dǎo)社會(huì)組織承接政府簡(jiǎn)政放權(quán)具體事務(wù)。推動(dòng)新一代信息技術(shù)與市域社會(huì)治理深度融合，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機(jī)制，推動(dòng)信息互通、資源共享、工作聯(lián)動(dòng)。構(gòu)建“全科型”網(wǎng)格服務(wù)管理體系，建立“民呼我應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)、立接即辦”群眾訴求快速響應(yīng)機(jī)制。開(kāi)展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)。

　　第二節(jié) 打造未來(lái)社區(qū)新型治理單元

　　聚焦人本化生態(tài)化數(shù)字化，建設(shè)溫馨社區(qū)，打造有歸屬感、舒適感、未來(lái)感的城市現(xiàn)代化最基本單元。優(yōu)化社區(qū)事務(wù)管理流程再造，實(shí)施社區(qū)減負(fù)“一張表”改革，支持社會(huì)力量參與購(gòu)買(mǎi)社區(qū)服務(wù)，健全“網(wǎng)格員+樓棟長(zhǎng)+單元長(zhǎng)”小區(qū)治理模式。創(chuàng)新居民自治方式，搭建社區(qū)議事會(huì)、社區(qū)客廳等載體，建設(shè)“智慧社區(qū)”數(shù)字化精益管理平臺(tái)，建設(shè)無(wú)盲區(qū)社區(qū)安全防護(hù)網(wǎng)。探索建立鄰里貢獻(xiàn)積分機(jī)制和鄰里公約，完善推廣“鄰里牽手”模式。推動(dòng)社區(qū)空間集約利用和功能集成，建設(shè)個(gè)性化、泛在化綠色公共空間。創(chuàng)新車(chē)位共享和停車(chē)管理、車(chē)路協(xié)同探索、出行鏈一體化定制等未來(lái)出行場(chǎng)景。在西寧、海東、格爾木等地區(qū)開(kāi)展未來(lái)社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。到2025年，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。

　　第三節(jié) 提升農(nóng)牧區(qū)社會(huì)治理效能

　　發(fā)揮黨組織在農(nóng)牧區(qū)治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和村“兩委”，建立村“兩委”成員候選人縣級(jí)聯(lián)審常態(tài)化機(jī)制，建立選派第一書(shū)記長(zhǎng)效機(jī)制。拓展網(wǎng)格、流動(dòng)、帳篷黨支部建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基層巡察。全面實(shí)施村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光工程，完善村務(wù)“四議兩公開(kāi)”制度，健全村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、收益分配等工作運(yùn)行機(jī)制。實(shí)施農(nóng)牧區(qū)“強(qiáng)基筑底工程”，完善村務(wù)監(jiān)督、民兵、調(diào)解、綜治網(wǎng)格等基層組織。開(kāi)展民主法治示范村創(chuàng)建。扎實(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范。

　　第五十八章 推進(jìn)法治青海建設(shè)

　　第一節(jié) 深化政法領(lǐng)域改革

　　加快推進(jìn)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革，構(gòu)建與新的執(zhí)法司法權(quán)運(yùn)行模式相適應(yīng)的制約監(jiān)督體系，確保執(zhí)法司法公正、廉潔、權(quán)威。健全行政復(fù)議、刑事訴訟、民事訴訟、公益訴訟、仲裁制度，完善監(jiān)察與刑事司法銜接機(jī)制。完善司法人員分類(lèi)管理，健全法官檢察官培養(yǎng)選拔和政法干警職業(yè)保障等制度機(jī)制，完善隊(duì)伍建設(shè)管理體系，提升政法隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化水平。加強(qiáng)科技辦案手段、司法大數(shù)據(jù)、刑事案件智能輔助辦案系統(tǒng)應(yīng)用，不斷完善科技支撐體系。

　　第二節(jié) 深入推進(jìn)法治政府建設(shè)

　　堅(jiān)持法治青海、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，維護(hù)憲法權(quán)威，加強(qiáng)地方科學(xué)立法，增強(qiáng)全民法治觀念。依法全面履行政府職能，推進(jìn)各級(jí)政府事權(quán)規(guī)范化、法定化。健全依法決策機(jī)制，完善行政決策規(guī)則、程序和執(zhí)行評(píng)估，建立重大決策終身責(zé)任追究制及責(zé)任倒查機(jī)制。深化行政執(zhí)法體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合執(zhí)法，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)。健全勞動(dòng)法律法規(guī)體系，完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　　第三節(jié) 完善公共法律服務(wù)體系

　　健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，規(guī)范運(yùn)行公共法律服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)規(guī)范、管理有序。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，健全完善律師、公正、司法鑒定、法律援助制度。加強(qiáng)民族地區(qū)公共法律服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)力度，發(fā)展中高端、涉外法律服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)業(yè)的監(jiān)管，健全執(zhí)業(yè)活動(dòng)規(guī)范體系、執(zhí)業(yè)狀況考核評(píng)價(jià)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，規(guī)范法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)行為。發(fā)揮律師、公證員等在參與信訪、調(diào)解、群體性事件處置等方面積極作用。加強(qiáng)人權(quán)司法保障，切實(shí)維護(hù)公民基本權(quán)利和合法權(quán)益。

　　第四節(jié) 健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系

　　堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。健全人大對(duì)“一府一委兩院”監(jiān)督制度，加強(qiáng)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政工作。完善和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，健全責(zé)任清單、約談提醒、述責(zé)述廉、責(zé)任考核、責(zé)任追究等制度，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制和澄清保護(hù)機(jī)制。完善黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督協(xié)調(diào)協(xié)同監(jiān)督體系。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推進(jìn)基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察全覆蓋。完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，深化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，健全一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。

　　第十五篇 建立保障規(guī)劃實(shí)施新機(jī)制

　　實(shí)現(xiàn)本規(guī)劃《綱要》確定的目標(biāo)和任務(wù)，要在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，更好履行各級(jí)政府職責(zé)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，最大程度地激發(fā)各類(lèi)主體的活力和創(chuàng)造力，理順規(guī)劃關(guān)系，完善規(guī)劃管理，強(qiáng)化政策協(xié)同，調(diào)控引導(dǎo)社會(huì)資源，合理配置公共資源，指導(dǎo)好現(xiàn)代化新青海建設(shè)的具體實(shí)踐。

　　第五十九章 加強(qiáng)黨對(duì)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　第一節(jié) 以規(guī)劃帶動(dòng)落實(shí)重大決策部署

　　發(fā)揮省委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，建立健全省委領(lǐng)導(dǎo)、人大批準(zhǔn)、政府編制實(shí)施的規(guī)劃?rùn)C(jī)制，以《建議》和《綱要》為指導(dǎo)，編制好專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，與《綱要》功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接，形成現(xiàn)代化建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃體系。各市州要立足實(shí)際，突出特色，制定《建議》和《綱要》，形成上下聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。要根據(jù)省委統(tǒng)一部署，科學(xué)編制事關(guān)重要領(lǐng)域發(fā)展、重大區(qū)域布局和重點(diǎn)民生關(guān)切等方面的規(guī)劃，統(tǒng)籌重大戰(zhàn)略和重大舉措的時(shí)空安排，確保省委戰(zhàn)略意圖轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的具體行動(dòng)。

　　第二節(jié) 加快推進(jìn)發(fā)展規(guī)劃地方立法工作

　　根據(jù)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法立法進(jìn)度，積極推進(jìn)我省發(fā)展規(guī)劃條例立法工作，明確規(guī)定規(guī)劃體系、編制程序、銜接審批和發(fā)布實(shí)施等事項(xiàng)，將行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法以法律形式固定下來(lái)。系統(tǒng)梳理現(xiàn)有與發(fā)展規(guī)劃工作相關(guān)的法規(guī)規(guī)章、行政規(guī)范性文件，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題有序推動(dòng)立改廢釋工作。

　　第三節(jié) 形成全社會(huì)推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的合力

　　堅(jiān)持開(kāi)門(mén)編制規(guī)劃，注重問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，廣泛聽(tīng)取人民群眾意見(jiàn)建議。鞏固和發(fā)展最廣泛愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，全面落實(shí)黨的知識(shí)分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、社科聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，提升紅十字事業(yè)發(fā)展水平，最大限度凝聚熱愛(ài)青海、建設(shè)青海、奉獻(xiàn)青海的力量。深化統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，全面提升統(tǒng)計(jì)能力、數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)水平。健全專(zhuān)家咨詢論證制度，采取聽(tīng)證、公示等形式充分征求社會(huì)各界特別是利益相關(guān)群體的意見(jiàn)建議。

　　第六十章 加強(qiáng)各類(lèi)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)

　　第一節(jié) 強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用

　　提高發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性，增強(qiáng)指導(dǎo)和約束功能，聚焦事關(guān)全省長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大戰(zhàn)略、跨部門(mén)跨行業(yè)的大政策、具有全局性影響的跨區(qū)域大項(xiàng)目，把省委的戰(zhàn)略意圖轉(zhuǎn)化為全省共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，為各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃系統(tǒng)落實(shí)全省發(fā)展戰(zhàn)略提供遵循。在空間上強(qiáng)化對(duì)空間戰(zhàn)略格局和重大生產(chǎn)力布局的安排，在指標(biāo)上強(qiáng)化對(duì)總量指標(biāo)的管控、對(duì)結(jié)構(gòu)性指標(biāo)的部署、對(duì)資源環(huán)境類(lèi)指標(biāo)的約束，在任務(wù)上注重科學(xué)選取需集中力量突破的關(guān)鍵領(lǐng)域和需著力開(kāi)發(fā)或保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化在重大工程項(xiàng)目、重大政策、重大改革舉措等方面對(duì)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的統(tǒng)攬。

　　第二節(jié) 強(qiáng)化空間規(guī)劃的保障功能

　　空間規(guī)劃要細(xì)化落實(shí)同級(jí)發(fā)展規(guī)劃提出的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)需求，切實(shí)發(fā)揮對(duì)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，確?？臻g開(kāi)發(fā)強(qiáng)度管控和主要控制線落地。爭(zhēng)取國(guó)家新增建設(shè)用地規(guī)模，合理安排各類(lèi)建設(shè)用地規(guī)模和時(shí)序，科學(xué)預(yù)留建設(shè)用地指標(biāo)。建立國(guó)土空間規(guī)劃定期評(píng)估制度。

　　第三節(jié) 加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃重要支撐

　　專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要圍繞發(fā)展規(guī)劃在特定領(lǐng)域提出的戰(zhàn)略任務(wù)，制定細(xì)化落實(shí)的時(shí)間表和路線圖，提高針對(duì)性和可操作性，防止出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題，既要避免僅從部門(mén)工作的角度編制規(guī)劃，也要避免過(guò)分強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略性而忽略解決實(shí)際問(wèn)題，更要避免在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)編制規(guī)劃。要嚴(yán)格重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制目錄清單制度，與同級(jí)發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃形成規(guī)劃編制實(shí)施的合力。

　　第四節(jié) 加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃戰(zhàn)略謀劃

　　區(qū)域規(guī)劃要注重以優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)布局為導(dǎo)向，以發(fā)展規(guī)劃確定的重點(diǎn)地區(qū)、跨行政區(qū)且經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)聯(lián)系緊密的連片區(qū)域以及承擔(dān)重大戰(zhàn)略任務(wù)的特定區(qū)域和綜合功能平臺(tái)為重點(diǎn)，聚焦貫徹實(shí)施重大區(qū)域戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)解決跨行政區(qū)重大問(wèn)題，統(tǒng)籌把握規(guī)劃區(qū)域的空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，突出區(qū)域特色，細(xì)化落實(shí)對(duì)特定區(qū)域提出的戰(zhàn)略任務(wù)。

　　第六十一章 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估

　　第一節(jié) 健全規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測(cè)評(píng)估

　　規(guī)劃編制部門(mén)要組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測(cè)分析、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，鼓勵(lì)開(kāi)展第三方評(píng)估，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。各級(jí)發(fā)展規(guī)劃中期評(píng)估要結(jié)合內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境的新變化新要求，重點(diǎn)評(píng)估實(shí)施進(jìn)展情況及存在問(wèn)題，提出推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施建議，評(píng)估報(bào)告報(bào)經(jīng)黨委和政府審核后提請(qǐng)同級(jí)人大常委會(huì)審議。各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃、重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的評(píng)估結(jié)果向?qū)徟黧w報(bào)告的同時(shí)，抄送同級(jí)發(fā)展改革部門(mén)。

　　第二節(jié) 健全規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整和修訂機(jī)制

　　強(qiáng)化規(guī)劃?rùn)?quán)威性、嚴(yán)肅性，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不得隨意調(diào)整更改各類(lèi)規(guī)劃，基于監(jiān)測(cè)分析及評(píng)估結(jié)果，確有修訂調(diào)整必要的，須按原規(guī)劃審批程序報(bào)批，由同級(jí)發(fā)展改革部門(mén)提出調(diào)整建議，經(jīng)政府研究并報(bào)經(jīng)黨委同意后，提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。省級(jí)發(fā)展規(guī)劃修訂后，省級(jí)相關(guān)規(guī)劃和各市州規(guī)劃相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整修訂，由規(guī)劃編制部門(mén)提出建議，經(jīng)與省發(fā)展改革部門(mén)進(jìn)行銜接論證后報(bào)原審批主體批準(zhǔn)。

　　第三節(jié) 完善規(guī)劃實(shí)施績(jī)效考核機(jī)制

　　將規(guī)劃實(shí)施情況作為政務(wù)信息公開(kāi)的重要內(nèi)容，及時(shí)公布或通報(bào)實(shí)施進(jìn)展，自覺(jué)接受同級(jí)人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制，將省級(jí)和地方發(fā)展規(guī)劃年度實(shí)施情況納入各有關(guān)部門(mén)、市(州)縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，考核結(jié)果與被考核責(zé)任主體績(jī)效相掛鉤。建立規(guī)劃主要目標(biāo)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將規(guī)劃《綱要》確定的主要發(fā)展目標(biāo)納入全省年度目標(biāo)績(jī)效考核范圍。建立規(guī)劃重大工程項(xiàng)目督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，將重大工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況作為考核各地區(qū)各部門(mén)的重要內(nèi)容。建立規(guī)劃重大改革舉措落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)與全省年度重點(diǎn)改革任務(wù)的銜接，一并納入年度目標(biāo)考核范圍。

　　第六十二章 強(qiáng)化規(guī)劃與政策協(xié)同

　　第一節(jié) 強(qiáng)化財(cái)政和金融政策對(duì)發(fā)展規(guī)劃的保障

　　加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與同級(jí)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，合理安排財(cái)政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，提高預(yù)算編制的前瞻性、有效性和可持續(xù)性。各級(jí)財(cái)政性資金優(yōu)先投向同級(jí)發(fā)展規(guī)劃確定的重大任務(wù)和重大工程項(xiàng)目。各級(jí)發(fā)展規(guī)劃要加強(qiáng)與財(cái)政政策、預(yù)算安排的銜接，統(tǒng)籌財(cái)力可能和防范風(fēng)險(xiǎn)要求，區(qū)分輕重、緩急、主次，合理安排規(guī)劃任務(wù)和工程項(xiàng)目。金融政策要在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，引導(dǎo)和鼓勵(lì)政策性銀行、開(kāi)發(fā)性銀行和商業(yè)銀行等各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸模式和產(chǎn)品，在不增加政府債務(wù)的前提下，優(yōu)化信貸投向，加強(qiáng)對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)民生工程、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能。

　　第二節(jié) 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和區(qū)域政策對(duì)發(fā)展規(guī)劃的支撐

　　產(chǎn)業(yè)政策要圍繞同級(jí)發(fā)展規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，突出功能性，強(qiáng)化普惠公平，完善市場(chǎng)和利益導(dǎo)向機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，營(yíng)造鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期和市場(chǎng)主體行為。區(qū)域政策要圍繞同級(jí)發(fā)展規(guī)劃確定的空間格局優(yōu)化方向，按照區(qū)域發(fā)展目標(biāo)精準(zhǔn)化、措施精細(xì)化、協(xié)調(diào)機(jī)制化的要求，促進(jìn)形成要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

　　第三節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)土地和環(huán)境等政策的引導(dǎo)約束

　　土地政策要服從和服務(wù)于同級(jí)發(fā)展規(guī)劃，為全省重大生產(chǎn)力布局和生態(tài)環(huán)境安全提供政策和要素保障。建立健全符合主體功能定位的用地保障機(jī)制，用地指標(biāo)重點(diǎn)向同級(jí)發(fā)展規(guī)劃提出的重大發(fā)展平臺(tái)和重大工程項(xiàng)目?jī)A斜。生態(tài)環(huán)境政策要圍繞同級(jí)發(fā)展規(guī)劃確定的生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，合理設(shè)定和控制區(qū)域環(huán)境容量，綜合考慮區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目布局、結(jié)構(gòu)和時(shí)序，以區(qū)域效益最大化為目標(biāo)，研究制定維護(hù)區(qū)域良性循環(huán)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域整體環(huán)評(píng)方案。人口、社會(huì)政策要圍繞同級(jí)發(fā)展規(guī)劃確定的人口、社會(huì)領(lǐng)域重點(diǎn)目標(biāo)和重要任務(wù)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求以及人口結(jié)構(gòu)、社會(huì)保障等要素，制定針對(duì)性的具體舉措。

　　第六十三章 發(fā)揮規(guī)劃信息平臺(tái)統(tǒng)籌管理作用

　　第一節(jié) 推動(dòng)規(guī)劃信息互聯(lián)互通歸集共享

　　建設(shè)規(guī)劃綜合管理信息平臺(tái)，將各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃在信息平臺(tái)上進(jìn)行歸集整合，推進(jìn)規(guī)劃相關(guān)信息資源整合和深度挖掘，促進(jìn)政務(wù)信息共享共用，更好實(shí)現(xiàn)規(guī)劃信息共享，保障多部門(mén)按照相應(yīng)權(quán)限共用相關(guān)規(guī)劃，為多部門(mén)業(yè)務(wù)決策提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)支撐。規(guī)劃數(shù)據(jù)資料經(jīng)脫敏處理后，通過(guò)線上為廣大公眾查詢各類(lèi)規(guī)劃內(nèi)容提供統(tǒng)一便捷的服務(wù)窗口。

　　第二節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃平臺(tái)綜合管理功能

　　聚焦規(guī)劃管理流程優(yōu)化再造，對(duì)照規(guī)劃管理新要求和具體程序，以規(guī)劃綜合管理平臺(tái)為載體，實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)劃目錄清單、前期研究、編制程序、內(nèi)容銜接、審批發(fā)布、實(shí)施跟蹤、成果評(píng)估等全周期環(huán)節(jié)的高效管理，全面覆蓋省、市(州)、縣(區(qū))三級(jí)規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和空間規(guī)劃四類(lèi)規(guī)劃，提高政府規(guī)劃編制效率與規(guī)劃實(shí)施效果評(píng)估監(jiān)測(cè)能力。建立統(tǒng)一規(guī)劃數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，制定統(tǒng)一規(guī)劃數(shù)據(jù)資源、服務(wù)應(yīng)用、基礎(chǔ)環(huán)境、管理運(yùn)行等標(biāo)準(zhǔn)，保障信息平臺(tái)統(tǒng)一管理、功能交互、信息互通、動(dòng)態(tài)更新。

　　現(xiàn)代化新青海建設(shè)藍(lán)圖已經(jīng)繪就，實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大，任務(wù)艱巨，前景光明。全省廣大黨員干部和各族人民群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥膱?jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，繼往開(kāi)來(lái)、砥礪前行，真抓實(shí)干、拼搏進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的青海篇章而努力奮斗！