2024年，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級行政機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記考察青海重要講話精神，扎實(shí)推進(jìn)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》落實(shí)落地，法治政府建設(shè)取得了新成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

　　一、始終堅(jiān)持黨對法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，以法治政府建設(shè)引領(lǐng)更高水平的法治青海建設(shè)

　　壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任，加強(qiáng)法治政府建設(shè)統(tǒng)籌部署。我們始終把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對青海工作的重要講話指示批示精神作為重大政治任務(wù)，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治政府建設(shè)，把青海各項(xiàng)工作納入法治化軌道。省委、省政府帶頭將習(xí)近平法治思想納入省委理論學(xué)習(xí)中心組和省政府常務(wù)會(huì)議學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)憲法宣誓等制度，“關(guān)鍵少數(shù)”尊法學(xué)法守法用法意識顯著增強(qiáng)，運(yùn)用法治思維、法治方式解決問題、推動(dòng)工作的能力不斷提升。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，6次聽取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)、作出指示批示，推動(dòng)形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、條塊結(jié)合、齊抓共管的法治政府建設(shè)工作格局。省委常委會(huì)專題研究法治建設(shè)工作，深入推進(jìn)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到法治建設(shè)全過程各方面。持續(xù)健全述法機(jī)制，積極推廣“專題述法＋書記點(diǎn)評＋民主評議”模式，層層壓實(shí)“一把手”抓法治建設(shè)責(zé)任。

　　全面履行政府職能，營造更優(yōu)法治環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單制度，審核并公布省級36個(gè)部門5300項(xiàng)權(quán)責(zé)清單。243項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨省通辦、158項(xiàng)實(shí)現(xiàn)省內(nèi)通辦，“高效辦成一件事”首批13個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)全面落實(shí)落地。組織開展打擊非法集資專項(xiàng)行動(dòng)、營商環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治，有效維護(hù)了市場公平競爭秩序。組建生態(tài)環(huán)保、涉外經(jīng)濟(jì)合作、民營企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)等律師服務(wù)團(tuán)，開展“法治體檢”324次，提供決策咨詢服務(wù)3048人次，合法性審查9653件，為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

　　科學(xué)民主依法立法，切實(shí)提升立法質(zhì)效。統(tǒng)籌立改廢釋，加強(qiáng)同省人大立法銜接，高標(biāo)準(zhǔn)完成立法項(xiàng)目8件，修改廢止法規(guī)規(guī)章17件。持續(xù)完善合法性審核機(jī)制，不斷加強(qiáng)審查力度，完成119件行政規(guī)范性文件及重大行政決策合法性審查。組織開展行政規(guī)范性文件第六次全面清理工作，全省行政規(guī)范性文件從第五次全面清理后的2347件精減至2047件。全面升級改造行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理系統(tǒng)，網(wǎng)上備案審查實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，行政規(guī)范性文件監(jiān)管工作信息化、規(guī)范化水平顯著提升。

　　二、深入踐行全過程人民民主，堅(jiān)決落實(shí)行政決策法定程序，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　嚴(yán)守法定程序制度，提升依法決策水平。嚴(yán)格落實(shí)《青海省人民政府重大行政決策程序暫行規(guī)定》，全面規(guī)范重大行政決策審核程序，省政府開展重大行政決策實(shí)施后評估5次，重大行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平不斷提升。省、市、縣三級政府緊緊圍繞生態(tài)環(huán)保、自然資源、食品安全、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估593項(xiàng)，從源頭上預(yù)防和消除不穩(wěn)定因素。認(rèn)真落實(shí)《青海省黨政機(jī)關(guān)法律顧問管理辦法》，多次召開省政府法律顧問協(xié)調(diào)會(huì)，組織法律顧問參與行政決策、咨詢論證等工作，確保重大行政決策科學(xué)民主。

　　有序推進(jìn)政務(wù)公開，充分發(fā)揮監(jiān)督效能。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法的“能見度”和“透明度”，人民群眾獲取執(zhí)法信息、辦理各種手續(xù)更加方便快捷。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，250件人大代表建議、286件政協(xié)提案高效辦結(jié)，滿意度100%。出臺(tái)加強(qiáng)司法監(jiān)督與行政執(zhí)法監(jiān)督銜接工作規(guī)定，進(jìn)一步健全“府院聯(lián)動(dòng)”“府檢互動(dòng)”機(jī)制，形成執(zhí)法監(jiān)督合力。全面推進(jìn)政務(wù)公開，加大重大項(xiàng)目建設(shè)、“三公經(jīng)費(fèi)”和財(cái)政預(yù)決算等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開力度，聚焦就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，以陽光透明促公平公正。

　　改進(jìn)行政執(zhí)法方式，持續(xù)規(guī)范執(zhí)法行為。全面推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，32個(gè)省級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)制定本系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)。市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T制定并向社會(huì)公布行政執(zhí)法與刑事司法銜接事項(xiàng)清單，有效提高了執(zhí)法效能和依法行政水平。海南州共和縣等6個(gè)地區(qū)開展綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，依法賦權(quán)1824項(xiàng)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)。制定食藥環(huán)領(lǐng)域行政執(zhí)法、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與刑事司法銜接工作辦法，開展食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治，按時(shí)限辦結(jié)問題線索9934件。落實(shí)行政訴訟敗訴案件執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，依法追究12家行政機(jī)關(guān)和89名行政執(zhí)法人員責(zé)任。

　　三、聚焦促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷夯實(shí)法治政府建設(shè)工作基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高基層治理法治化水平

　　完善應(yīng)急體系建設(shè)，依法處置突發(fā)事件。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及工作制度，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡和受傷人數(shù)實(shí)現(xiàn)“三下降”，全年未發(fā)生重特大事故。依法預(yù)防和處置歷史罕見汛情，組織7.4萬人次干部下沉一線，落實(shí)“叫醒”“叫應(yīng)”機(jī)制，果斷轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾40萬人次，2764人因提前轉(zhuǎn)移避免了傷亡，啟動(dòng)2萬余戶地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作，有力保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。推進(jìn)應(yīng)急救援隊(duì)伍專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，評定省級應(yīng)急救援隊(duì)伍12類36支2000余人。建成各級救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫86座，扎實(shí)開展各類應(yīng)急演練9000余場次，救災(zāi)保障能力有效提升。

　　注重抓早抓小抓苗頭，穩(wěn)妥化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)。全面貫徹行政復(fù)議法，全省受理行政復(fù)議申請1255件，同比提升2.5倍，行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用更加凸顯。扎實(shí)開展全省社會(huì)治理綜合服務(wù)中心綜合功能優(yōu)化提升三年行動(dòng)，化解社會(huì)矛盾糾紛3.2萬余件。依法加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、旅游糾紛等方面的行政調(diào)解工作，及時(shí)妥善處理各類矛盾糾紛。持續(xù)提升公共法律供給水平，形成“15分鐘公共法律服務(wù)圈”等基層治理法治化新經(jīng)驗(yàn)，全年辦理法律援助、司法鑒定、公證等各類案件11.5萬余件，提供各類法律咨詢服務(wù)12萬余人（次），預(yù)防化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)更加鞏固。

　　加強(qiáng)法治人才和信息化建設(shè)，做好涉外法治工作。強(qiáng)化法治人才、科技、信息化等保障支撐能力，制定實(shí)施加強(qiáng)法治人才工作任務(wù)清單，推動(dòng)法治政府建設(shè)評估專家?guī)旖ㄔO(shè)和管理規(guī)范化。持續(xù)推進(jìn)非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管，公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等部門利用“互聯(lián)網(wǎng)＋大數(shù)據(jù)”手段，積極推廣執(zhí)法事項(xiàng)公開和執(zhí)法案件網(wǎng)上運(yùn)行工作模式，“以科技支撐盤活信用數(shù)據(jù)，增信賦能普惠金融”典型做法獲得國務(wù)院辦公廳通報(bào)表揚(yáng)。認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于加快涉外法治建設(shè)的決策部署，加強(qiáng)涉外法治人才隊(duì)伍建設(shè)，服務(wù)支撐全省涉外法治建設(shè)工作。

　　一年來，全省法治政府建設(shè)取得了一定成效，但對標(biāo)黨中央、國務(wù)院決策部署，還存在個(gè)別地區(qū)、部門執(zhí)行重大行政決策程序制度不嚴(yán)格、落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”不全面等問題。2025年是法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”收官之年，做好全面依法治省工作意義重大。我們將全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步提高政治站位，統(tǒng)籌推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法等工作，以更高水平法治建設(shè)護(hù)航生態(tài)文明高地、產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。重點(diǎn)抓好以下工作：一是加快完善工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化法治政府建設(shè)督察力度，持續(xù)深化市縣法治建設(shè)工作。二是健全依法行政制度體系，努力提升行政立法工作質(zhì)效，深入推進(jìn)法規(guī)規(guī)章清理和審查工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。三是深化法治領(lǐng)域有關(guān)改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，健全行政復(fù)議體制機(jī)制，全面提升依法行政能力水平。四是細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)防范化解舉措，夯實(shí)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解基礎(chǔ)，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對工作機(jī)制，著力防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。五是強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督，多措并舉增強(qiáng)監(jiān)督合力，嚴(yán)格規(guī)范涉企檢查等行政行為，提升政務(wù)公開工作質(zhì)效，保障行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。六是做好法治建設(shè)保障工作，提升法治政府建設(shè)信息化水平，加強(qiáng)法治理論研究和宣傳，打造高素質(zhì)法治人才隊(duì)伍，切實(shí)筑牢法治政府建設(shè)基礎(chǔ)。